在县“推广经验，促进全民创业”动员大会上的讲话第2页
行通盘考虑，科学谋划。要统筹兼顾农民增收与城市居民就业，科学预测农村工业化、城市化和农业产业化的发展前景，统筹谋划物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的和谐推进。在具体操作中，既要把推广何源经验与推进全民创业活动结合起来，与招商引资结合起来，又要找到连接点，把推广何源经验与推进社会主义新农村建设结合起来，与农村开展的第三批先进教育活动结合起来，与农村党建“三培两带”工程和我县农村“党员群众经济联合体”的推进结合起来，与机关效能建设与打造高效政府结合起来，使何源模式在联动构建中得以深入推广，产生辐射效应。其次要努力打造出全县“块状经济”的良好格局。
那么，什么是“块状经济”？按照经济学家的观点分析，“块状经济”是一种人脉基础上形成的地区性商圈。它有着这么几个基本的特性：一是地域的集中性。首先表现为一种厂商的扎堆现象，企业密集、相距较近。按照浙江省有关部门的统计标准，构成“块状经济”的企业至少要在10家以上，且销售收入超1亿元。因为，只有近距离才能使信息通过非正式接触得以迅速传递和扩散，只有近距离才不需要库存甚至可以不建库房，只有集中布局才会出现基础设施利用的邻里效应和共享机制。技术外溢和创新才会发生连带效应。二是起源的自发性。最初都是通过民间力量自发产生，自由竞争，优胜劣汰，新陈代谢。三是生产的专业性。虽然产品成本低，企业进入门槛低，属劳动密集型，但知识和技术、艺术的要求很高，属于低技术行业的高技术，虽然产品比较单一，但专门信息、专门渠道和高等级的工匠及年富力强的技工的作用十分突出，技工与普通工收入差距较大。四是产品的差异性。各个企业群落的产品存在差异性，即使各同类企业间的产品也有高、中、低档之分。如温州的各皮鞋厂经过较长时间的竞争和整合，其产品的定位差异就十分明显，分西装皮鞋、休闲皮鞋、劳保及军用皮鞋等。五是企业的关联性。企业之间有机关联，相互配套，同属一个价值链和技术传递链。联而不合，自主经营，自负盈亏。
如果按上述“块状经济”的标准来衡量，显然，我县水晶玻璃加工业的发展还远远不够。站在促进全县跨越发展目标尽早实现的角度，何源水晶玻璃加工业应建立在科学定位的基础上，迅速朝“块状经济”的目标迈进。一是产业要尽快形成规模。我县何源等地的水晶玻璃产品工艺简单，进入门槛低，极易被模仿替
代，只有形成产业集群和规模才有竞争力。二是产品要尽快实现优化升级。目前何源水晶玻璃加工业生产的产品结构单一，只能生产两三种小型玻璃珠，而市场所需的品种多达数十种。对我们县来说，现阶段靠模仿还有发展潜力，但总是步人后尘，而不具备主动适应市场开发新产品的能力，这种“块状经济”是没有生命力的。各企业主应该树立忧患意识、紧迫意识和创新意识，要有长远的考量，有创大业的胆识和气魄，有企业家的战略眼光，逐步走出模仿圈，进入自主创新圈，创新技术、创新品牌，实现由初级阶段到高级阶段的跨越，使自己在市场上永远立于不败之地。纵观浙江“块状经济”的发展，一般都经历过萌芽、发育、成熟和衰落的周期更新。由粗放到集约，由模仿到创新。温州打火机刚开始自产自销，后来为日本韩国知名品牌代加工，再后来，自己创牌子，从而打败了日本韩国的打火机厂商，垄断了世界金属打火机市场。所以各企业要有信心，要有“青出于蓝而胜于蓝”的精神、勇气和才干，实现企业的二次创业。各有关部门要为企业的发展壮大加油助跑，使企业实现如虎添翼。三是市场要尽快占据主动。在产业链上，我县何源等地的水晶玻璃加工业目前还处在最低端，销售渠道窄、环节多，大部分产品仍要通过浙江浦江老板转手销售。应尽快做强若干龙头企业，加强产业技术服务平台建设，加快构建新的优势产业体系，积极培育“顶天立地”的大产业、大企业，不断增强抢占市场的主动性。各级政府和干部要切实转变作风，转变职能，转变观念，为企业发展壮大提供深层次的服务，甘于当企业的“手”、“眼”和“脚”，主动为企业跑市场、跑销路。在这一点上，何源已先行了一步，正在着手到广东中山市古镇设立销售网点，建立多渠道销售网络，开辟新的销路。各地要积极行动起来，积极主动为企业提供产前、产中、产后服务，何源的工作力度也要进一步加大，要真正实现我县“块状经济”的无障碍发展。四是模式要尽快走向创新。要在全县范围内形成类似水晶玻璃加工业这种形式的其它工业加工的“块状经济”。只要是这种形式，内容可以多样，可以结合本乡镇的地理、人文、资源等自然禀赋条件，结合招商引资，选取适当的有一定市场前景的产业来发展。如在山里可结合毛竹、香菇、干笋等产业招商，将引进企业的加工生产工序分解到户，县城所在地秀谷镇还可以与下岗职工、残疾人、无业人员、大龄就业人员等弱势群体就业结合起来。还可以通过“借强健身”的方法，与工业园区相关企业结合起来，借助这些企业的龙头牵引作用，将这一模式加以丰富发展，如在招商中围绕四大支柱产业在其上下游的相关配套产业上进行横向延伸，重视在资本技术或劳动密集型产业或产品上着力，将其相关配套工序和产业配套环节进行分解，对已引进项目如我县宇安锁厂、金中大纺织、塑胶玩具厂等企业完全可以将部分生产工序分解到各家各户（可以是农户，也可以是城镇下岗职工和无业人员等）进行，这样既解决客商企业用工难问题，促使企业在我县生存和发展下去，又解决农民忙闲两不误的问题，还解决了城市就业的问题。五是发展要尽快走向联合。一项产业发展到一定程度，势必要有一个行业性协会来发挥组织协调作用。行业协会是企业集体利益的代表，是连接企业与企业、企业和政府的“桥梁”。它的职能，首先是保护自己的利益，协调和政府的关系。其次是处理与大家共同利益有关的问题。第三是自律，即由自治组织自我执行法律，对违反行规的行为加以惩治。在我县，水晶玻璃工艺品生产这种千家万户松散型的生产、合作方式，产品具有同类性，在发展之初，单个业主为了追求自身利益最大化，很容易出现随意降价、假冒伪劣等行为，这种不良行为一旦在业主之间相互传染，就会造成全行业的恶性无序竞争，使全行业发展陷入困境。当前务必尽快建立一个全县性的行业协会，充分发挥企业和政府间的桥梁作用，充分发挥行业组织在行业协调、行业自律、政策研究、信息传播、技术交流、市场开拓、工艺管理、维护企业合法权益、维护市场公平竞争等方面的作用，从而保护同行业的共同利益，促进同行业的共同发展。
三、强化举措，加快形成“推广何源经验，促进全民创业”的强大合力
何源水晶玻璃加工业虽说是一种发自民间的“草根经济”、“老百姓经济”，但这并不意味着政府无所作为。在市场经济日益发育的今天，政府不是无所作为，而是看政府应该选择怎样的切入点去善于作为。在我县，何源水晶玻璃工艺加工业走到今天这个地步，确实不容易，它不仅是民间力量作用的结果，也是县、乡党委政府和社会各界合力作用发挥的结果。现在何源水晶玻璃加工业正处于进一步发展的十字路口和关键阶段，保持这种发展势头，进一步推进这种发展势头，已到了刻不容缓的地步。这个时候，政府如果袖手旁观，以不负责的态度，听之任之，那无论是对何源水晶玻璃加工业这项产业的发展，还是对老百姓的增收致富，对金溪经济社会的发展，都无法交代。眼下，必须着力在以下几方面下功夫：
1、抓好宣传发动，营造良好的舆论环境
由于“何源模式”在我县实践的时间不长，群众了解不够，在很大程度上制约了这项产业的发展。因此，在当前和今后一个时期，整个新闻宣传都要围绕着全民创业来开展工作，努力在全县上下营造“参与作坊经济，争相创业致富”的浓厚氛围。一是要集中宣传好这次会议精神。突出主题，浓墨重彩，多视角、多层次组织有深度和力度的宣传报道。二是要集中宣传好“何源模式”。要通过标语、广播、电视、报刊等媒体以及层层开会等形式，广泛深入宣传“何源模式”的基本特色和基本经验，增强广大农民对这一新兴产业的认识，增强农民积极投身这一产业的信心，解除农民的后顾之忧。同时组织农民代表到何源参观，增强农民的感性认识。通过典型宣传和示范引导，让广大农民尽快投入到这项富民工程上来。三是要集中宣传“勤劳致富、路在脚下”的创业观念。我们虽然属于欠发达地区，但欠发达地区不能有欠发达地区的精神状态，欠发达地区不能有欠发达地区的思想观念。在当前，我们要坚决把相当部分城乡群众的观念从怨天尤人、得过且过、贪图安逸、依赖等靠转到“想创业、敢创业、会创业、创大业”上来，彻底改变那种“小事不愿干、大事干不了，大钱挣不到、小钱不愿挣，习惯在麻将桌、扑克牌上过日子”的状况，实现由“坐而论道”向“真抓实干”的转变，由“求稳怕难”向“敢冒风险”的转变，由“小富即满”向“做大做强”的转变，使艰苦奋斗发家致富成为广大群众的共识和自觉行动。
2、抓好政策落实，营造良好的政策环境
在发展家庭作坊式加工业过程中，政府是营造环境的主体。政府的主要作用就是一个字，“放”，对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手。只有“放”，才能放出活力、放出财富、放出一片新天地。要坚持一视同仁、一碗水端平，让作坊经济业主与外来客商企业享受同等的政策待遇，在融资上要发挥桥梁纽带作用，进一步加强金融机构与作坊经济业主的交流与合作，充分发挥中小企业担保公司的作用，不断拓宽作坊式加工业发展的资金渠道；在工作保障上，要创造性地制定启动民间资本的有效措施，对增资幅度大、纳税增长快的加工业厂家建立有效激励机制，分行业、分类别设立作坊式加工业企业排行榜，扶持、发展民间企业协会和中介组织，不断优化作坊式经济发展环境，让作坊业主和民营企业家“创业有条件、投资有回报、扩张有冲动、做强有信心”。
3、抓好跟踪服务，营造良好的政务环境
一是树立“服务至上”的工作理念。在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府的存在，而在有困难时又感到政府无处不在，使
