外来务工人员服务管理总结
，我局在县委、政府的领导下，以科学发展观、十七大精神为指导，认真贯彻落实县委对外来务工人员服务管理工作的一系列指示精神，从落实民工劳务合同、解决民工工资、提升民工综合素质、改善民工工作生活环境等方面入手，关爱民工，维护好民工的合法权益，为促进我县建筑业外来民工队伍的和谐稳定，做了大量工作。现将主要工作总结如下：
一、主要工作回顾
（一）全面落实民工合同制。为加强建筑企业与外来民工签订劳动合同管理，今年我局突出重点，抓好两项工作：一是突出政策宣传，充分利用安全交底、会议、培训、发放宣传资料等手段，引导、督促建筑企业学习新《劳动合同法》，主动与外来民工签订劳动合同，使外来民工劳动有保障。二是突出专项检查，积极与劳动部门合作，检查建筑企业是否与外来民工全面签订劳动合同，劳动合同是否有效、是否明确双方的权利和义务，特别是民工工资如何支付是否明确。
（二）完善制度，深化民工工资支付管理。民工工资是外来务工人员最为关心、最直接、最现实的利益问题。为强化监管，从源头上杜绝企业拖欠民工工资行为的发生，今年我局不断深化民工工资支付管理，采取主动防范的工作思路，严把“三个关口”：一是把好审批关，建立完善建筑企业人工工资支付担保制度，截止目前，县内共有30家建筑施工企业按规定办理了人工工资支付保函，担保金额为2105万元；县外有42家建筑施工企业按规定办理了人工工资支付保函，担保金额达4450万元，共统筹6555万元。同时对未办妥人工工资支付担保或欠薪保障金专户开设、资金存足手续的企业，不予在宁承揽工程业务。二是把好监督关，主要是开展民工工资支付情况专项检查，
。同时根据《宁海县建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》，发现建筑企业或项目经理存在恶意拖欠、克扣民工工资行为的，作为不良行为记录予以公示，并列为安全重点监管对象。三是把好投诉关，在全县各建筑企业积极推行“民工权益保障公告牌”制度，要求每个工程项目在工地显著位置设立公告牌，公布企业、项目部工资管理责任人及联系方式，同时公布劳动部门、建筑业管理举报投诉电话和工会维权电话，方便外来民工了解自身的基本利益和维权途径，使工资拖欠问题早发现、早预防、早解决。今年我局共受理民工工资投诉案件起，涉及金额万元，为民工追回拖欠工资万元。
（三）强化教育培训服务，大力推进民工学校建设工作
由于外来民工普遍存在文化素质低、法律观念弱、文明卫生习惯差等问题，已远远不适应现代工程建设的需要和现代文明城市要求，因此加强外来民工教育培训工作显得尤为重要。今年以来，我局为进一步贯彻落实市建委《关于在全市建设工地推广建立民工学校指导意见》文件规定，并结合今年开展的三项行动要求，加强对民工的教育培训，积极推广民工学校建设工作。一是进一步引导、督促我县一、二级建筑企业建立民工总校，并要求县城区范围内凡建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上的建筑工地均应建立民工学校；二是建立监督约束机制，将建筑工地创办民工学校情况与“标化工地”评选活动挂钩，对未建立民工学校或民工学校不达标的工地不得参加评选，大大促进了建筑企业创建民工学校的积极性和自觉性。三是注重办学的针对性、实效性，既要使外来民工学习建筑安全法律法规、职业操作技能、安全生产文明施工与环境卫生等知识，又要学习民工劳动权益保护、道德文明礼仪等内容，不断让我县外来民工的综合素质得到提升，法律维权意识得到增强，安全生产意识普遍得到提高，文明卫生习惯得到改观。到目前为止，我县已建立民工学校33家，参加民工学校的民工人数达5000余人次。
（四）以创建示范文明城市为契机，为外来民工创造良好的作业和生活环境。我县从事建筑行业的外来民工大多工作生活在工地，从事着脏、苦、累的体力活，工作、居住生活环境较差。为使外来民工的工作居住环境有改善，在去年创建全国卫生城市的基础上，今年我局借我县创建文明示范城市之际，对城区所有在建工地进行一次环境卫生和文明施工大整治，对照文明施工标准，要求有条件的工地要安排好夫妻房，体现人性化管理，宿舍区内安排专人负责打扫等，确保民工有一个较清洁的居住生活环境。
二、存在的问题
一是目前我县建筑企业使用外来民工比较集中，但建筑企业的特点决定了和农民工签订劳动合同的比例较低，大多外来民工没有签订规范的劳动合同。主要是建筑行业的专业化操作程度较高，不可能长时间在一个工地干，给签定合同带来了一定的困难。
二是外来民工缺少职业培训机会。大多数外来民工未参加过技能培训，上岗前，建筑企业也未对其进行相关的技能培训和安全教育，违规违章操作现象时有发生。
三是近年来由于政府对外来民工在政策上的照顾，导致了部分外来民工对工作挑三拣四，不服企业管理随意罢工，用讨薪办法来威胁企业的事情也时而发生，增加了对外来民工管理的难度。
四是目前民工维权途径还欠畅通，加上民工自我维权意识较差，使我们对建筑企业拖欠民工工资行为的打击存在点偏少、面不广问题，致使民工工资拖欠现象屡禁不止，得不到彻底治理和改观。
三、明年工作思路
1、继续加强劳动合同管理。一是进一步加大对建筑企业与外来民工签订劳动合同的宣传力度，规范建筑企业的用工行为，确保劳动合同签订全面到位。二是进一步加强对劳动合同签订和履行情况的监督检查，以尊重民工的劳动权益。
2、继续强化建筑业企业工资支付担保制度，保障民工合法权益。进一步落实建筑业企业工资支付担保制度和企业欠薪应急周转金制度，继续在我县建筑业企业全面推广实施“两牌一卡”制度，即民工维权告知牌、工资公示牌和记工卡考勤制度，规范建筑业企业民工工资支付行为。
3、加强建筑企业拖欠民工工资支付行为的打击力度。进一步加强对建筑企业民工工资支付情况的监督检查，继续会同劳动保障部门严厉查处拖欠和克扣民工工资的行为，查漏补缺，坚持从源头上杜绝建筑企业拖欠民工工资行为，保障民工合法权益。
4、进一步推进和深化民工学校建设工作。充分利用民工学校这个载体和平台，加强对师资的培训，安排适合民工需求、施工实用的教育培训内容，使广大外来民工能学到各种知识，掌握一定的技能，在就业、生活上有保障，各方面的素质得到提升。
5、共建美好家园。进一步加大创建安全生产文明施工标准化工地和建筑工地环境整治工作力度，改善施工现场生活环境和卫生状况，丰富民工的业余活动，保障民工的身心健康。
