区发展外向型经济典型经验材料
发展外向型经济情况经验材料
大力实施开放兴区战略
精心构筑大外经贸格局
——区发展外向型经济的调查
20年，区新一届党委、政府领导班子，在经济全球化和我国加入世贸谈判进程加快的新形势下，面对支离破碎的城乡工业和非常薄弱的县域经济，不失时机、义无反顾地确定了“开放兴区”战略和发展外向型经济的目标，制定了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，突出抓园区”的经济工作思路，坚持了以大开放促大发展和以大外经贸引领全区经济的发展，并带领全区人民苦战五年，顺利实现了“二次创业”的奋斗目标。到目前，出口创汇值4000万美元，约占全市出口总任务的三分之一，连续五年居全市第一；吸引和利用外资3019万美元，引进省内外资9.2亿元，引进省外先进技术282项，引进各类人才1520人，连年被市委、市政府评为对外开放工作先进单位和出口创汇先进单位，被省政府评为“外贸出口先进县市”；财政收入1.8亿多元，跃居全市第一位；经济结构实现了由小规模、内向型向大规模、外向型的转变，经济实力明显增强，发展后劲十足，社会各项事业健康发展。他们的主要做法是：
一、开阔眼界，解放思想，强化以大开放促大发展的意识
在市场经济体制下，市场主体既具有区域性又具有世界性，更富有流动性。而区域经济的强弱取决于市场主体或诸生产要素流入与流出的多少，而流入的多少又取决于一个地区的开放度和环境因素。然而，最终还是取决于人的开放意识。区虽然建区初原有的工业基础被打碎，且人均耕地少，无矿藏资源，发展基础薄弱，但人口密集，国民素质相对较高和区位优势明显，是吸引各类生产要素流入的基础，也是区得以实现跨跃式发展的前提。区委、区政府正是基于对这一时代特征和实际区情的正确理解和把握，千方百计地更新人们的思想和观念，强化人们的开放意识。
（一）、走出去看，开阔眼界。几年来，区委、区政府为促使各级领导干部和企业经营者解放思想，更新观念，牢固树立开放意识，每年都带着问题、有针对性地组织区级领导干部、各乡镇办事处和区直有关部门一把手、重点企业厂长（经理）外出参观学习。一是到国外相关地区或部门、企业去参观学习。针对隐形出口或委托出口受制于人，不能打出自己的品牌，大部分利润被中间商剥夺的情形，组织有出口能力的企业经营者和有关部门、单位到相关的国家实地考察，看他们到底需要什么，如何与他们建立直接通商的渠道，并千方百计地达成合作意向，同时学习他们的经营菅理、工艺技术、文化理念和思想观念等。美利达、东风化工等企业原来都是依托外贸或天津港等出口，非常被动，经过走出去考察学习，不仅与外商建立了直接通商的关系，打出了自己的品牌，而且通过以外引外，以商通商，以品牌创市场，很快与五大洲建立了商务关系，美利达等还引进了外资和技术。二是到国内具有代表性的发达地区去考察学习。学习他们如何搞活、规范市场，如何做大做强企业，如何参与国际市场的竟争与合作，使该区形成和完善了以搞活规范市场秩序聚财、以做大做强企业壮骨、以积极参与国际竟争补气充电的工作机制。三是到后发地区考察学习。学习他们落后地区求发展的宝贵经验，并从中找差距、寻动力。有效地解决了过去考察归来普遍抱怨“好是好、学不了”的问题。每次考察归来后，都立即组织封闭式集中研讨，围绕“条件相近，为什么人家搞得那么好，我们究竟怎么办”，人人讲感受，说收获，之后区委书记、区长对乡镇办、区直部门、企业逐个“叫板”。为了强化考察学习的效果，该区还开展了企业在全国同行业“自我定位”活动，即要求参加考察的企业逐个通报自己在全国同行业到底是个什么位次，占有多少国际市场份额，并按年产值500万、1000万、3000万、5000万、1个亿、3个亿六档次自己对号，各定升级晋档时刻表，把企业推上了发展第一线，使企业真正看到不发展就难以生存的严酷现实。通过考察学习，使乡镇办、部门和企业由原来的“让我干”变为了“我要干”，从而形成了政府企业一起上、齐心协力谋发展的动人局面。
（二）、请进来讲，解放思想。没有思想的解放就没有形势的开放，也就没有充满生机与活力的外向型经济。为解放人们的思想，区委、区政府除组织人们走出去开阔眼界，增加感性认识外，还坚持有针对性地聘请专家、企业家和有真知灼见的人士来举办多种形式的讲座或培训班，解疑答惑，培训相关人员约5000人次，使人们从理性上认识解放思想、扩大开放的重要性，以及如何解放思想，扩大开放，营造环境，吸引外资、外技，壮大出口主体，收到了良好的效果。一是针对如何应对我国入世，该区聘请国家外经贸部有关专家来搞专题性讲座，就wto知识、规则、运行机制、谈判技巧和掌握的原则性与灵活性进行全面的阐释，提高了全区各级干部特别是企业经营者应对入世的能力和心理素质。二是针对人们求稳怕乱的思想，聘请国家和省、市有关部门的专家讲世界经济形势，国家和省、市的经济形势，增强人们的危机感和紧迫感。三是针对人们动作大企业和大外向型经济经验不足，该区聘请省内外有实战经验的大企业老总来传授经验和方法，有效地提高了各乡镇办、各部门和企业经营者发展和驾驭大企业和外向型经济的能力。同时，区委、区政府还组织信息技术和外语培训班，编写了《世贸知识手册》一书送发给各乡镇办和大中企业，并从区政协、统战部、工商联等部门抽调经济理论水平高的干部举办企业经理培训班，共同探讨应对入世和经济全球化的策略，印发有关的小册子，使新形势新知识入心入脑。
（三）、拉练对比，强化以大开放促大发展的意识。实践证明，思想越解放，开放度越大，企业发展就越快。各乡镇办、各企业发展不平衡，就是由于人们思想解放的程度不同，开放的力度不同。为此，区委、区政府每年都利用1—2天的时间组织各乡镇办、区直各有关部门和骨干企业的经理对全区的骨干企业和重点项目进行观摩拉练。然后，集中讲评。通过拉练督促、比较、交流与讲评，使落后乡镇、部门、企业认识到了阻碍发展的原因不是环境和条件，而是思想解放的程度和开放的力度，为外向型经济和整个经济的发展奠定了思想基础。
二、膨胀规模，提高水平，壮大传统出口主体
传统出口主体是构筑外向型经济格局的基础。因此，做大做强传统出口企业至关重要。
（一）、抓投入，扩规模，提高市场占有率。营造规模效应，用规模企业创造规模效益，是外向型企业撞击国际市场、赢得市场份额的关键。在膨胀出口主体上，他们紧紧抓住重点，培育龙头企业，该区出口大户东风集团、美利达公司等都是靠规模去占领市场的。东风集团20年投入1300万元，使癸二酸产量从原来的年生产能力1900吨扩大到3000吨，1999年投入1000万元使产量达到7400吨，投入400万元，使产量达到9600吨，有望突破1万吨，已经成为世界上最大的癸二酸生产基地。几年来，他们紧紧抓住大搞项目建设的有利时机，不断为外向型企业引项目，通过加大投入力度来膨胀企业规模，提升市场占有率。
（二）、强管理，创名牌，增强市场竟争力。为使我区外向型企业在国际市场上站稳脚跟，提升信誉度，增强竟争力，他们以市场为先导、以创名牌为中心调整产品结构，他们通过开展学邯钢、学亚星活动，苦练内功，狠抓质量，坚持从产品设计、制造、销售、服务进行全过程质量控制，严把质量关，不合格产品坚决不允许出厂。为推动企业上档次上水平，他们积极鼓励企业申报iso9000国际质量标准体系认证，现在全区有40多家企业通过了该体系认证，企业在上档次、上水平上迈出了重要的一步。将企业的产品由低档次、低附加值向高附加值、高科技含量产品调整，以符合国际市场需求，创出自己的名牌，打出出口创汇拳头产品。同时，注重技术创新和新产品的系列开发，坚持多条腿走路，市场需要什么就生产什么。友谊化工厂的主导产品为氧化铬氯，产品绝大部分销往西欧，其产品在国际市场上主要是同俄罗斯的一家企业竞争，市场根基很不牢固。20—，友谊化工厂及时调整产品结构，开发研制了一种新产品，其质量和技术含量达到世界著名企业德国拜尔公司的同类产品，受到用户的广泛欢迎，因而牢牢占领了市场，将俄罗斯企业挤出了西欧市场。现在该厂生产的氧化铬氯品种达十几种，绝大部分产品出口海外。通过创名牌产品，调整产品结构，我区已经涌现出一大批在国内外享有一定声誉的名牌产品，比如，东风集团的“飞马牌”癸二酸，美利达公司的“贝利特”牌酞菁系列，友谊化工厂的“友谊”牌氧化铬氯，山枝保健品“春明”牌中槐茶等，这些名牌已广泛被国际市场所认可，成为企业的一种象征。
（三）、改机制，增活力，扩大企业制度优势。首先通过改变企业所有机制，增强了企业活力。几年来，该区以建立社会主义市场经济体制为基本取向，以建立现代企业制度、转变经营机制、提高经济效益为目标，按照积极支持、正确引导、总结经验、逐步规范的原则，“扶强、转中、放小”（即扶持大的强的、转变中间状态的、放开搞活“小微亏”企业），积极实行各种形式的资产重组。到日前，全区城乡工业企业改制面达98%以上，形式多种多样，主要有股份制、股份合作制、企业集团、兼并出售等。通过各种类型的改革改制，盘活了闲置资产，吸纳了大量社会资金，使企业走上了健康的发展道路。美利达颜料有限公司，自98年初改制以来，企业效益连年增长，规模逐年扩大，企业净资产由改制时的1067万元，增长到现在的9000万元，使企业的出口创汇值大幅攀升。其次通过完善内部运行机制，增强了企业实力。根据每个企业的不同情况，他们采取分类指导，不断完善企业内部运行机制，逐步由小生产经营方式向现代化经营方式转变，着力抓好规范运作，建立健全法人治理结构。对经营状况较好的乡村和企业，则引导其进一步深化内部改革，着力在人事、劳动、用工、分配制度改革上下功夫，逐步建立起适应市场经济的经营机制。对于发展到一定规模的私营企业，就一个一个具体帮助、指导他们自觉克服“家族化”经营弊端，聘请有经营专长的专门人才经营企业，实行所有权与经营权的分离，实行制度化、科学化管理。京华焊管总厂，93年建厂后，生产规模不断扩大，企业效益连年
