怎样发挥基层政协委员的主体作用
怎样发挥基层政协委员的主体作用
政协委员是人民政协的主体，是做好政协工作的关键所在。同时政协委员更是一种个人责任和社会责任的体现。如何发挥政协委员的主体作用呢？我认为，站在政协工作和政协机关的角度来看：“提高委员自身素质，搭建委员履职平台，加强委员队伍管理，营造委员工作环境”是发挥委员主体作用的主要途径。
一、提高委员自身素质是发挥委员主体作用的基础
提高素质的关键在于加强学习。学习是一个永恒的主题，是一个不断丰富知识，更新知识，提高本领的过程。政协委员只有加强政治理论学习，才能保持正确的政治方向；只有加强业务知识学习，才能增强履行职能的能力。
一是要提高政治素质。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质、地位、和作用，决定了政协委员必须自觉地认真学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立政治意识，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在各种纷繁复杂的社会环境中头脑清醒。因此，政协委员必须加强理论学习，提高政治素质，增强政治意识，把准履行职能的方向。
二是要提高业务素质。政协委员在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中都要参与履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，这就要求政协委员必须了解人民政协的性质、地位和作用；必须掌握人民政协的基本理论、规章制度和业务知识。由于政协委员受本职工作岗位和其他变动因素的影响，需要进行新老交替，因此，经常加强委员的业务培训学习，十分必要。政协委员要以不同的方式，认真学习好人民政协章程，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和相关规章制度，为履行职能奠定坚实基础。同时，在履行委员职责时，要充分利用参加政协全体会议、委员活动小组活动、学习交流的机会，积极参与调研、视察等活动，使委员充分认识到自己的责任和使命，珍惜自己的神圣权利，更好地发挥委员的作用。
二、搭建委员履职平台是发挥委员主体作用的根本
搭建好委员履职平台，是委员履行好职能、发挥好主体作用的根本。政协委员是政协工作的主体，政协职能的履行和作用的发挥，主要是通过委员政治协商、民主监督、参政议政、反映社情民意等形式来体现。而要使这一系列的形式得到充分的体现，就必须为委员搭建好一个履职的平台。否则，委员发挥作用就没有了机会和条件。因此，为委员搭建平台，是政协机关非常重要的一项工作。
一是各委员活动小组的召集人要组织本组委员开展经常性的学习、交流活动，参加政协组织的相关会议，参与重点课题的调研、重点工程视察等，提高委员参政议政水平。
二是政协各专门委员会要组织所对口联系指导的委员活动组的委员参加调研、视察活动。在调研视察中，让委员充分发表自己的意见和建议，对好的意见和建议要通过对口协商渠道及时反馈到相关的党政部门。
三是政协机关要组织不同界别的委员积极应邀参加党政部门开展的各种评议活动，认真推荐委员担任党政部门、司法机关的行风评议员、执法监督员和其他社会监督员的职务，适时组织召开政情通报会，让委员及时了解政情。通过这些活动的开展，有利于委员对部门工作提出意见和建议，拓展政协民主监督渠道。
四是做好委员参政议政的宣传工作。对委员调研视察的成果、委员在本职工作岗位上取得的成就、委员对社会的关爱和无私奉献等，要通过多种形式进行宣传，展示委员精神风貌，激励委员参政热情。
五是协调相关部门认真做好委员的提案办理工作。对委员提出的提案要认真对待、认真办理、认真落实。要组织提案人视察提案办理效果，与承办单位建立经常性的联系，确保提案跟踪落实。
三、加强委员队伍管理是发挥委员主体作用的保证
政协委员既要履行好义务，又要享受到相应的权利。在履行义务时，相关部门要给予全力支持；当委员的权利受到侵害时，政协机关要依据政协章程的规定予以保护；当委员在履职过程中违反党纪、政纪或触犯法律时，要严格依纪依法处理。只有这样，才能树立委员良好形象，打造一支纯洁的委员队伍。
政协委员来自不同的党派、团体、界别，来自不同的工作单位和岗位，委员中有工人、农民、知识分子，有公务员和新经济组织人员等。因此，委员在履行职责时，必然涉及到与本职工作相互冲突的问题，如果不解决好这些问题，委员的履职积极性将受到影响，委员的作用就难以得到发挥。
一是要明确委员履行三大职能的权利。对委员提出的建议、批评和监督意见以及反映的社情民意，党政部门要予以重视，认真研究处理和加以解释。
二是要明确要求委员所在单位支持委员参加政协的活动，并保证其各项待遇不受参加政协活动而受到影响。
三是明确委员因履行职责而受到不公正待遇时，政协机关要予以保护；纪检部门、政法机关对涉嫌违纪违法的政协委员立案调查或依法对犯罪嫌疑的政协委员采取刑事拘留、逮捕等强制措施前必须向政协党组通报情况。
四是要明确政协组织从政治上爱护政协委员，生活上关心政协委员，维护政协委员的合法权益。
五是建立健全各项制度，加强对委员的管理。政协委员来自各个方面，政协组织是一个相对松散型的组织，要发挥委员的作用，必须建立委员的履职档案；必须建立奖惩激励机制；必须与委员单位建立联系制度；必须建立请假制度和告诫制度。
四、营造委员工作环境是发挥委员主体作用的关键
政协机关是政协委员之家，为委员营造优良的工作环境是政协机关的一项重要工作，要通过多渠道、多方式加强与党政部门沟通，主动争取各级各部门关心、支持政协工作，为委员履职创造宽松的工作环境，使委员的主体作用得到充分发挥。
一是加强机关建设，提高服务水平。要进一步完善政协机关为委员履职服务的各项规章制度，特别要在可操作性和执行力度上下功夫，提升工作水平和效率，树立政协机关内和外亲的形象。
二是热心周到服务，激发委员热情。政协机关作为为委员服务的工作机构，应当切实发挥参谋、助手、协调等方面的功能和作用,为委员知情参政创造条件，帮助委员了解情况，熟悉政策、扩大视野、把握大局，积极催办、督办委员提案、建议及社情民意的办理工作，并通过召开专委会，活动小组组长会等方式，向委员通报办理情况，让委员及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况，进一步激发委员参政议政的热情。
三是积极主动协调，激励委员信心。政协工作离不开党政部门的重视与支持，离不开委员所在单位的支持。要做到多沟通、多联系，认真了解委员的工作、生活及社会活动等方面的情况，帮助委员处理好本职工作与政协工作的关系，积极为委员履行职能，争取更多的便利与支持。认真帮助委员解决实际困难和问题，加强同委员的感情交流，密切同委员的联系，使委员时刻感受到政协大家庭的温暖，增强委员做好政协工作的热情和信心。
四是要重视政协基层组织建设。如委员活动小组的设立，可以按界别设置，也可以按区域划分。无论采取什么形式，都要推选出小组长，并以文件的形式予以明确，便于对委员的管理和小组活动的协调，对工作责任心强，活动组织得好的小组长，采取以奖代补的方式给予经费补助，调动活动小组开展政协工作的积极性；同时，乡（镇）办事处要明确一名党委副书记负责辖区的政协工作。
五是委员活动经费必须纳入财政预算，并根据财政收入的增长适度增加；委员所在单位也要安排一定数量的经费支持委员开展活动。
总之，政协委员是政协工作的主体，政协的优势在委员之中。政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员有组织地履行职能的活动来体现的。政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士，增强政协工作活力，都离不开委员的参与。如果委员没有积极性，对政协工作不热情，那么，政治协商、民主监督、参政议政就会变成无源之水，无本之木。因此，要充分认识到政协委员是地位、是荣誉、更是责任。有了强烈的政治责任感，就能积极参与政协的各项活动，充分发挥委员的作用，以良好的形象展示政协委员的风采。
