市优质汽摩配件示范区创建汇报
创建优质产品示范区打造特色区域品牌
——市创建全国优质汽摩配件示范区汇报
汽摩配件产业是我市的特色产业和支柱产业，被列为江苏省重点产业群之一，产业集中度高，基础雄厚，产业日臻完善，经过近三十年的发展，形成了从研发、生产、市场、检测、物流、培训及专业工业集中区为一体的产业体系，现有生产经营企业500余家，实现销售150亿元，占全市工业总销售的15%。外贸出口1亿美元。超亿元企业达28家。产品主要包括保险杠、仪表台、轮毂、灯具、装饰件、电机、风扇、水箱散热器、油箱、线束、汽车摩托车数字组合仪表、汽车总控制系统、汽车摩托车消声器、安全气囊气体发生器等400余种，在国内外同行业享有较高的声誉，并占有相当大的市场份额，汽车灯具、轮毂、组合仪表分别占全国总产量的21％、18％和10％，汽车微电机和保险杠、仪表板分别占全国总产量的16％和25％，摩托车消声器占全国总产量的35％，尤其是汽车灯具在全国享有较高的知名度，有“买车灯到”之说。目前，我市还建成了“华东汽车灯具城”和“中国汽配城”两大专业性市场和“江苏省车用灯具产品质量监督检验中心”、“国家级机动车辆及零部件检测重点实验室”两大检验中心。
一、加强组织领导，落实争创措施
为深入开展创建全国优质汽摩配件产品生产基地工作，我市成立了由一把手市长任组长，分管副市长为副组长，市委宣传部、发改、科技、工商、质监、环保、民发、信息产业、海关、出入境检验检疫、汽车零部件商会和新桥、界牌、访仙三镇政府主要负责人为成员的市创建全国优质汽摩配件产品生产基地工作领导小组。市委、市政府和镇江市局领导多次就创建工作深入汽摩配件生产企业和邳州、邗江等地进行实地调研，几易其稿完成了《市争创全国优质汽配产品生产基地实施方案》和《市争创全国优质汽配产品生产基地活动计划》，于6月份正式召开了全市争创“全国汽摩配件优质产品生产基地”动员大会。为强化工作责任，市政府明确由质监局牵头，各争创领导小组成员单位配合，共同推进争创工作按计划、有步骤的进行。市政府还与各成员单位签订了工作目标责任状，将年度争创工作目标列入了三个文明考核目标和市政府年度重点工作任务进行考核。同时，质监、发改委、工商、科技、信息产业、海关、检验检疫等部门和界牌、新桥、访仙三镇也均在第一时间成立了创建工作领导小组，制定了部门创建工作方案，落实责任，明确任务，为创建工作顺利开展提供了组织保证。
二、深入开展普查，摸清产业现状
为全面摸清汽配产业现状，我局联合新桥、访仙、界牌三镇政府对全市范围内的汽配企业进行拉网式的普查登记，重点对企业的产品种类、品牌、规模、特种设备、标准、计量、质量水平、认证情况、创新能力、配套单位等基础信息建立了“一企一档”，并按照质量管理水平进行a、b、c三类分类监管。目前全市252家获3c认证企业普查建档工作已经结束，其中访仙7家（灯具3家、内饰件3家、后视镜1家），新桥86家（灯具51家、内饰件31家、后视镜3家、座椅1家）、界牌150家（灯具112家、内饰件20家、后视镜16家、座椅1家、安全带1家），其他乡镇9家。另有200余家非3c认证监管企业的普查建档工作正在进行之中。针对普查的结果，市政府安排省级车用灯具检验中心对全市316家企业的汽车摩托车灯具产品、汽车内饰件产品和机动车后视镜产品质量进行了市级监督抽查。其中汽车灯具产品273个批次，合格269个批次，合格率98.5%；汽车内饰件产品34个批次，合格34个批次，合格率100%；汽车后视镜产品合格34个批次，合格34个批次，合格率100%。不合格的车用灯具产品不合格主要项目为配光性能和灯泡的光电参数。其中有3家企业生产的汽车前转向灯、后雾灯、摩托车转向灯的配光性能的测试点的实测点低于标准要求而不合格；有1家企业使用的灯泡为非标灯泡，不符合标准要求而不合格。目前，江苏省车用灯具检验中心已经就产生不合格的原因进行了详细分析。从抽查结果来看：我市通过3c认证汽摩配件生产企业产品质量得到了明显提升，但是仍然存在厂点多、规模小、缺乏品牌企业，不具备开发能力，科技含量不高等不足。
三、突出执法检查，净化市场秩序
在普查摸底和产品监督抽查的基础上，我们加强对打击假冒伪劣汽摩配件情报收集工作，以乡镇质监站为依托，联合工商、公安等部门，派驻执法人员在重点乡镇，采取定期检查和突击检查相结合，日常巡查和重点抽查相结合，接受群众举报与接待客户投诉相结合等办法，加大对制假售假企业的检查打击力度。坚持做到不分企业规模大小，不论贡献多少，只要出现质量问题，就发现一起，查处一起，坚决做到“四不放过”：即不查清源头不放过，不责令整改不放过，不严厉处罚不放过，不追究责任不放过。重点对需要办理3c认证的机动车灯具（前照灯、转向灯、前位灯、倒车灯等11类产品）、机动车回复发射器、后视镜、内饰件等产品的无证生产行为进行执法检查，并联合上海平克顿等3家打假公司对假冒上海大众、广州本田、长春一汽等知名品牌的保险杠、汽车中网、汽车轮帽等产品的违法行为进行立案查处。自创建活动开展以来，共出动执法人员1200余人次，检查企业400多家，查获案件95起，没收假冒保险杠、灯具、汽车轮帽等产品13000多件，制假模具2副，货值达200余万元。先后查处了云达灯具厂无证生产、销售汽车前大灯，界牌镇黄河车灯厂无证生产、销售汽车转向灯案，界牌镇光达灯具厂生产假冒保险杠案、界牌镇栋宸车辆厂生产假冒铃木组合前灯案、市振华汽车配件厂生产销售以假充真的现代汽车下护板等一系列大案要案，有效地打击了无证生产和制假售假的嚣张气焰。
四、立足技术帮扶，提升质量水平
我局紧紧依托自身省级车用灯具检验中心的技术优势，帮助企业做好各项技术升级、科研攻关工作，组建由质量工程师组成的质量诊所，深入重点企业进行走访，对企业标准、计量、检验等环节进行义务把脉、诊断，帮助企业解决生产过程中的困难和问题。发改委、科技、工商等部门将制订节能降耗、科技创新具体措施，全力支持企业申报专利和高新技术产品或企业，全面完成各项节能降耗硬性指标。环保部门将积极指导企业通过环保体系认证，确保污染排放、三废处理达标。目前，全市通过3c认证汽摩配企业均采用了国家标准，参与制订国家标准1家（车船装饰件公司）、行业标准1家（梅花机械），采用国际标准1家（江苏文光）。通过计量确认40家，江苏省名牌6家（文光、车船装饰、彤明、洪昌、新通达、圆通），江苏省著名商标6家、专利286项，其中发明专利8项，实用新型专利31家、外观设计专利247项，省级以上高新技术产品6个、省以上高新技术企业9家、新通达和彤明公司被列为国家火炬计划企业。通过ts16949认证67家、iso9000认证111家。同时，为了加强质量管理，提高产品质量水平，引导汽摩配企业信守质量信誉，推进质量信用自律机制的形成，我局组织常诚、卡威、彤明、远洋、文光、宏昌等6家汽配企业率先开展了“企业质量信用等级评价”试点工作，下半年将在全行业全面开展此项工作。
五、注重宣传引导，营造浓厚氛围
为配合争创全国优质汽配生产基地工作的开展，营造良好的舆论氛围，我们开辟了《创建全国优质汽摩配件产品生产基地活动简报》，每月对争创工作进行跟踪报道，并及时向各级政府、整治工作成员单位、汽配商会、重点企业、社区居委会等层面发放。同时，我们在日报、电视台开辟《质量品牌》、《质量》两大专栏，借助新闻媒体，大力宣传此次争创活动的意义，对制售假冒伪劣产品的行为及时揭露和曝光。市委、市政府向数百家企业发放《致汽摩配件生产企业的公开信》400多份，号召其积极响应市委、市政府的部署，自觉投入到争创活动中来。并向全国各地质监部门发出严厉查处无证汽配、假冒汽配的协查函，在全社会营造劣质汽配人人喊打的局面，真正打响优质汽配的知名度、美誉度。此外，在3.15消费者权益日、9月质量月期间，新桥、界牌、访仙三镇均通过横幅标语、橱窗等形式全方位宣传创建工作，并及时召集相关企业负责人就创建工作进行通报。
通过前段时间工作的努力，虽然取得了一定成效，但仍然存在着相当大的差距，主要有：制假售假和无证生产情况仍未根治，特别是假冒国外著名品牌，如丰田、广本、桑塔纳的保险杠、汽车轮帽、中网、灯具时有发生；宣传力度不够。企业对创建的认知度和积极性不高。创建工作除少数大企业了解和支持外，大部分小企业不了解或不感兴趣，对创建活动被动应付，积极性不高，创建共识还未形成。
六、下一阶段工作打算
进一步加强创建工作宣传力度。在宣传创建工作必要性和意义基础上，重点树立创建中正反两方面典型，引导广大企业积极投入到创建工作中来。进一步加强对违法行为的打击力度。通过强化对假冒、无证生产的情报收集和分析，确定监控重点，提高打击违法行为的有效性，使假冒和无证生产行为得到有效遏制，真正净化市场秩序。进一步加强创建工作的推进力度。今年市政府将示范区创建列为年度重点工作。我市新桥、界牌、访仙三镇作为创建主体将根据创建方案提供必要的人力、财力，确保年内达到创建要求。我局根据创建推进计划对三镇的创建进展进行督促、指导，并协调相关部门行为合力，整体推进，达到省局验收细则标准。
二〇一〇年六月九日
