地税系统创先争优活动理论研讨文章
当前，在党的基层组织和党员中开展的创先争优活动正在全国形成热潮。地税系统如何高标准高质量地确保这项活动有声有色地开展起来，有条不紊地进行下去，并扎扎实实地取得活动成效，是一个需要随着活动的深入，不断探讨研究的新课题。笔者认为重点做到以下几个方面：
一、开展创先争优应围绕中心服务大局
围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。地税系统开展创先争优活动，应围绕地方经济社会发展大局，着眼地方税收事业的科学发展，紧密结合本单位本部门的中心工作来谋划和推动，用创先争优活动的措施推动中心工作，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇,防止就党建抓党建，就活动搞活动,用服务中心工作的成果检验活动效果，一是紧密结合税收中心工作确定活动主题。进一步明确“发挥地税职能创先进 服务地方发展争先锋”的鲜明主题，把创先争优工作贯彻于各项税收中心工作目标任务之中，做到始终跟着中心走、贴着中心做，围绕中心转，任务推进到哪里，活动就跟进到哪里。在依法治税、服务兴税、信息管税、人才强税中彰显税收职能作用，发挥基层党组织和党员的先锋模范带头作用，推进各项税收中心工作落实。二是紧密结合税收中心工作精心设计活动载体。突出地税特色，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则设计载体。如基层地税分局党组织和党员要着眼提高履职能力设计活动载体，通过创建人民满意地税分局、精品分局，设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等形式，开展岗位练兵、技能竞赛等活动，发挥党支部和党员作用，全面提高服务发展水平。地税窗口单位党组织和党员要围绕提高服务本领、拓展服务领域、创新服务方式设计活动载体，通过创建文明示范窗口、人民满意窗口等形式，评比服务标兵、业务能手等活动，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，让纳税人切实体会到办税省时、省心、省力。三是以圆满完成税收中心工作任务，服务地方经济发展的成效来检验活动成效。把创先争优活动作为推动以组织收入为中心的地税各项工作的重要机遇和强大动力，在“关键岗位有党员、危难时刻有党员、工作创新上有党员”，用各项税收工作的实际成绩来检验活动成果。
二、开展创先争优应围绕加强基层党组织建设
创先争优活动是加强地税基层党组织建设的又一个难得的契机。一是加强支部规范化建设。进一步总结学习实践科学发展观活动中取得的经验，针对个别支部党建工作思路不宽、方法不多，党组织和党员作用发挥不明显等问题，探索地税基层党组织建设工作新路子不断改进党组织工作方式方法，加强支部规范化建设，提升各党支部抓党建工作水平。二是发挥党组织和党员的引领作用。通过加强对党员的教育、管理、监督和服务，落实党员公开承诺、无职党员设岗定责、创建基层党建示范点等措施，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，增强党员队伍的生机与活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三是发挥党组织和党员的带动作用。积极探索党建带团建、工建、妇建的新路子，推进工青妇组织创先争优活动的深入开展。
三、开展创先争优应抓住经常性这个根本
创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作、系统性工程。一是要常抓不懈。这次创先争优活动，涉及范围广，时间跨度长，工作环节多，要求标准高，地税系统应紧紧抓住经常性这个根本设计和开展活动，有计划、有节奏地推进，不能因时间长而懈怠，不能一阵风，防止启动时轰轰烈烈、推进时平平淡淡的现象，避免创先争优“上热下冷”、“前热后冷”、“虚热实冷。二是把基础工作做好。只有平时把基础工作做好了才能够把创先争优的平台夯实，让创先争优的步伐迈得更坚实、更有力，创先争优的效果才能够最实在、最有用。三是抓住经常性工作督查。抓好经常性督查和随机抽查，防止把创先争优活动喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上而未能落实到行动上的现象。
四、开展创先争优应注重选树培育典型
一是应高度重视典型培树工作。注重选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可比可学，特别是围绕“五个好”、“五带头”的要求，注重发现、培养和宣传那些把创先争优愿望与扎实有效工作结合起来，干一行、爱一行，钻一行、精一行，努力在平凡的税收岗位上建功立业的典型，包括个人典型、集体典型、工作典型等，以此让大家明确，创先争优是具体的、实践的，且与本职岗位、本职工作密不可分，进而引导更多的人投身于创先争优，让优秀在岗位上闪光、让先进在税收中展现。二是典型要特色鲜明过得硬。要确保典型过得硬、叫得响、树得住，有感召力，有代表性，能得到广泛认可。典型的选树要经得起群众、实践的时间的三重考验。三是注重示范典型的激励引导。充分发挥典型带动和示范引领的作用，对选树和培育的各类典型，予以表彰和奖励，通过选好和树好身边的先进典型，使大家学有标杆、创有目标、争有方向，营造浓厚的争创氛围。
五、开展创先争优应创新工作机制
把机制保障作为创先争优活动深入推进、取得实效的关键，不断创新完善工作机制，保证创先争优的长效性。一是建立“抓责任、强保障”长效机制。认真落实党建工作责任制和“书记抓、抓书记”工作要求，把创先争优活动列入党建工作责任制的重要内容，落实领导挂点联系创先争优活动制度，使创先争优活动真正由“软指标”变成“硬任务”。二是建立“抓示范、促党建”长效机制。择优选取创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织，以点带面。采取先进基层党组织与后进党组织结对、优秀党员与后进党员结对、“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，充分发挥先进典型的传、帮、带作用，使大多数党组织和党员在创业中创先，在创业中争优。三是建立“抓监督、严考评”长效机制。制定科学、合理、管用、简便易行的评价机制，把对创先争优活动的考评与年终考核工作结合起来，与“双争”活动结合起来，客观公正地评价基层党组织和党员在开展创先争优活动中的表现，强化考评结果的应用,形成激励先进、带动中间、鞭策落后的长效机制，推动地税系统创先争优活动的深入扎实开展。（作者：县地方税务局党总支副书记、作风办主任）
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新形势下基层地税部门创先争优活动的思考与探索
当前，创先争优活动正在全国各地开展，各基层地税部门的创先争优活动也取得了一定成效。但仍有许多问题需要进一步思考，如果缺乏深层次的剖析，创先争优活动的功能就得不到充分的发挥。
分析新形势，剖析四大问题
为确保活动扎实有效地开展，召开会议作部署是必要的。但更重要的是还必须有计划、有成效地开展一系列实践活动，切不可开了会就以为完事了。
坚决贯彻执行上级的指示要求无可厚非，但如果对上级的精神只是原封不动地照搬照抄，看似态度坚决、行动迅速，实则是极不负责任的表现。
为确保创先争优活动的开展，设计各种具体活动是完全必要的。但有的单位却是重工作过程、工作方式，而轻工作终端效益；有的不是注重问题是否解决，而是注重计划是否制定、形式是否多样；有的把开了多少会议、搞了多少检查等作为成绩，而不关注完成的质量。这些都是形式主义的表现。
有的单位只注重查找问题，却不注重具体解决问题。其实，发现问题是基础，解决问题才是根本。如果发现了问题而不去抓紧解决，等于没有发现问题，甚至可能会引发新的问题。
立足新起点，把握五个关键
那么，基层地税部门如何增强“创”的活力，加大“争”的力度，有效激发基层地税党组织和党员服务发展的热情。笔者认为，只有进一步解放思想、开拓进取、创新观念，才能真正让创先争优活动发挥强大的推进力。
强化“创先争优”的认识。创先争优的本质是要促进发展。基层地税部门应当通过开展创先争优活动，围绕组织收入和服务发展的新形势、新任务、新要求，查找影响制约科学发展的问题，充分发挥基层地税党组织和党员在推动发展、服务纳税人、凝聚人心、促进和谐方面的作用，把全系统广大党员干部的思想统一到推动地税事业科学发展上。在活动中，既要在积累阶段时刻保持沉着冷静的思想状态，又要勇于抓住机遇，不失时机地促成事物由量变向质变的转化，唯有这样，才能推进地税事业科学发展。
把握“创先争优”的重点。在创先争优活动中，充分发挥人的创造能力和创新精神至关重要。基层地税部门要通过活动开展，加强基层两级班子及党组织建设，提高基层党员干部特别是领导班子推动税收工作科学发展能力，不断创新工作思路，深化税收征管，更好地发挥税收职能作用，努力践行为国聚财、执法为民的根本宗旨。基层两级党组织及广大党员干部，要结合辖区特点，认真开展调查研究，积极探索，在加强税收征管、实施信息管税上不断取得新进展，实现新突破；在优化纳税服务方面推陈出新，用更加科学、合理、快捷、有效的方式服务纳税人，特别是要发挥好信息网络优势，更好地服务税收工作；要高度重视创新在税收中的作用，完善创新服务税收发展机制，提高创新在税收中的成果转化率。
完善“创先争优”的载体。推进创先争优活动，是在新的起点上谋求新发展，必须将基层地税部门的目标与纳税人的需求结合起来，从纳税人的根本利益出发谋发展、促发展。因此，要根据基层单位的实际确定争创主题。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要将创先争优的重点放在解决工作的薄弱点上，要确保整体工作更科学、更规范。各基层党组织如果都有具体的争创主题，就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。
落实“创先争优”的措施。创先争优不仅要解决“想得好”的问题，关键是解决“干得好”的问题。因此 ，各种措施必须落实。要切实转变作风，强化责任。县局、分局两级领导班子要走进基层、走近纳税人，把更多精力放在抓落实上；对每一项重点任务，都要有布置、有督促、有检查，善于抓住工作重点和主要矛盾，善于抓任务分解和责任落实，善于抓典型引导和示范推动。基层地税党组织和党员直接面对纳税人、直接服务纳税人，开展创先争