市国土局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案第2页
发挥其示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，做到“六查六看”。即，一查思想解放上的差距，看发展意识是否增强，有没有大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧、按部就班、安于现状、沾沾自喜、责任心不强、本位主义严重、服务意识淡薄、单位利益至上的思想。二查发展上的差距，看位次是否前移，在全市、全省横向对比中的位次是前移了还是落后了，经济综合发展是否有具体可行的措施。三查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否真正形成，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，是否存在作风浮漂、敷衍塞责、不思进取的消极精神状态，是否存在不注重学习、不注重抓落实、不注重解决实际问题等作风不实的问题。四查对外开放上的差距，看有没有开放意识不强、招商引资的力度不大的问题，看亲商安商富商的意识是否浓厚，看有没有与全市发展稳定的大局不合拍、与跨越式发展实现富民强市的工作要求不适应等政治意识、大局意识、机遇意识、创新意识不强的问题。五查体制机制健全程度上的差距，看是否存在规章制度不健全、纪律不严明、监管无力、管理无序、行政效率低效等问题。六查环境创优上的差距，看经济发展的环境是否优良，办事效率是否最高，办事成本是否最低，综合服务是否最优，真正达到全三门峡市最佳全省一流的政务、社会、市场和舆论环境。
1、各中心所、各科室、各单位要组织党员干部开展百家企业千户群众大走访活动，深入基层一线，以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。
2、各单位都要排查一批经济发展、社会稳定等方面需要解决的突出问题。领导干部要以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提出整改要求，明确整改责任。
3、围绕亟待解决的突出问题深入一线，调查研究，吃透下情，拿出切实可行的解决办法，破解一批本单位亟需解决的发展难题。
4、各中心所、各科室、各单位每个党员干部都要认真撰写剖析材料，剖析材料要多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲责任少讲困难、多讲具体少讲宏观，深入剖析产生问题的根源，制定针对性措施，切实予以整改。对每个单位、每个人的剖析材料，要分层审查，严格把关，对剖析不深刻、查摆不到位的，要推倒重来。
5、各中层以上干部要分单位、分支部开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、各中心所、各科室、各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、要组织召开一次经验交流会，通过交流思想、交流经验，加大工作力度，集中解决一批本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。要组织开展金点子、好办法征集活动，针对查摆出的突出问题出谋划策，形成文字材料。
3、对于一些一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足改革创新，从实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对各中心所、各科室、各单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。各部门、各单位也要对每个干部职工活动开展以来的情况给予评价，对于评价差的要通报批评、重新补课。
3、要组织副科级以上领导干部对这次大讨论活动进行课题研究，写出调研文章。
4、对本单位大讨论活动进行总结，向市大讨论活动办作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
五、组织领导
各中心所、各科室、各单位要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。
1、加强领导、精心组织。要切实加强对大讨论活动的组织领导。各中心所、各科室、各单位主要负责人是第一责任人，要负总责、亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。负责人要履行职责，组织好本单位的活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局成立大讨论活动领导小组，具体指导全市土地管理系统大讨论活动的开展。各部门、各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活动扎实开展。
2、掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神。不搞无谓争论，不论你是我非，努力形成全系统上下干群一心、团结和谐的局面。
3、周密组织、确保质量。要对本系统内组织的六项活动高度重视，在开展好大讨论活动各阶段工作的同时，对每阶段所涉及的六项活动内容进行统一部署、周密组织，确保六项活动质量，推动大讨论活动高质量深入开展。
4、强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得实效，市局大讨论活动领导小组办公室将对各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。
5、加强宣传、营造氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。加强大讨论活动的新闻宣传，要开辟专栏、专题，主要网站要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。发挥先进典型的示范作用，宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型。
各中心所、各科室、各单位要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
各部门、各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报局大讨论活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向局写出专题报告。
附件：灵宝市土地管理局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组名单
中共灵宝市土地管理局党组
7月30日
