开展美丽清洁乡村”活动调研报告
“美丽&8226;清洁乡村”活动调研报告
根据自治区党委常委、市委书记对《县群众在开展“清洁乡村”活动中反映的最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”问题》的重要批示精神，以及市“美丽办”《关于深入基层开展“美丽&8226;清洁乡村”活动调研工作的通知》（“美丽办”发〔〕65号）要求，11月28日，我深入联系点镇8村、村调研，通过实地查看和座谈等方式，较全面地了解了村“清洁乡村”活动开展情况和存在的问题，摸清了农民群众在开展“清洁乡村”活动中最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”的部分问题，为下一步深入开展“清洁乡村”活动提供了一些思路。
一、基本情况
村距城区政府所在地12公里，距镇政府所在地3公里，全村共有5个自然坡，560户农户，2349人，共有耕地面积4545亩。村设党支部1个，党员45名。农业产业以种植韭菜、甘蔗为主，种植水稻、花生、玉米等为辅。那云村人多地少，外出务工人员较多。
村距镇政府所在地5公里，全村共有10个自然坡，19个村民小组，854户农户，3327人。全村有水田面积3285亩，畲地1044亩，开荒地11922亩。村设村党总支部1个，总支部下辖9个党支部，党员74名。
自“清洁乡村”活动开展以来，村和村的群众都很支持并积极参与，目前，村庄周围的陈年垃圾已基本清除，公路、村屯道路、农户房前屋后基本做到整洁卫生；环卫设备设施、保洁员配备基本到位；村规民约已制定，并发挥了一定的作用；群众的卫生意识不断提高，农村环境卫生面貌有了较大改观，“清洁乡村”活动取得了阶段性成效。
二、存在的主要问题
（一）群众最“盼”的事情
村和村的基础设施仍然较为落后，群众普遍盼望能加快农村基础设施建设，加快实施村屯道路、巷道硬化、村屯排水、污水处理、人饮工程等项目建设。进一步改善村容村貌，优化人居环境。
（二）群众最“难”的事情
1.由于村民整日忙于农活，本身生产劳动强度就很大，没有更多的精力参与“清洁乡村”活动，因此参与活动的热情无法一直保持高昂。
2.农村大量劳动力外出务工，村里以老人、妇女和儿童居多，参与“清洁乡村”活动的力量不足，很难确保履行门前五包等责任。
3.目前各村坡保洁员的工作量大，补助低，不能坚持长期做，保洁员队伍不稳定。因各村外出务工人口多，很难实行收取保洁费的措施，村屯聘请保洁员的工资、垃圾清运费的资金筹措难度大，无法建立起一套符合村屯实际情况的资金投入机制。
4.各村虽然都已经制定了村规民约，但真正执行的很少，村规民约并未发挥作用。
5.目前在村和村实行人畜分离和禽畜圈养存在很大难度，不符合农村当前实际情况，人畜分离后容易发生耕牛被盗等事件，农民有抵触心里。
（三）群众最“怨”的事情
1.村屯垃圾池清运不够及时，垃圾恶臭难闻，且目前垃圾处理的方式基本上是就地焚烧，不能焚烧的才清运，垃圾焚烧产生的大量浓烟污染空气，影响生活，群众颇有怨言。
2.评比标准不够科学合理，要求屯屯过关并不现实，有些村坡因为以前开展了新农村示范村建设或生态文明村示范建设，基础条件较好，在评比中往往会取得好成绩，而从未开展过建设的村则很难取得好成绩，“清洁乡村”活动应该试点先行、分类推进。
（四）群众最“忧”的事
1.群众环境意识、卫生意识仍然淡薄，对垃圾乱丢乱倒的生活陋习尚未完全摒弃，经过集中整治后，仍存在反弹现象，“清洁乡村”活动的成效很难保持。
2.长效管理机制还不完善，效果不明显。因资金投入、人员不足等问题，虽然制定了村规民约、建立了保洁员制度，但是并没有落实到位。
3.“清洁乡村”活动刚开始的阶段群众参与热情较高，随着时间的推移，积极性逐渐减弱，“清洁乡村”活动很有可能只是“一阵风”。
三、对策和建议。
（一）宣传引导，发挥群众主体作用。继续采取多种形式开展宣传动员工作，逐步转变群众生产生活方式，提高群众环境意识和卫生意识。一是利用报刊、广播、电视等媒体反复宣传，用板报、标语等形式强化宣传，使“清洁乡村”活动深入人心，家喻户晓外，更重要的是要开展“改陋习，树新风”等教育宣传活动和健康知识教育活动，着力培养农民良好的卫生习惯，养成自觉、文明、健康的生活方式。二是继续深入开展“大宣讲、大走访、大调研”活动，组织广大干部深入群众，了解群众对清洁乡村活动的看法、意见和建议，和群众拉家常、讲政策、话发展；三是组织各乡镇、各部门、各单位的干部职工以及村“两委”干部，充分发挥党员干部先锋带头作用，进一步做好群众再动员工作，切实调动广大群众自觉参与“清洁乡村”活动的积极性和主动性。特别是定期组织村民参加集中整治活动，让农民担当集中整治的主角，自己动手美化生活环境，营造人人参与的良好氛围。四是制定具体的项目实施方案或办法，充分发挥和利用利益导向机制，让广大群众意识到做好“清洁乡村”工作带来的实惠，进一步激励群众参与“清洁乡村”活动的热情。
（二）集思广益，建立长效管理机制。充分发挥村坡“一组两会”的作用，组织召开群众会议，通过群众集体讨论，制定行之有效、切实可行的村规民约，形成自我管理机制；组织各乡镇、村（社区）干部，根据实际完善网格化管理、督查考评等长效管理制度，完善环卫工人、保洁员、环卫设施等管理制度，形成清洁乡村工作的规范管理。
（三）整合资源，科学规划，完善新农村建设。开展“清洁乡村”活动是一项长期性的系统工程和民心工程，需要全社会的共同关注和广泛参与。一是注重财政引领，发挥政府引导作用。充分整合新农村建设、“一事一议”、扶贫开发等项目资金，逐步完善农村基础设施，加快污水处理、巷道硬化等项目建设，解决群众最“盼”的问题。二是大力发掘培育和树立推广先进典型，打造几个过得硬的示范典型，以点带面，多层次推动“清洁乡村”活动深入扎实开展。三是通过政策倾斜等方式，鼓励社会力量以多种形式参与新农村建设，参与农村经济发展，推动“清洁乡村”活动深入开展。四是整合各部门力量，形成城乡一体的管理机制。尤其是要充分整合农业、水利、环保、环卫、交通、卫生、扶贫、国土、规划等单位的力量，科学编制村庄建设规划，科学安排房屋布局、道路、供排水、垃圾处理、文体、卫生等项目建设，加快推进“清洁乡村”建设步伐。
（四）多措并举，科学处理农村垃圾。广泛开展宣传，提高群众垃圾分类处理的认识，引导群众开展垃圾分类工作；对塑料、金属等可回收垃圾，通过畅通回收渠道，整合乡镇、村坡基层组织及村坡保洁员力量进行回收处理，将垃圾回收的收益用在日常卫生保洁工作上；对建筑垃圾、瓜果皮、厨余垃圾等不可回收的普通垃圾采取填埋、焚烧处理，减少垃圾清运压力；对农药瓶、油漆桶等有毒有害或者难处理的垃圾，采取“户集、村收、镇运、城区处理”的模式进行集中清运处理。
