结合工作实际浅谈以改革创新精神加强领导班子思想政治建设的思考
结合工作实际浅谈以改革创新精神加强领导班子思想政治建设的思考
以改革创新精神加强思想政治建设，是促进各级班子推动科学发展的重要保证。对绥化来讲，深入贯彻落实十七大精神，加强换届后各级班子建设，巩固发展绥化业已形成的正风兴市局面，给领导班子思想政治建设提出了新任务、新课题、新要求。对此我们感到，中组部这次围绕“以改革创新精神加强领导班子思想政治建设”这个题目开展调研，是非常必要的，必将为我们提高各级班子领导水平和执政能力，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，开阔工作思路，提供有力指导。下面，我结合工作实际谈一些想法。
——我觉得，应深入研究如何把科学发展观真正落实到经济社会发展实践，解决好领导班子创造力的问题。科学发展观是领导班子建设特别是班子思想政治建设的根本。中央提出树立和落实科学发展观，我认为，树立和落实要有机结合，融为一体。这里有一个关键问题就是如何把科学发展观真正落实到经济社会发展实践，这是检验一个班子有没有创造力的重要标准。中组部开展科学发展观主题实践活动，目的也在于此。首先，科学发展观要植根于班子思想深处。在各级领导班子思想中，科学发展这根弦必须绷紧，科学发展的理念必须树牢，科学发展目标必须盯住。特别是各级班子一把手，要在班子头脑中打牢科学发展的烙印，增强贯彻科学发展观的自觉性坚定性，凡事都要考虑是不是符合科学发展的要求，只有这样，才能影响一班人、引导广大干部、带动基层群众牢固树立科学发展观。我考虑，用科学发展观武装全党重在武装党员，武装党员干部重在武装领导班子，武装班子重在武装班长。其次，科学发展观要贯穿于班子工作始终。作为班子，把科学发展观落到实处，关键是要创造性地落到工作中，核心还是坚持以科学发展观为统领、为指导、为主旨，做每一项工作都要考虑是不是坚持了以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾，是不是做到了又好又好、好中求快、在好的基础上实现快。所以，我们要用科学发展观的要求来选干部、建班子，让肯干的、能干的、会干的、实干的干部脱颖而出，建设能够领导科学发展的坚强领导集体。第三，科学发展观要见诸于班子实践效果。树立科学发展观还必须树立以科学发展为检验标准的科学政绩观。坚持用发展眼光看待政绩，用科学标准衡量政绩，用实践效果考核政绩，用群众公论评价政绩，使各项政绩经得起实践检验和历史检验。这就需要建立一整套以科学发展这衡量尺度的领导班子实绩考核评价机制，扩大激励促进效应。
——我觉得，应深入研究如何进一步加强勤廉建设，解决好领导班子公信力的问题。加强领导班子公信力建设是班子思想政治建设的根本性措施和基础性工作，各级班子公信力不断提高的过程，也是与群众联系不断密切的过程，更是群众利益问题不断得到解决的过程。把中央提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求落到实处，在这方面，重点是解决好班子公信力的问题。第一，做决策要研究如何扩大群众的参与程度。领导班子做决策，都要充分尊重群众的首创，充分吸取群众的意见，充分满足群众的诉求，充分依靠群众的参与。特别是要贴近群众，走到群众中去，听听群众的真心话，我觉得在适当时候与群众同吃同住同劳动的办法还是应该倡导的。在这方面，应该形成一套可资遵循并切实可行的方案和办法，避免作秀，避免走形式。第二，抓落实要研究如何提高群众的监督力度。把领导班子决策和执行环节的工作真正置于群众的广泛监督之下，让群众当裁判。在这个问题上，关键是要为群众营造畅通的监督渠道和宽松的监督环境，象对重大决策实行群众听证会、咨询会、新闻发布会等形式，各地也都采取过，关键是要扩大领域和层面，只有监督广泛，才能监督有力。第三，办实事要研究如何增强群众的满意程度。给群众办事不能打折扣，对群众诉求不能忽视，群众感情不能伤害，群众意愿不能违背。在这个问题上，我们提出一个承诺，就是“勤政服务于民让群众满意，廉政取信于民让群众放心”，并倡导为群众办事要坚持大事大抓，实事实办，好事办好，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一追求，把群众意愿作为第一信号。同时还要注重清廉自守，坚持教育、监督、制度和惩诫并重，打造既干事、又干净的班子。
——我觉得，应深入研究如何更好地维护政令畅通，解决好领导班子执行力的问题。十七大报告指出：“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”提高领导班子的执行力，就是要保证政令畅通。在领导班子思想政治建设上要把提高执行力作为重要内容突出出来，一定意义上也是提高执政能力的重要方面。提高班子执行力一个关键问题就是如何保持上下步调一致。一是通过思想高度统一确保步调一致。要有组织、有计划、有步骤地开展形势任务教育、路线政策教育、法律法规教育和理想信念教育，特别要强化中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义和谐社会等专题教育，通过有针对性地开展形式多样的教育活动，把各级班子和干部的思想统一、集中和凝聚到贯彻落实到党的十七大精神上来。在这个问题上，我认为教育内容要新，教育形式要活。比如，前不久，我们以漫画形式开展的十七大精神教育，收到了干部群众喜闻乐见的效果。还有，我们通过内比外学、“全省大发展绥化怎么办、绥化要发展我们做什么”等讨论活动，也促进了全市上下思想和步调的统一。二是通过协调配合确保步调一致。要协调好党委与人大、政府、政协班子的关系，调动各种积极因素，汇成强大工作合力，形成相互协调、相互支持的工作格局。特别是谋划工作思路、做出重大决策、出台重要政策、推进重点工作，都充分征求各方面意见，调动各方面力量。比如，去年我们推动市本级重大项目建设中，除党政班子成员分工主抓外，也明确人大、政协班子成员全程参与，形成了合力攻坚的良好局面。另外，我们还注重发挥民主党派和社会各界的作用，通过组织听证、调研视察等方式，广泛集中民智，促进了科学民主决策。三是通过问抓问责确保步调一致。建立完善政令畅通和政令落实情况问责制度，对那些上级的重大决策决议执行不力的，长时间没有达到预期效果的，都要追究领导责任。特别是要在建立能者上的“入口”的同时，切实敞开庸者下的“出口”。最近几年我们采取“五个一”大事大项推进机制，坚持问抓问责，累计调整和撤免不称职干部60多名。
——我觉得，应深入研究如何健全完善思想政治建设长效机制，解决好领导班子保障力的问题。党的十七大报告提出，要以健全民主集中制为重点加强制度建设。制度建设是党的建设中带有全局性、稳定性、长期性的根本性建设。我认为，建立长效机制是以改革创新精神加强领导班子思想政治建设，保证这项工作取得成效的根本性措施。一是健全完善干部选任机制。我们从总结汲取大要案件教训入手，近年来制定出台了一系列制度规定，不断健全完善选用人机制，努力做到公开选人、公正用人、公平待人，切实提高了干部工作的民主化科学化制度化水平。我感到，在这方面抓完善抓配套，就是要按照新形势新任务的要求，把是否践行科学发展观、是否有能力带领群众致富奔小康、是否具备创新突破精神，作为重要衡量标准突出出来。二是健全完善民主决策机制。重点是加强民主集中制制度建设，积极探索和执行换届后地方党委新的领导体制和运行机制，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善地方各级党委全委会、常委会的决策和工作机制，努力做到科学决策、民主决策，把制度成果转化为改革创新的工作成果。三是健全完善干部监督机制。把教育、制度、监督有机结合起来。同时加强社会监督和舆论监督。我们坚持前移监督关口，加大监督力度，把监督向全方位扩展，向多层次延伸，向超前性措施转变，向综合性考核推进，收到了较好的效果。适应新形势需要，我感到，监督措施还应进一步强化，监督主体还应进一步扩大，监督领域还应进一步拓宽，加大干部监督常规化力度，使监督成为日常性的工作措施，成为领导班子思想政治建设常规建设的一部分。