经济技术开发区2014年上半年工作总结及下半年工作计划
2014年上半年，经济开发区围绕“创新创业在园区——打造产业转型升级新平台”的目标，充分发挥核心主导功能，以招商引资为重点，以园区建设为主线，以协调服务为支撑，着力打造经济发展核心区、改革创新试验区、城市建设拓展区和转型升级示范区，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面优化发展环境，区域经济保持了持续快速发展的势头。1至6月，开发区共完成规模以上工业总产值280亿元，同比增长41%,占全年目标520亿元的53%；实现工业增加值42亿元，同比增长42%；完成固定资产投资115亿元，同比增长58%，占全年目标255亿元的45%；完成税收11.6亿元，同比增长23%，占全年目标22.7亿元的51%。
一、上半年主要工作
（一）招商引资成效明显。
充分发挥开发区牵头抓总的作用，加强与各镇（街道）及相关招商部门的联系，组织修订招商引资政策，细化招商考核目标，进一步优化项目论证流程，完善招商引资协议格式文本。1至6月，全市招商引资建设项目93个，新开工项目49个，其中投资10亿元以上的项目3个，投资1亿元以上的项目28个，投资5000万元以上的项目13个，招商引资到位资金97.73亿元。招商引资新签约项目15个，协议总投资53.3亿元，其中，投资10亿元以上的项目2个，投资1亿元以上的项目12个；落户开发区的项目达到12个：落户仙女工业园5个，落户姚家港化工园7个；开发区（含招商局）新签约项目7个。另外，己内酰胺、乙二醇下游项目及汽车产业园等重点跟踪项目正在抓紧联系。
（二）项目建设稳步推进。
1、加快推进项目建设。1至6月，全市在建项目40个、拟建待开工项目30个。其中，—2014年签约项目33个：在建项目11个，拟建待开工项目22个；—签约项目37个：在建项目29个，拟建待开工项目8个。三宁公司年产60万吨硝硫基复合肥、宜瑞丰农资大市场、迈斯达尔医疗器械产业园等16个项目新开工建设。中石化乙二醇、方中冷饮、三宏建材磷石膏、宏富承插管、瑞洋机械压力容器、年产3万吨精制出口茶及3000吨有机植物提取加工一期项目等6个项目竣工投产。预计今年底，三宁公司年产60万吨硝硫基复合肥、酒业5万吨灌装中心、源润纺织、鼎兴盛化工设备及新型建材、时珍堂中药饮片、栩泰织造、年产800吨精细化工和10万平方米特种橡胶板、传送带等项目可竣工。
2、优化项目服务流程。修订完善了《市加快推进项目建设实施办法》与《项目建设“一站式”全程代办服务细则》，从服务要求、服务内容、服务流程、建设报建相关费用减免和跟踪督办五大方面进行了全面规范，为业主提供注册、备案、审核、报建、验收等建设全程代办的保姆式服务。为重点工业项目安排协调服务代办员，通过实行任务交办单、发放项目建设全程代办服务卡、建立项目服务工作日志，实现了项目业主和管理部门的隔离，做到了服务协调任务明确、责任明确、协调到位、督办有力。
（三）产业转型升级新平台不断夯实。
1、完善基础设施配套。1至6月，仙女工业园、姚家港化工园两大园区投资5.79亿元，实施道路建设、配套公用设施、绿化亮化、污水处理、土方平整等基础设施建设项目30个，极大地提升了园区的承载能力。仙女工业园投资3.08亿元，实施基础设施建设项目15个：仙女三路道路及排水工程、园区绿化工程、枝草线迁改工程等3个在建项目正在加紧施工建设；仙女三路西延、仙女四路西延、二号路、九龙港路北延、加油站南侧道路、双桥路道路及排水等6个工程完成施工图设计，正在编制预算，力争年底竣工通车；园区1、2、3地块场地平整基本完成招标前期准备工作，预计7月底正式动工建设；仙女三路东延、仙女四路东延、仙女二路西延等3个工程正在进行施工方案设计，预计下半年开工建设；园区企业孵化中心已完成设计方案论证和场地平整工作，目前正在进行施工图设计，确保8月开工建设；孵化器北侧场地平整工程已完成财政评审并上报市政府确定拦标价。姚家港化工园投资2.71亿元，实施基础设施建设项目15个：三宁大道南段东移工程、沿江二路西延工程、沿江大道西延工程、沿江一路西延工程、姚港三路北延（东侧半幅）工程、晋宁大道道路及排水工程、晋宁大道西段道路及排水工程、消防站工程、晋煤大道北延工程、晋煤大道北段道路排水工程等10个在建项目正在加紧施工建设；姚港四路北段、晋宁大道西段工程红砂岩开挖方案已完成财政评审，正在进行红砂岩的开挖；姚港三路北延工程正在进行工程招标，预计7月正式动工建设；晋宁大道中段道路排水工程、姚港四路工程建设方案政府已批准，财政评审完成。
2、规范园区公共服务。以姚家港化工园为突破口，成立了姚家港化工园公共服务管理中心。管理中心下辖供水服务中心、环境卫生清扫保洁中心、园林绿化管理养护中心、市政设施管理中心等四个管理服务机构，由市直相关部门抽调专人全天侯在园区开展工作，使困扰园区多年的公共服务难题正式迈向有序管理、有章可循的全新局面。
3、清理低效闲置用地。根据《市闲置低效及批而未供用地清理处置实施方案》（枝府办发〔2014〕32号）精神和市政府统一部署，采用查阅档案资料、现场踏勘、调查取证等方式，对开发区范围内企业用地情况进行摸底排查。各项目责任单位已完成自查工作，市闲置低效和批而未供用地清理专班正在逐宗进行现场核查和认定。
（四）扎实开展党的群众路线教育实践活动。
始终把学习教育放在重要突出位置，发放各类学习资料56册，组织集中学习9天、集中夜学5次，邀请专家授课3次，开发区工委书记为全体党员干部上党课1次。开展“假如我是服务对象”大讨论1次、“人民满意政绩观”大讨论1次、“学习焦裕禄精神争做新时期好干部”大讨论1次，同时，积极开展“学习焦裕禄精神争做新时期好干部”活动，选树姚家港化工园周德智为开发区好干部典型，并举办先进典型报告会1次。注重多层次、多渠道、全方位听取意见建议。通过设置意见箱、电子政务平台、发放征求意见表、召开专题座谈会、个别座谈、三进五访等多种方式收集领导班子和班子成员存在的“四风”问题。经整理，收集到各类意见建议81条，其中，涉及领导班子集体意见建议14条，涉及领导班子个人意见建议67条，为整改工作明确了方向。通过学习教育，全体党员干部精神面貌焕然一新，共撰写各类心得体会文章51篇，主动作为、勇于担当的风气逐步形成。
回顾上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是招商引资项目不平衡。时间不平衡，上半年全市签约项目多集中在一季度，二季度签约项目仅1个；地域不平衡，除了磷酸三钙项目是外来投资方，其余项目全部依赖本土企业招商，外来投资客商较少。二是闲置低效用地现象较严重。开发区范围内部分企业和投资业主闲置土地及低效用地面积在千亩以上，同时，部分业主在签约时，有意多报投资额，人为造成土地闲置浪费。加之国际经济大环境低迷，将土地抵押贷款，给闲置低效土地回收工作带来不少难度。三是根据开发区基础设施建设情况一览表的时间安排，部分基础设施建设进度滞后。这些问题，我们将在下半年的工作中认真加以解决。
二、下半年工作安排
（一）加大招商引资力度，实现招商引资新突破。
围绕产业链招商。重点围绕己内酰胺、乙二醇，大力引进下游聚酯、切片、拉丝、纺织等项目，延伸产业链条，扩大产业规模，推进化工、纺织产业转型升级。加强与中石化、中船重工、中烟集团、华润集团、晋煤集团、维维集团、海通集团、重粮集团等战略投资者的合作，力争形成集中度大、关联性强、集约化水平高的优势产业集群。围绕园区招商。根据园区的产业发展规划，明确各自的招商产业类别与重点。将工作任务细化到人，力争实现园区建设与招商引资协调发展的格局。创新方式招商。重点实施以商招商、窗口招商，探索定向承接产业转移、市场化招商。争取在汽车配套产业园、奥美纺织产业园建设上有新进展；重点跟踪己内酰胺及乙二醇下游产品等项目；密切联系汽车配件项目，与三元汽车玻璃项目共同组成汽车配套产业园核心支柱项目。完善政策招商。根据园区规划及建设成本，出台园区企业准入标准；针对普遍重签约轻落户的实际，修订落实招商引资考核奖励办法；探索企业退出机制和操作办法。闲置资产回购招商。做好因市场、资金、经营等原因造成停建、停产的项目和企业的回购工作，对可盘活的资产进行推介，引进资金和技术，盘活存量资产。
（二）优化经济发展环境，全力推进项目建设。
完善项目督办协调机制。严格执行《市加快推进项目建设实施办法》与《项目建设“一站式”全程代办服务细则》，提请效能办将项目协调工作纳入效能考核范围。每月结合《经济开发动态》，对招商引资、项目落地和园区基础设施建设等情况进行通报；建立项目协调服务考核长效机制，定期召开重点项目督办会，限时协调解决项目建设中存在的问题。对续建、新建和拟建项目分类梳理，明确开工日期、建设工期、完成时限，落实项目分工联系制度。督促签约项目动工建设。一是对因征地拆迁、基础设施配套而影响动工的安宁仓储物流园、国药控股物流中心、皓晨科技等项目，协调相关单位加快征地拆迁进度，加快配套基础设施建设步伐，力争在2014年9月前开工建设。二是对因市场、资金等投资方原因未开工的迅达生物质能源供应站等项目，帮助项目业主尽快确定投资方案，确保园区土地充分发挥效益。三是加强沟通积极推动富妮来产业园、百联食品等项目早日开工建设。力争以上未开工项目2014年下半年开工率达到70%以上。加快新建及续建项目建设进度。帮助新开工项目理顺关系，解决好宏圣煤炭选洗及储运中心、建宏科技脱镁提磷、宜昌兴春化工、鼎兴盛化工设备制造等项目施工过程中存在的具体问题；做好源润纺织、奥美医疗器械产业园、酒业5万吨灌装中心、香青烟草专用肥、栩泰纺织等重点在建项目服务协调工作，严格按拟订的建设内容倒逼工期，力争早投产、早见效，确保2014年竣工投产项目比上年增加50%以上。
（三）加快园区平台建设，推动园区提档升级。
完成全年基础设施建设任务。全面完成市政府确定的2014年园区基础设施建设任务。年底前确保仙女工业园基本形成“四纵四横”路网格局，新增工业用地3130亩；姚家港化工园基本形成“三纵三横”路网格局，新增工业用地2612.6亩。配套完善园区公共服务。统筹公共服务设施建设，协调给排水、燃气、电力、通讯等部门按项目进度配套相应设施。统筹园区公共服务管理，进一步完善园区供水、环卫、园林、城管等部门服务。落实姚家港化工园临时公共服务场所，启动姚家港化工园孵化中心的建设。推进与园区配套的企业总部、职工宿舍、酒店、市场等项目建设，提高园区承载能力，将园区打造成产城共建、产城共荣、产城一体的新平台。做好闲置低效用地的清理工作。配合市闲置低效和批而未供用地清理专班做好现场核查工作，对闲置低效用地和未供项目用地，逐宗提出处置方案后报市政府。市政府批准后，按照批准的处置方案，逐宗按法定程序实施处置。做好解决说明工作，通过《闲置（低效）土地处置认定通知书（处决书）》、《征缴土地闲置费决定书》以及《限期履行出让手续通知书》、《停工通知书》、《违法用地处理决定书》等法律文书，说明认定和决定的事实和依据，并告知处置方式及申诉的权利，从而提高园区土地利用率，最大效益的发挥土地价值，优化投资环境。探索中小型企业的融资平台建设。依托政府和社会各种金融资源，通过资源整合、优势互补、信息沟通、机制创新，探索建立由政府指导协调、金融机构、担保机构、及其它投融资机构等合作参与的中小企业融资服务平台。
（四）深入开展党的群众路线教育实践活动，优化经济发展环境。
深刻查摆问题、开展批评。在学习教育、听取意见工作的基础上，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”根源，对征求到的意见建议，召开专题会议进行“会诊”。开好专题民主生活会和组织生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。认真整改落实、建章立制。对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、差别化综合目标考核、畅通群众诉求反映渠道等制度机制。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
