区新居民服务管理局上半年工作总结
今年以来，我局紧紧围绕市局及区委、区政府中心工作安排,在有关部门的支持下，全面贯彻落实“三生融合·幸福龙湾”战略，坚持“巩固、规范、发展、提高”的原则，积极开展新居民服务管理工作，为全年各项工作的顺利完成奠定了扎实基础。现将近半年来主要工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，确保工作有序开展。
一是领导重视。区委、区政府高度重视局领导班子队伍建设，配备了一正三副四名专职局长，其他兼职副职也即将到位，局机关科室负责人一并参加区中青班培训。区领导多次来局调研，关心了解新居民各项工作的开展情况，区委主要领导也对我局工作作出重要批示。市新居民局主要领导也专程到我局调研，在了解我局工作的同时，充分肯定我局上半年的工作和下步工作思路和下步工作思路。二是责任落实。在充分结合工作实际基础上，制定《区街道新居民服务管理工作考核办法》以及有关重点项目的责任分工。除对机关人员工作守则等13项制度进行了补充和修改外，向各科室传达了局领导班子成员工作的分工，并下发了《关于印发<市区新居民服务管理工作要点>的通知》（温龙新居民〔〕1号），要求各科室认真对照工作要点，明确科室职责。三是深入调研。针对新居民工作现有的体制机制，我局在4月底新领导班子到位后，即走访了6个街道与有关部门，对下步新居民服务管理工作的开展以及协管员、新居民服务管理所的体制进行了调研。
（二）主抓信息排查，切实提高“四率”水平。
在平时工作开展中我们始终把“四率”作为基础工作来抓。今年我局在这方面主要开展了以下活动：一是开展筑基行动。从2月至4月，我区开展新居民治安管理筑基行动暨双月大排查行动。主抓新居民的登记数、完善出租房登记备案工作和继续强力推进企业自主管理等四项工作。在该项行动中，新增新居民信息102197人，出租房246间，注销信息67875人。截止目前为止，在册新居民登记数372992人，出租房33664间，企业自主管理推广465家，共上传新居民信息85557条。二是开展督查行动。根据《各街道流动人口和居住出租房基础信息月抽查考核办法》（温龙流管领办〔〕8号）要求，每月联合区公安分局定期到区各街道进行月督查，并根据督查情况下发《全区新居民和居住出租房基础信息月督查情况的通报》，在让街道了解“四率”情况的同时，督促各新居民服务管理所做好对村居（社区）的督查工作。三是更新出租房门牌。针对日常月抽查过程中普遍存在出租房屋现场无编号、现场编号与网上不一致、备案房东与事实房东不一致的问题，对出租房屋门牌进行了创新。除在之前编码的基础上增加了出租房屋的具体地址以及房东的姓名外，出租房屋编码均采用手写形式，材质也由铝制改成硬板粘贴材料，操作起来更加灵活、快捷，有效提高了出租房备案率。
（三）加大工作力度，创新服务管理模式。
一是开展用工调查。为及时掌握春节后我区企业用工及新居民基本情况，根据市新居民局《关于印发<节后市企业用工及新居民基本情况抽样调查方案>的通知》（温新居民〔〕2号）文件要求，2月7日至12日，联合区公安分局在辖区内的车站码头、出租房屋、建筑工地、劳务市场、网吧以及不同规模、不同行业的企业开展了节后企业用工及新居民基本情况抽样调查，共抽样调查了40家企业、5家劳务市场及职业介绍中介机构，涉及新居民1090名，真实反映了节后新居民流动状况，为下步工作调整思路提供了重要依据。二是营造宣传氛围。为充分提高新居民对《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等相关法律的知晓率，我局依托龙湾法治文化公园宣传平台，专门印制了80000份有关新居民办理临时居住证与居住证优惠政策的宣传资料和50000张“致新居民的一封信”、“致全区出租房主的一封信”以及“致用工单位的一封信”。另外还专门设计了“居住信息登记卡”，居住信息登记卡，正面包含姓名、身份证号、暂住地、登记人、醒目牌以及登记日期等相关情况，反面则是《条例》和《办法》内容的宣传，新居民凭卡到当地派出所或办证点领取临时居住证，在提高新居民办证主动性的同时，又起到了一定的宣传作用。三是做好入会引导。坚持窗口登记与上门登记并重。在各街道在新居民管理服务窗口新增工会入会窗口，结合平时入户采集新居民信息的便利，对符合条件的新居民及时发放工会入会登记表和宣传资料，督促他们及时办理加入工会的手续。坚持信息化管理和社会化管理并重。对于已采集的工会会员信息实行计算机录入整理归档，并及时将流动会员会籍转入所在的企业工会。结合“以房管人、以业管人”的管理模式，把管理责任落实到企业主和房东，实现社会化、动态化、信息化管理。坚持创建机制和规范机制并重。联合区总工会，积极开展工会会员活动，组织各类就业培训，广泛开展宣传，不断增强入会吸引力。这一新举措已在永兴街道等条件较成熟的单位推行并取得显著成效，据初步统计上半年共新加入工会新居民470余人。
（四）拓宽服务领域，增强社会活动能力。
一是树志愿者良好风貌。3月9日联合团区委、区精神文明建设指导委员会办公室、区环境保护局及区温瑞塘河保护管理委员会在瑶溪街道浃底村举行以“学雷锋·树新风·促和谐”系列主题活动启动仪式，现场与4个民工子弟学校进行了“关爱新居民子女帮扶助困结对”，赠送了价值0元的学习用品。同时，在各街道广泛发动新居民志愿者开展志愿活动。3月12日，局工作人员带领着新居民志愿者们开展了以“祛疤载花、绿满龙湾、青年争先”为主题的植树护绿活动。各街道志愿者队伍积极响应，其中瑶溪街道举办了“瑶溪街道新经济组织家教沙龙”，给区社会福利院开展“关爱老人”健康检查等活动，蒲州街道开展义诊活动，永兴街道组织30余名志愿者在开展便民志愿服务等活动。二是开展爱心慰问活动。联合区总工会共投入30余万元深入到一线困难群体中开展“冬送温暖·情暖职工（新居民）”为主题的送温暖活动，让其在龙湾安心过年。5月31日，我局对永兴利民民工子弟学校的学生们开展慰问活动，并为该校优秀贫困学生送去了价值4000余元的学习用品，为该校学生带来了“六·一”节日的问候和关怀。三是提高就业帮扶力度。我局紧抓新春过后新居民的就业需求，积极搭建帮扶平台，于1月30日-31日联合区人事劳动局开展迎春公益性招聘会。会场共设摊位70个，共有215家用人单位进场招聘，供岗8574个，5000余名择业者进场交流。据初步摸底统计，现场共有1000余人达成初步意向，有效地促进了新居民就业。另外，我局坚持24小时接听86966212法律援助热线，接待新居民来访20起，帮助新居民解答有关劳动合同，经济补偿、在试用期内辞职如何讨薪等问题。
二、存在的问题
（一）职责不明。新居民服务管理工作是一项全新的工作，目前还在逐步健全中，因各方职责不明，一定程度的陷入“想管理，难管理”、“想服务，难服务”的困境。（二）机制不顺。目前，各街道经过公开招聘需在新居民所工作的人员大部分被调到其他岗位去，个别从事新居民服务管理工作的人员对业务不是很熟悉。同时，协管员管理衔接不顺也制约我区新居民工作有序开展的主要因素，全区仅有162人专职协管员从事新居民管理工作，还要兼顾派出所的巡逻、值班等工作，工作带来很大被动，局面难以打开，对于新增协管员问题日益紧迫。另外，新居民服务管理是一项系统性工程，涉及部门较多，一些具体事务权责不清，没有很好地形成合力。
三、下步工作
（一）开展试点工作，树立典型重特色。
一方面，建立示范村居。拟在6个街道建立7个示范村居（其中街道2个，其他街道各1个），各村居登记率达98%以上，新居民在刑事犯罪、劳动纠纷、计划外生育明显下降的；在村居民居住的新居民子女就学率达到98%以上的；劳动就业培训、满意度明显提高，定期组织开展有利于新居民精神生活的活动等。另一方面，注重当地实际。根据当地村居的特点，开展具有特色的试点工作，进而逐渐扩展到各个村居。
（二）借助部门平台，强化宣传重整体。
一方面，发挥部门优势。在抓好日常宣传工作的同时，联合工青妇、司法机关以及人事劳动、计生、教育等职能部门积极开展新居民在法律、计划生育等方面的宣传活动。坚持规定动作与自选动作相结合，创新宣传载体，努力提高宣传效果。另一方面，注重村居宣传。利用村居广播、村头巷尾等载体，提高新居民工作的知晓度，进而更好地发挥职能作用，实实在在为新居民做好服务。
（三）加强部门协作，抓好网络重完善。
一方面，抓好社会信息平台网络建设。与区属各单位、商会等相关社会团体组织做好沟通协商工作，逐步建立高危人员网络、知识分子人群网络、商界人员网络、社会群团网络、劳动工人网络，在做好高危人员管控的同时，挑选出在各行各业的优秀新居民，充分发挥优秀新居民的引领作用，积极引导新居民实现“自我发展、自我管理、自我教育、自我服务”。另一方面，做好有关部门科室对接网络。进行资源整合，实现劳动、计生部门间的信息网络共享。同时，各街道管理所健全信息平台，要对新居民分类建立档案，在各村居落实1名以上新居民籍的新居民信息员，结交一批新居民工作朋友。
（四）理顺体制机制，强化队伍重基础。
一是做好协管员队伍建设。按照地方实际新居民人数，根据三区两市各地协管员招聘方式，争取配齐协管员。针对协管员招收严重不足的情况，做好与公安部门的衔接，创新协管员招聘方式，因地制宜采取奖惩激励措施，充分调动协管员的积极性，充实协管员队伍。二是做好在编人员摸底。明确街道新居民服务管理所在编在职人员底数，明确职责，做到专职专用。三是坚持新居民信息排查。坚持不定期抽查，在新居民居住登记率、人户一致率、居住出租房登记备案率、治安管理责任书签订率的“四率”基础上，增加门牌安装率和新居民注销率，对新居民信息登记做到不放松。
（五）创新活动载体，优化服务重落实。
一是制定相关政策。目前在充分征求各职能单位的基础
上，尽快出台《新居民积分制管理服务办法》。采取“个人自愿、分块申请、统一管理、动态调整”的积分制管理机制办法，根据新居民年龄、学历、技能、在龙湾居住时间、社会服务及社会信用记录等情况进行量化统计，建立新居民积分档案，在入户、住房、子女就学、社会服务、社会保险保障等公共服务方面以高积分换取高待遇，实行差别化管理和可持续性动态记录，实现制度化和人性化的和谐统一。二是做好平台创建。针对信息平台运行过程中存在的困难，要积极做好对接工作，充分利用信息平台信息开展针对新居民的服务工作。三是创新政策载体。在条件允许的情况下，实施“新居民一卡通”，以服务卡的形式让新居民在一定范围内可享受免费服务。四是注重精神生活。从现在起至12月，我局开展百场电影下村进企业活动，丰富新居民业余生活。同时在各街道开展有利于新居民身心健康的活动等，进一步营造关爱氛围，给新居民提供交流沟通的舞台。
（六）加大考核力度，落实责任重提升。
一方面，分解项目任务。根据《关于印发<市新居民服务管十大项目任务表>的通知》（居民领办〔〕7号）文件的基础上，下发了《区新居民服务管理重点项目任务表》，在确定责任科室的同时，把任务分解到各个街道。另一方面，加大考核力度。根据新居民服务管理工作现状，提出了我局十大项目，即素质提升、服务维权、温馨行动、信息综合、文化传送、就业引航、就医助航、就学护航、创先倡优、自助管理。同时对全区6个街道进行组织保障、登记管理、重点项目3项内容的考核，并将3项内容进行细化分解，力争队伍有所强化，体制有所创新，成绩有所提高，全力拓展新居
民服务管理工作的新局面。
二〇一二年六月十一日
