紧扣科学发展观主题做好提高公安队伍整体效能大文章
紧扣科学发展观主题做好提高公安队伍整体效能大文章
当前，在学习实践科学发展观工作中，特别是“三基一化”工程建设的不断深化，越加凸现出这样一个问题：如何紧扣科学发展观这个主题，提高公安队伍整体效能，实现公安事业跨越式发展？这不仅仅是新形势、新任务对公安机关提出的新要求，更是基层公安机关所面临的新挑战。据此，笔者结合多年的工作实践和公安队伍建设的实际，浅谈拙见，以飨读者。
一、强化班子建设，突出领导作用聚效能
一个班子有没有战斗力，有没有凝聚力，有没有感召力，有没有影响力，对公安队伍建设及整体效能的发挥起着至关重要的作用。抓住加强班子建设，就是抓住了提高公安队伍整体效能的“牛鼻子”，有了班子的强大原动力，才能拉动上下齐心增效能。因此，必须在以下四个方面下真功夫：一是要在解放思想上下功夫。解放思想，就是冲破传统的羁绊，改变过去的思维定势，站在时代发展的前瞻，开拓新的境界。这就要求我们，围绕学习实践科学发展观、构建和谐社会这个全党全国的大局，紧密结合本单位实际，以求真务实、锐意进取的科学精神，谋划好工作发展思路，在改革探索中求发展。做到一定要始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要始终保持政治上的清醒和坚定，做中国特色社会主义事业坚定不移的建设者、保障者和维护者。在工作实践中，自觉把公安工作融入经济社会发展这一大局之中，着力研究和不断满足人民群众的新期待、新要求，切实找准工作的支撑点、切入点和加力点，推动公安工作取得新发展、新进步。要拓宽思路，立足本职，积极作为，将最大限度地增加领导班子的和谐因素，最大限度地减少队伍中的不和谐因素，最大限度地激发广大民警的创造活力，作为履行队伍建设和管理职能的总体要求和主要任务。二是要在加强班子自身修养上下功夫。班子是整体公安队伍形象的缩影，班子成员的人格魅力、素质能力、工作水平以及一言一行，都代表整个班子形象，更是民警心目中的“形象大使”。因此说，有什么样的班子就有什么样的队伍，有什么样的领导就有什么样的民警。这就要求班子成员要当好理论学习的带头人，钻研业务技能的引领人，塑造形象的代言人，公正办事的正直人，埋头苦干的引路人，精诚团结的亲和人，执法为民的服务人，从优待警的温馨人。务求把抓基层的位置摆好，把下基层的力量统好，把为基层的事办好，把基层的忧事解好，把强基层的环节管好。大兴亲知深知的调查研究之风，深入基层的帮扶之风，率先垂范的自律之风，尊重科学的严谨之风，与时俱进的创新之风。这样班子的模范牵动，才能激发队伍的活力和效能。三是要在弘扬团队精神上下功夫。一个好的班子可以起到坚强核心作用，一个好的团队可以起到战斗堡垒作用。团队是凝聚向心力、凝聚战斗力、凝聚创造力的场所，团队精神是带领广大民警前进和推动公安事业发展的鲜明旗帜。我们需要团结奋进的团队，需要埋首苦干的团队，需要求真务实的团队，也需要创新拼搏的团队。要善于总结自身工作的特点特色，将崇高的核心价值精神写到团队的旗帜上，进而在全局形成一种无形的道德力量，上升为一种崇高的精神境界，鼓足浓烈的警营团队氛围，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的公安队伍，成为推进新时期公安工作的巨大动力。四是要在实施民主管理和科学决策上下功夫。要建立和完善科学民主的决策机制，不论是年度全局性工作，还是阶段性、区域性工作，都要坚持事先深入调研，反复论证，科学决策，确保工作的针对性、实效性和充分反映警情民意。要建立和完善责任机制，细化工作任务，定单位、定人员、定时间、定任务、定措施、定目标，做到责任明确、运作有序。要建立和完善督办机制，根据局党委决策部署，针对不同时期、不同单位和部门的工作重点，坚持预防为主的思想，通过组织推动、挂钩联系、跟踪指导、督导检查等形式和渠道，狠抓事前、事中、事后三个阶段全程措施的落实，确保政令警令畅通。
二、强化内部挖潜，突出青、中年民警作用释效能
公安队伍中，青、中年民警这两个层面蕴藏着巨大的潜能，对于全面发挥和提高公安队伍效能意义重大。近年来新警大量加入，各级、各警种、各部门都十分重视新警队伍的建设和管理，注重发挥青年民警的积极作用，通过教育、管理、培养、使用四管齐下，青年民警的战斗力开始凸现，骨干作用越发明显。与此同时，要重视和发挥中年民警这支队伍的重要作用，认真落实“关心、善待、弘扬、激励”举措。一要关心。即要将关心中年民警的生活放到重要位置，重视其现实困难，在可能范围内主动帮助解决生活疾苦，使其真切感受到组织的温暖和同志间的友爱，增强民警的归属感。二要善待。即必须看到中年民警为公安工作贡献了青春年华，是公安事业的宝贵财富，处于人生的稳定期和事业的产出期，新警也靠他们带，对其实际工作能力和水平要充分肯定和认可，不能身在宝山不识宝；三要弘扬。即必须看到中年民警身上反映和折射出的积极向上的主流风貌和闪光精神，他们中有的是工作岗位上的“老黄牛”，有的是工作协调方面的“粘合剂”，有的是做群众工作的“好把式”，有的甚至是燃烧自已、照亮他人的“苦行僧”，时代大量需要这样最可爱的人，公安事业的发展同样离不开这一群体；四要激励。即要有针对性和创造性地采取一切行之有效的方法和措施，改善和营造良好氛围和环境，充分调动中年民警的积极性和主观能动性，激发和增强其工作活力。通过抓好青年民警和中年民警两个群体的管理，使两支队伍的能动作用都充分发挥出来，进而全面激发和推动队伍活力，为切实提高工作效能提供人力资源。
三、强化民警素质，突出挖掘潜力增效能
只有民警的素质提高，公安整体素质才能得到提高，才会迸发出巨大的效能。因此，要紧紧围绕公安部党委提出的关于建立“大教育、大培训”工作格局和工作体系的部署要求，在深化大练兵、苦练基本功的基础上，将大幅度地提高民警素质放到公安事业长远发展的战略高度，在内容上体现出广泛性、组织上体现出全局性、形式上体现出多样性、时间上体现出长期性。一是全力提高民警的思想道德素质。思想和道德紧密相连，是做好一切工作的前提。思想道德素质的高低，对开展工作和取得良好工作业绩，都会产生直接而深远的影响。公安机关的性质和职能，决定了对人民警察的思想道德素质的高要求，同时着眼贯彻落实科学发展观的新要求，必须突出抓好制度规范的执行力和作风的养成，必须严格培养并形成遵章守纪、令行禁止的良好习惯，提高警察职业道德素养，对民警从严以“法”管理，依“规”行事。二是全力提高民警的文化业务素质。要切实解决队伍中存在的满足于老经验、老办法、老套路办事的问题，切实解决民警的知识面不宽、知识点老化、钻研精神不足、创新能力不强的问题。对每位民警的文化业务素质的要求，不仅要看其文化学历，更重要的是必须看其实际水平；不仅要看其适岗水平，尤其还要看其创新能力；不仅要看其在职能力，更要注重其多岗调适能力和综合素质。要通过具体的规范和措施，依靠自身优势和借助社会力量，着力推动人才建设，着力培植警营文化，着力培养和造就一批德才兼备、精通业务、知识面广的领导干部和高层次的法律专业人才，增强单警作战的能力，使民警从实干型走向智能型，促进队伍整体业务素质的提升，为我区经济社会快速发展提供优质的人才支持和人才保障。三是全力提高民警的身体心理素质。警务量不断增大，休整时间得不到保证，一直在满负荷甚至超负荷状态之下，民警的身心压力必然增大，这己经成为一个不争的事实。要把民警的身体和心理健康保护工作，摆上队伍建设可持续发展的优先位置，予以高度重视和切实关注。尤其是对于民警的心理健康问题，各级领导切不可认为看不见、摸不着而轻视和忽视。对于民警心理健康保护工作，要结合民警队伍的实际需求，按照领导重视、组织协调、专人负责、上下联动、加快建设、务求实效的总体思路，抓紧抓好各项工作措施的落实到位。唯有如此，才能坚定队伍的理念信念，提高队伍的思想政治素质，催生无穷的战斗力，实现警力的无增长改善，推动队伍建设的可持续发展。
四、强化四个机制，突出管理创效能
公安效能，重在建设。我区的公安效能建设，立足于以人为本，放眼于长远常态，侧重于机制规范。重点放在以下四个方面：一是通过不断推进警务作风机制建设创效能。警务作风，既体现形象，也体现效能。看公安机关一个单位一个部门的工作作风，主要看其内务管理，看一个岗位一个民警的工作作风，主要看其行为规范。因而，要继续强化各单位各部门的内务管理，继续抓好每个岗位每个民警的行为规范，双管齐下，促进效能建设。内务管理方面，要根据现代警务科学、实时、高效的理念要求，在执法执勤要注入成本理念，行政运转要注入效率理念，配合协作要注入共赢理念。要严格按照公安部正规化建设的要求，根据省厅正规化建设测评和苦练基本功中所反映出的问题，认真整改薄弱方面，不断持续改进，达到争先创优的目标要求。行为规范方面，要通过对现有制度规范加紧整合，取其重点要点，按照流程要求，编写成公安民警行为规范手册，以进一步增强实用性和可操作性。二是通过不断推进质量管理机制建设创效能。确立标准化管理理念，运用质量管理方法，加强对工作过程的控制，是取得效能建设实效的有效途径。要在对扩大试点取得的成效认真总结提高的基础上，按照“解放思想、转变观念、科学运用、持续提高”的要求，认真规划好继续扩大试点的工作，期待通过以量的增加带动质的提高。通过举办系列讲座的形式，促使各级领导和民警增强对于质量管理的意识;通过举办专题培训班等做法，训练和培养一批懂管理、会管理的专门队伍;通过继续放大试点单位，扩大实施公安质量管理的范围;通过总结一批经验做法，促进全县公安质量管理工作走向深化。通过坚持不懈地加以推进，使标准更加严密，执行更加