县政协2015年届次会议提案工作情况报告
各位委员、同志们：
我受县政协第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年提案工作回顾
县政协九届三次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调查研究，积极建言献策，会议期间及闭会后，共提交提案136件，经提案委员会审查、立案、合并后立案133件，立案率为98%。涉及承办单位32个。按类别划分，经济建设方面的45件，占立案总数的27%；科教文卫体方面的12件，占7%；社会法制方面的61件，占37%；生态环境方面的18件，占11%；同时收到社情民意30件。县政府、县政协于2014年3月联合召开专题会议，就全部提案和社情民意向各承办单位进行了移交，要求各承办单位从大局出发，以对全县人民高度负责的态度，认真办理。截至2014年10月底，133件提案和30件社情民意全部办复。提案反映的许多问题基本得到解决。提案办理工作取得阶段性成果，有的建议已成为县委、政府决策的依据；有的建议被有关部门在工作中吸纳；有的建议虽然暂时未被采纳，但承办单位通过多种方式与提案者进行了沟通协商，增进了理解，达成了共识。从办复情况看，见面率为80%；答复率为100%；满意率为70%，基本满意率为30%。未立案的3件提案，我们已向提案者作了说明。
回顾一年来的提案工作，有以下几个鲜明的特点：
（一）着眼大局建言，提案重点更加突出
一年来，委员们在深入调研的基础上，精心选题，提出了许多符合县情、具有前瞻性、科学性和可操作性的提案，内容丰富，重点突出。如关于进一步做好招商引资工作；进一步优化投资环境，确保民营企业持续健康发展；改造供水设施，确保饮水安全；充分发挥农田水利基础设施作用；加快发展旅游业；加强镇村卫生院所人才队伍建设；加大食品安全监管；加大城区交通管理力度，解决城区道路拥堵；加强廉租房、公租房的管理；注重市政消防栓建设与管护；高度重视幼儿教育，切实加强幼教管理；建立健全农村环境整治工作的长效机制等。这些提案从不同的角度、不同的层面，聚焦经济建设、关注民生民情、反映社会热点，突出了提案主题，紧扣了时代脉搏，为促进我县经济社会发展发挥了积极作用。
（二）领导高度重视，提案工作力度加大
县委、县政府高度重视政协提案工作，把提案工作列入议事日程，主要领导批办提案，分管领导参加提案交办会，就如何做好政协提案办理工作提出具体要求，对督促承办单位加快办理速度，提高办理质量奠定了基础。县政协把提案工作作为履职的抓手，召开主席会和常委会专题研究提案工作。提案办理期间，主席、副主席领衔带领有关部门和相关人员先后到各承办单位进行协商督办，促进了提案办理工作的落实。各承办单位在接到应办的提案后，及时进行分类登记、建立承办组织、专题研究、分办落实等工作，做到了责任明确、制度到位，使提案办理工作有章可循。总的来说，一年来的提案工作已形成了“县委政府支持、政协积极主动、部门办理认真”的良好局面，很多被采纳的意见和建议已体现在县委、政府的决策和部门的工作之中。
（三）立足委员满意，互动交流更加密切
在提案办理过程中，许多承办单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察、共同调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员在第一时间知晓提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员的初衷。如“关于改造供水设施、确保饮水安全”的提案，县住建委接到提案后，高度重视，认真研究。为了改善县城供水状况，自来水公司对城区老化管网进行改造扩建；为解决水质、水压和调峰水源矛盾，积极选址增打水源井，重点用于调峰，解决高峰期用水问题；增加变频增压设施，确保供水压力均恒、稳定。“关于建立健全农村环境整治工作长效机制”的提案，县美好办多次召开专题会议作了认真研究，将农村集贸市场、停车场、公厕以及生活污水处理、垃圾处理等基础设施建设作为重要内容列入计划，并制订出农村环境基础设施建设的具体目标和保障措施；积极争取扶持资金，加大改水、改厕、改路的力度，有效促进了农村环境的改善。县公安局、城管执法局、卫生局、市场监督管理局等单位多次召开提案办理工作“见面会”，邀请提案人、提案委负责人进行专题座谈，向委员详细介绍提案办理落实情况，认真征求意见，面对面进行交流，直到提办双方达成共识后，再以文件的形式书面答复，进一步提高了委员对提案办理工作的知情率和满意度。
（四）充分挖掘资源，提升效能增强活力
县政协常委会及提案委始终注重挖掘提案内涵，创新服务形式，努力拓展提案工作的领域与渠道，推动提案工作的新发展。一是采取全面分类法，按提案内容、重要程度、以及提案所产生的效果进行分类，确定重点提案、重要提案、一般提案，使一些高质量的提案进入到高层次的运作。二是建立完善提案人、提案委与承办单位的三方协调办理机制，积极发挥提案委在“提办”双方的桥梁纽带作用，主动配合有关承办部门组织邀请提案人见面座谈、协商会办等活动，发挥了在提案办理工作中的“润滑剂”、“推进器”作用。三是着力将提案工作与调研视察结合起来。在提案督办过程中，通过调研视察将了解到的有关情况，及时通报有关承办单位和提案人，协助推进提案办理工作的落实。四是注重将提案工作与委员约谈结合起来，把围绕县委、县政府中心工作及人民群众关注的热点难点问题提案，提升到委员约谈会的层面，邀请县委、县政府领导、相关单位负责人、提案人，汇聚一堂，集思广益，献计献策，提高了提案办理工作的实效。五是利用政协网站和提案管理信息系统，尝试了网上提交、审查、办理、办结提案的做法，更加广泛的吸引政协委员和人民群众对有关提案的关注和讨论，为提案办理提供思路、营造社会舆论。
（五）协同督办，增强提案督办合力
县委、县政府对政协提案承办工作高度重视，把各单位承办委员提案工作纳入年度绩效考核，授权督查中心，具体负责委员提案的督查督办。在提案交办会上督查中心以交办单的形式，将委员提案提交给相关部门办理，并确定答复落实的时限；办理期间采取看现场、查资料等形式对办理工作进行定期督办；将提案承办情况纳入单位年度绩效考核内容，对承办提案单位，发出提案办理催办单，视办理时效、结果在年度绩效考核时，扣减3分。与此同时，在提案督办过程中，县政协提案委还积极邀请政协相关委员会的参与，共同对承办单位的答复进行评定，改写了政协提案委一家唱独角戏协商督办政协提案工作的局面。
（六）规范办理流程，接受社会各界监督
去年初县政协提案委对提案办理流程，进行了重新梳理，制定了《提案办理工作流程图》，发布在县政协网站上，供提案办理单位参考。要求各部门在接到县委、县政府交办的提案后，要确定分管负责人、承办科（股）室及具办人，对应办提案进行梳理、登记。如提案不属本单位职责范围，在收到提案5日内向县督查中心报告、商量转办。在流程中，特别提出，要邀请委员参与办理。办理前，要与委员见面，沟通面商；办理中，邀请委员参与调研；答复前，就办理措施征求委员意见。值得一提的是去年实现了提案办理结果全部公示，将承办单位的答复全文发布在县政协网站上，这样做既是对重视委员提案、办实事、认真落实委员提案单位的宣传和褒奖，也是让不负责、应付答复委员提案的单位，接受社会监督。前不久，我们还将委员提案及提案回复择优汇编成册，印发给政协委员和承办单位，这不仅有利于增强提案委员的光荣感和责任感，而且更有利于调动委员撰写提案的积极性，充分利用提案这一形式进行履职，参政议政，建言献策。
（七）拓展工作思路，增强社情民意实效
社情民意是提案工作的重要任务之一，也是提案工作的延伸。县政协常委会及提案委创新社情民意工作思路，突出社情民意的真实性，着眼把原汁原味的社情民意进入到县党政主要领导同志的视野。过去的一年，先后召开了有关城市交通、社会保障、均衡教育、招商引资、秸秆禁烧、涡阳怎么看、干部怎么干等方面的座谈会，将委员所掌握的最真实的社情民意信息，认真整理，以书面形式报送给党政主要领导，得到了县委、县政府领导的高度重视。如去年午季秸秆禁烧工作之后，及时组织涉农政协委员、县直有关部门、八个重点镇场、街道召开三场座谈会，经过座谈，形成了《县政协对秸秆禁烧工作的思考和建议》，县委两任书记和县长都亲自作重要批示，要求有关部门认真吸纳，结合涡阳实际，提前拿出今年禁烧方案。创新社情民意工作思路，不仅使信息质量得到了提升，提高了政协履职的实效，更重要的是树立了县委、县政府的亲民形象，起到了服务社会、造福群众的作用，架起了党委政府和人民群众之间的“连心桥”。
各位委员、同志们，一年来，县政协提案工作虽取得了一定成效，实事求是的讲，也还存在一些不容忽视的问题。如有的委员因知情或调研不够，提案质量不够高；参与提案的人员和组织不够广泛，特别是界别、团体提案相对较少；少数承办单位对提案办理工作认识不够到位，重答复、轻落实的现象依然存在；提案工作的运行机制不够完善；提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平有待于进一步提升。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进和解决。
二、2015年提案工作思路
2015年，县政协提案工作将继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索提案工作的新思路、新方法，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，进一步推动提案工作再上新台阶。
（一）强化质量意识，力求提案多出精品
提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高履职能力和水平。要坚持把撰写提案放在履职的首位，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研、倾心思考，撰写针对性强、参考价值高的提案。我们特别要求每位委员在履行三大职能上，每年至少要提交一份较高质量的提案。政协各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，提出一些质量更高、影响力更强、社会更加关注、人民群众更加关心的集体提案。积极整合资源，拓宽提案渠道，及时将大会发言、重要社情民意及各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提案。以提案的形式向县委、县政府建良言、献良策，不断推动涡阳经济社会向前发展。
（二）注重督查督办，力求办理卓有成效
提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。在新的一年里，我们将在提案办理上投入更多的时间和精力，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请县委、县政府主要领导阅批，县政协主席、副主席领衔督办。继续会同县督查中心对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系，组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”活动，对列入计划拟解决的提案和**进行跟踪督办，真正使提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。
（三）积极探索创新，力求机制日臻完善
创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、方式和机制，把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来。进一步完善提案征集、交办、办理、反馈等工作程序，适时修订《县政协提案工作条例》，研究制定建言立论成果转化提案办法。建立政协主席会议、常委会议、专委会督办提案制度，探索尝试民主评议提案办理工作。积极推进政府分管领导协调办理重点提案和党政部门主要领导办理提案工作机制，使提案工作更加规范有序，富有成效。
（四）加强自身建设，力求服务再上水平
提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。通过组织视察、参观学习、实地走访等形式，加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。主动加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成提案办理工作的合力。积极运用各种新闻媒体，宣传提案协商办理和专题调研视察活动，努力扩大提案工作的社会影响面。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。充分利用现代信息技术，实现网上提交、交办、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。
各位委员、同志们，2015年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话精神的重要一年。新机遇、新挑战为我们积极运用政协提案、切实履行政协职能提出了新要求。我们衷心希望全体政协委员、政协各参加单位，在中共涡阳县委的正确领导和县人民政府的强力支持下，充分发挥自身优势，围绕中心，精心选题，深入调研，科学论证，提出更多高质量的提案，为推进我县全面深化改革，促进经济社会全面发展作出新的贡献。
