县安全监督局上半年工作总结
县人民政府：
上半年，我局认真贯彻党和国家的安全生产工作方针政策和法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加大安全生产宣传教育力度，强化安全生产综合监管，推进企业安全生产主体责任的落实，深入开展安全生产标准化建设和“打非治违”专项行动，努力消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全，各项工作取得了进展，安全生产基础工作得到了进一步落实。现将半年来主要工作总结如下：
一、1－5月份安全生产形势
1－5月份，全县共发生各类生产安全事故7起，死亡2人（道路交通事故死亡1人、民房火灾死亡1人），受伤2人，直接经济损失16.183万元，与上年同期相比，起数减少2起，死亡人数增加2人，受伤人数减少1人，直接经济损失增加8.883万元，全县安全生产形势总体较为平稳。
二、主要工作
（一）加强领导，落实责任。加强组织领导，落实安全生产责任制，严格安全生产目标管理考评，把安全生产纳入地方各级领导班子和领导干部政绩考核内容，健全激励约束机制。年初，县政府与14个乡镇政府、16个县直部门、3个重点企业签订《安全生产目标管理责任书》，明确了全年的安全生产工作职责、目标和任务，层层分解指标，要求半年有督查、有通报，年度有考评，层层落实责任。5月份，县委、政府高度重视，重新调整、充实了县安监局领导班子，任命年富力强、文化基础好、有多部门工作经验的郑平同志担任安监局长，并从安监局现有队伍中选拔了业务熟悉、责任心强、有多年安全生产工作经验的朱丹红同志担任副局长，县级安监局领导班子、安监机构队伍建设得到不断加强。县政府还按时序及时召开了2次季度安全生产形势分析会，县安监局于4月份分别在清源乡和县交通局组织召开了全县乡镇和县直单位安全生产工作经验交流座谈会，分析安全生产形势，强调部署安全生产工作，交流安全生产工作经验，使全县安全生产监管工作目标明确、责任到位、重点突出。此外，我局还分别与全县7家非煤矿山企业和19家重点危险化学品生产经营单位签订了安全生产责任状。分工协作、强化监管，促进非煤矿山、危化品生产经营单位安全生产主体责任的落实。
（二）加大安全生产宣教培训力度，提高全民安全生产意识。一是开展全国安全生产月宣传活动，县政府分管领导刘新秀副县长多次主持召开会议，专题研究、分析“安全生产月”工作，县委宣传部、安监局、公安局等7部门联合下发《关于开展全县“安全生产月”活动的通知》（寿安监〔〕25号），具体部署全县“安全生产月”宣传活动，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，通过开展宣传咨询日、县领导电视讲话、道路交通安全路面宣传、中小学生安全网络知识竞赛、企业安全电视采访、悬挂标语、短信宣传、“安康杯”知识竞赛、事故警示周、安全文化周、应急演练周等活动，进一步强化安全意识，推动安全文化发展，并以此为契机，深入开展“打非治违”、企事业安全标准化提升和隐患排查活动，进一步消除安全隐患，强化各项预防措施，落实企业安全生产主体责任和政府“一岗双责”，有效防范重特大事故的发生。目前，安全生产月各项前期准备工作已经就绪，各项活动将按照活动方案有条不紊在6月份有序开展。二是根据寿安办〔〕2号《转发关于做好国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定宣传贯彻工作的通知》精神，制定出台《县人民政府安委会办公室关于印发县安全生产宣传教育工作要点的通知》（寿安办〔〕10号），加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育，通过多种形式开展安全生产宣传教育活动，并将各单位开展活动的情况列入年度目标责任考核。同时，在全县各中小学普及安全基础知识教育，真正形成“以人为本、关注安全”的社会氛围；三是在县安监局网站及时发布安全生产信息90多条，通报安全生产形势，并按照政府信息公开要求，公布所有可以公开的文件材料，做到政务公开透明的同时，也起到了宣传安全生产工作动态的效果。四是宁德市安全生产隐患监控中心（安全生产宣传教育中心）分别与3月份和5月份在县共举办了3期农药经营网点负责人、安全员，以及企业负责人、安全员培训班，复审企业负责人安全员共计175人，安全培训工作取得了重要进展。
（三）认真履行安全监管监察职责，强化矿山、危化安全监管。我局认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神，年初召开了全县矿山和危险化学品经营单位负责人会议，全面部署安排安全生产工作，有计划深入企业不断深化监管监察，认真开展落实安全标准化、“打非治违”专项行动和安全生产行政执法工作，及时制定非煤矿山和危险化学品标准化和打非治违工作方案，在去年基础上，今年全县非煤矿山完成标准化评（认）定5家、危险化学品生产经营单位完成标准化评（认）定82家。1－5月份，共发出整改指令9份，排查整改隐患64条，完成整改64条，整改率达100%。
（四）深入开展安全生产“打非治违”专项行动。根据《县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（寿政办〔〕56号）以及宁安办〔〕函10号文件要求，我县继续持续开展安全生产领域“打非治违”专项行动，进一步明确职责，落实责任，明确分管领导和联络员。专题召开会议，全面部署和安排。截止目前，全县共组织检查336次，出动检查人员983人次，检查企业495家次，发出警告9次，责令限期整改195起，责令停产、停业、停止建设7家，暂扣或吊销有关许可证13个，行政拘留1人，处罚罚款7.9万元。此外，还根据上级部署，组织开展了餐饮场所燃气安全专项治理活动，取得较好效果。
（五）扎实提升企业安全标准化工作。根据上级安排，依照相关文件要求，我县认真安全生产标准化提升工作。下发了《县人民政府安全生产委员会关于做好安全生产标准化提升工作的通知》（寿安委〔〕9号），在县直机关、乡镇分管领导、安办主任经验交流座谈会上进行了部署和安排，继续突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、机械等行业（领域），突出规上企业实现提升，其他行业领域全面推进。
（六）稳步推进安全社区建设。根据市安委办《关于印发宁德市开展创建安全社区活动实施方案》（宁安办〔〕19号）的通知，县安委会下发了《关于印发县开展创建安全社区活动实施方案》（寿安办〔〕8号），在去年大安乡、清源乡、平溪乡试点的基础上，全县14个乡镇全面开展安全社区建设。参照《福建省安全社区评定表（试行）》，按时段组织开展考评验收。
（七）积极抓好隐患排查治理体系建设。今年以来，以安全生产标准化建设为载体，以“打非治违”专项行动为抓手，全面推进安全隐患排查治理体系建设，完善安全生产绩效考评和动态管理机制，切实把握事故防范和安全生产工作的主动权。以“属地管理”为主，和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，建立健全安全隐患排查治理工作规章制度，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由原来的政府执法来排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。
（八）加强安全生产联合检查，履行综合监管职责。一方面，认真组织开展“两节”和“五一”节节日期间等重点时段全县性的安全生产大检查，坚决打击非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，强化隐患整治，明确相关责任人，确保整改措施落实到位，从而保证了重点时段我县生产形势的安全稳定；另一方面，在日常综合监管中，积极配合相关部门开展各项联合执法检查：2月6日，在县政府刘新秀副县长带领下，县安监局配合质监、公安、住建、福寿高速指挥部安全部人员深入人员密集的南阳、鳌阳两镇，对部分烟花爆竹经营网点、危化品企业、加油站、烟花批发储存库、妇女儿童活动中心建筑工地、燃气公司等单位开展抽查督查、检查。4月，配合道安办、农机局等部门，有针对性地选择一些岔路口查堵，特别对无牌、无证、酒后、超载、农用车违法载人、人货混装、带病车、报废车上路等严重违法行为发现一起，查处一起，确保道路交通安全。4月19日，在县政府刘新秀副县长带领下，我局配合经贸、卫生、质监、工商、消防等部门的工作人员组成专项检查组对餐饮场所比较多的县城电影院门口一带、商贸城附近以及南阳镇主村的21家餐饮场所燃气使用情况进行检查，全面开展餐饮场所燃气安全专项治理工作。5月，配合县消防大队、住建局、民政局、工商局等部门对辖区内的违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所设置影响逃生灭火救援障碍物开展专项整治和排查，对排查中发现的消防安全违法行为和火灾隐患，责令其立即整改，并建立基础台帐，时时跟踪，确保消除不良的火灾因素，整改火灾隐患，确保人民群众的生命财产安全。
（九）依法开展事故调查处理。去年以来，我局牵头组织相关部门人员，认真开展“11.23”牛头山水电站电击摔伤并致人死亡事故和“12.23”二级路斜滩路段护坡工程坠落死亡事故的调查处理工作，分别在今年1、2月形成事故调查报告并经县政府批复，相关责任单位已得到处理。目前，已经对“11.23”牛头山电击事故责任单位下发了行政处罚决定书，行政处罚金额10.91万元。
三、存在问题
全县企业规模普遍较小、管理水平较低，重效益、轻安全现象较为普遍；部分企业安全生产主体责任意识不强，安全生产工作的自觉性尚待加强；乡镇分管领导、安办人员变动频繁，安全监管工作难以正常持续开展；干部群众安全意识安全素质仍有待进一步提高。
四、下半年工作思路
（一）落实安全生产目标责任。积极主动发挥综合监管作用，推动乡镇属地管理责任、县直部门监管责任和企业主体责任的落实。
（二）强化安全生产基础工作。加强沟通和协调，积极指导、服务和帮助乡镇、部门、企业建立并完善安全生产台帐，提高基层安全生产基础工作
（三）构建安全生产长效机制。提升安全生产标准化和“打非治违”工作常态化。
（四）强化安全生产监管监察和综合协调工作。在做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管的同时，积极指导协调和督促有关部门履行安全
