行政服务中心党政领导班子2014年工作总结
2014年，地区行政服务中心（以下简称“中心”）领导班子坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕地委、行署的中心工作，围绕大局，求真务实，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断优化政务环境和投资环境，促进了各项工作健康发展。2014年，中心累计收件34788件，办结34742件，办结率100%，承诺时限内办结率100%，提前办结率100%，审批时限平均压缩57%，审批提速率达到99.9%。现将2014年工作情况总结如下：
一、主要工作
（一）精简审批事项，提高审批效率，深化行政审批制度改革
1、全面清理窗口行政审批事项，做好窗口行政审批事项的精简下放和调整工作。中心紧跟中央、自治区和哈密地区行政审批制度改革步伐，先后7次对接各窗口取消、下放和调整的行政审批事项，先后取消了组织机构代码证年检、工商企业年检等一批涉及面广、社会关注度高的窗口审批项目，完成了工商企业注册登记等窗口审批项目的改革调整。随着一批含金量高、涉及面广的审批事项的取消和改革，进一步宽松了地区投资发展环境，激发了社会活力，2014年中心新办公司登记注册1084家，较去年增长32.8%。
2、推行网上审批电子监察，压缩审批时限，实现审批提速。根据中央、自治区的行政审批制度改革要求，中心全面推行网上审批、电子监察，严控审批时限，实行超期必究、责任倒查，倒逼各窗口对审批进行环节精简、流程优化，实现了各窗口审批效率的提高。2014年，中心共有21179件审批业务实现了“立等可取”，占办件总量的61%，较去年同期增长了6.5%，有效的减少了办事群众“来回跑”，实实在在的让群众节约了办事时间。
（二）完善中心服务功能，提升服务能力，打造全公开、“一站式”服务平台
1、推进窗口政务服务事项进驻工作，不断完善中心服务功能。中心根据政务服务事项“应进必进”的工作要求和群众办事需求，于2014年初对部分场地进行了改造，并积极与各单位对接，机动车环保标志核发、户口准迁证、临时身份证及招聘报名考试等一批与群众联系密切的政务服务事项进驻中心窗口，完善了中心服务功能，方便了群众办事，在地区审批事项数量减少的大背景下，中心实现了办件总量的大幅度增长。2014年，中心办结量达到34742件，较去年同期增长46.5%，中心作为地区政务服务重要平台的地位进一步凸显。
2、进一步深化政务公开，实现中心公开透明运行。中心坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，对中心权力运行、日常工作情况进行公开，并通过哈密地区网上服务大厅及中心网站对全地区政务服务事项的办理主体、办理依据、办理条件、办事程序、办理时限、收费依据、收费标准和监督渠道面向社会公开，结合行政审批改革进程及时对公开内容进行调整，确保公开内容及时准确。同时，中心丰富公开形式，在网站、电话等传统互动媒介的基础上，积极利用实名认证微博、微信公众平台等新媒体手段，及时发布相关信息，提供政务服务资讯，加强与民众的互动交流。2014年，中心共发布各类服务资讯和信息750余篇，提供业务咨询服务2800余件次，让企业和群众足不出户就能掌握办件审批进度、了解政务服务讯息。
（三）突出特色服务，提升服务水平，优化地区政务服务环境
1、推出“三个不下班”服务承诺，优化中心服务环境。2014年，中心推出“三个不下班”服务承诺，即：未接待完最后一位办事群众不下班，未处理完当天业务不下班，未办理完预约事项不下班。服务对象提交资料齐全且符合要求，能够当场办理的，给予尽快办理，不能当场办理的，受理后在约定时间内以最快的速度办理。同时，提供老年人优先办理服务。践诺以来，中心各科室、各窗口加班加点，为办事群众和企业提供延时服务1307件次，预约服务1393件次，在2014年哈密市的多次招录报名工作中，由于报名人数众多，为最大限度方便广大考生报名，部分窗口协同办公，连续工作30多天不休息，以实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨,确保了企业和办事群众来了都能办成事、排队不白等、办事不白跑。
2、畅通绿色通道，完善投资代办，优化服务环境。2014年，中心进一步畅通“绿色通道”，完善投资代办平台，规范投资代办流程，积极为投资企业提供“特殊”服务，努力打造优质高效的政务环境与和谐宽松的发展环境。2014年，中心共为哈密国风新能源有限公司等2家企业提供了无偿投资代办服务，为上海电气能源装备（新疆）有限公司等56家公司企业提供了绿色通道服务，共为企业节省办事时间224个工作日，得到了企业的一致认可和好评。
（四）深入开展党的群众路线教育实践活动，整风肃纪，提升干部队伍素质
1、加强学习，深入调查研究，广泛征求意见。中心本着不占用工作时间、不影响群众办事的原则，延长下班时间集中学习，深入学习了习近平总书记、自治区党委书记张春贤、地委书记刘剑关于开展学习教育活动的系列讲话精神等一系列篇目以及中央、自治区、地区关于进一步改进工作作风的有关规定，并通过鼓励自学、观看教育片等方式，丰富学习教育方式，加强核心价值观教育，增强了学习效果。同时，中心领导深入企业、社区进行调查研究，邀请服务对象为中心发展建言献策，2014年，中心共组织走访重点企业7次，邀请座谈5次，通过实地的调查研究得到了第一手的资料和原汁原味的意见，为中心的发展提供了决策依据和方向指引。
2、动真碰硬、敢于交锋，认真查摆，深入开展了批评与自我批评。中心坚持为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则和改进作风要求，开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆了政治坚强和“四风”方面存在的问题。2014年8月，中心顺利召开了组织生活会暨地区观摩会，全地区60多家部门和单位观摩了本次组织生活会。中心组织生活会开展了高质量的批评与自我批评，做到了真碰硬、真亮丑、真批评，达到了相互团结、促进工作的效果，为整改落实奠定了坚实的基础。
3、加强制度建设，形成“制度+科技”长效机制。2014年，中心针对薄弱环节，着眼堵塞漏洞，对规章制度进行了认真的梳理完善，研究出台了《考勤管理规定实施细则》《中心办公室管理细则》等一系列加强作风建设的具体规定和实施细则，实现了制度全覆盖，对各窗口的展示、接待服务、审批项目、办件质量、人员配备、文档设备、工作衔接等实行标准化管理，对中心档案进行了统一规整，并将中心制度汇编成册印发工作人员，实现了人人懂制度、人人守纪律。同时，中心通过指纹考勤、视频监控、电子评议等科技手段，加强对窗口的监督管理，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动了中心各窗口改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。
4、深入推进党风廉政建设，落实改进作风联系群众各项规定。2014年，中心狠抓党风廉政建设，坚持主要领导负责，严格贯彻地区改进工作作风、密切联系群众“十二条规定”，认真开展了窗口单位规范服务、精简会议文件简报等一系列专项整治活动，并深入开展了第十六个党风廉政教育月活动，邀请地区检察院专家进行预防职务犯罪专题讲座。通过党风廉政教育和专项整治，进一步提升了中心党员干部的党风廉政警惕性和自觉性，增强了党员干部党的意识、组织意识和纪律观念。2014年，中心发文同比减少20%，“三公”经费支出同比减少18%。
5、大力加强党的建设，开展多种形式的文化活动和创建活动，凝聚人心，提升服务意识。2014年，中心大力加强党的建设，认真落实“三会一课”制度，着力提升党员先锋模范作用，深入开展了地区级文明单位创建活动，组织开展了道德讲堂、雷锋志愿服务、庆三八爱心一元捐和趣味比赛、民族团结教育月等一系列活动。同时，中心认真组织开展创先争优示范窗口、服务标兵等评选活动，涌现出了工商窗口等示范窗口，市住建局窗口热沙莱提等服务标兵，市文广新局窗口邢永杰等民族团结先进个人，工商窗口李彩虹等“凡人善举”道德建设先进个人，充分调动了中心工作人员创先争优、优化服务的积极性、主动性和创造性。
6、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。2014年，中心根据地区统一部署，选派两名党员干部，与地委组织部配合，在东河区街道阿牙社区开展“访民情、惠民生、聚民心”工作。工作组围绕“六项任务”，认真制定工作计划、双向承诺、帮扶方案，深入开展了走访入户、帮扶慰问、“四讲四送”、互学双语、巡控**、指导群众路线教育实践活动、加强基层党组织建设等工作，并与社区党委组织开展了母亲节文艺汇演、端午送粽子、迎七一文艺汇演、共话民族团结、八一进军营等一系列活动。2014年3—9月，工作组（地委组织部、地区行政服务中心）共慰问社区党员、残疾人、孤寡老人、困难儿童等207人次，为社区解决帮扶慰问资金31100元。
（五）加强**防控工作，确保中心运行正常有序
2014年，中心根据地区工作部署，排查重点部位，认真排除隐患，建立安全保障长效机制，坚持领导带班，24小时值班，进一步充实安保力量，为值班人员配备头盔、盾牌、警棍、对讲机等安保设备。中心按照“防冲撞”要求，投入资金1万余元，在停车区域外围安装了防冲撞隔离墩和防护栏，协调公安部门在楼前道路上划定停车线和禁停区，确保楼前区域安全。同时，中心安排专人对配备的安保、消防设施进行定期检查，定期开展处突演练，确保一有险情，人员及时到位，设备及时投入使用。2014年，中心未发生一起安全事故。
二、存在的问题和不足
2014年，中心虽取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：
一是受场地限制，部分单位及审批业务未能进驻中心窗口，影响了地区行政服务“一站式、一条龙”功能的更好发挥。
二是中心机构性质和级别未定，领导班子不齐，增加了工作的难度。
三、下一步工作计划
（一）开展政务服务事项梳理工作，更新政务服务事项目录及内容清单。由于近两年中央、自治区和地区密集取消、下放和调整行政审批事项，各单位审批事项及其内容均发生较大变化。2015年，中心计划联合地、市纪委监察局、地、市法制办、地、市电子政务中心对全地区行政审批项目进行一次普查，核查各窗口单位现有政务服务事项，更新各部门政务服务事项目录及内容清单，并重点加强对审批业务环节、流程的审核，确保政务服务事项有法可依、流程科学、环节规范、责任到人。
（二）整合现有办公场地，完善服务功能。办公场地不足是目前制约中心发展的关键问题，2015年中心计划对二楼办公场地进行改造，改造为开放式办公大厅，并按照服务功能对窗口布局进行调整，整合为“公司登记注册服务区”“公共安全服务区”“社会事业服务区”“建设规划服务区”和“中心综合服务区”。场地改造过程中，根据企业和办事群众需求，按照“两集中、两到位”的原则，同步协调相关进驻单位，优先进驻地、市住建局、市规划局、市国税局、市地税局等窗口及其审批事项，进一步完善中心“一站式”服务功能。
（三）开展审批系统应用清查，加快地区行政审批、电子监察系统的推广，进一步压缩审批时限，提高审批效能。2015年，中心将协助有关部门对全地区现有的网络审批系统进行清查，并修改制定地区行政审批、电子监察系统运行制度和详细的考核管理办法，以制度形式明确地区行政审批、电子监察系统的使用，加快行政审批、电子监察系统向大厅外的地、市各部门推广应用，实现网上审批信息共享，对行政审批行为实行事前公开、事中实时监控、事后预警纠错及全过程的绩效评估，全年确保审批时限平均压缩59%，同比提高2个百分点，审批提速率保持在98%以上。
（四）积极争取启动投资项目联审会议制度，提升服务地区经济发展能力。2015年，中心将建议行署建立重点项目和重大投资项目联审制度，对重点项目召开联审工作会议，将项目涉及的各项审批联审联批联办，推动重点项目和重大投资项目尽快落地投产，并为全面推行“并联审批”奠定基础。同时，在中心设立“综合服务窗口”，安排专人在窗口为投资额较大的新注册企业、新建建设项目提供绿色通道、投资代办、领办督办等服务，与各窗口单位建立“并联审批”响应机制，并协助做好重点项目和重大投资项目联审的资格审核、联络和建档工作。
（五）建议行署组建政务服务和公共资源交易中心。2015年，中心建议行署根据中央、自治区相关文件要求以及哈密地区实际，成立地区政务服务和公共资源交易中心，在各行政主体监管职能不变的条件下，将原先分散在各单位的行政审批、建设项目招投标、政府采购、矿业权交易、国有产权交易、药品集中采购、土地、草场产权交易等职能整合到一起，归口地区政务服务和公共资源交易中心统一管理，实现审批和交易场所的集中和监督管理的统一。
（六）加强同先进地区服务中心的交流与学习。中心将组织大厅工作人员通过“走出去”（外出参观考察学习）、“请进来”（邀请专家传授经验）等方式，加强与先进地区服务中心的交流，虚心学习，充分借鉴先进地区的成功经验，为自身发展提供指导，促进中心的跨越式发展。
