当前县区党风廉政建设和反腐败工作面临的问题及对策
当前县区党风廉政建设和反腐败工作面临的问题及对策
区建区以来，始终坚持将党风廉政建设和反腐败工作放到重要位置来抓。经过几年的努力，党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制，走上标本兼治的轨道，全区党风政风行风明显改善，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是，从我委近期到各单位调研了解到的情况来看，随着全区经济社会的快速发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，需要我们采取有效措施加以解决，以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。
一、当前反腐倡廉工作面临的新情况、新问题
（一）党风廉政教育还存在薄弱环节。主要表现在：有的党员干部参加教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；有的农村基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村（社区）的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。
（二）党风廉政制度建设还存在薄弱环节。主要表现在：有的单位党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。
（三）党风政风建设还存在薄弱环节。主要表现在：有些单位抓反腐倡廉工作只停留在开会、讲话、发文件上，工作落实力度不够；有些单位落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，存在铺张浪费现象；一些党员干部工作方法简单粗暴、不民主，甚至有的以权谋私，为个人谋取不正当利益。
（四）反腐败工作还存在薄弱环节。主要表现在：少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好治标与治本的关系；腐败现象仍时有发生，反腐败工作的任务仍很艰巨。
二、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
（一）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
1、加强党风廉政教育。把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，充分发挥纪律教育学习月活动、廉政文化建设活动两大载体的作用，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使党员干部越是面对日益复杂的环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。充分发挥大宣教的作用，大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心。要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
（二）严格执行党风廉政建设责任制，促使党员领导干部廉洁自律。
1、坚决执行党风廉政建设责任制。党政领导班子正职要负总责，班子成员明确分工，部门各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
2、坚决落实领导干部廉洁自律各项规定。一是严格落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的规定。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。三是严格落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。各级领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理；对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
3、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
4、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。
5、坚决落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定。一是不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。二是不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。三是不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。四是不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。五是不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
（三）加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。
1、加大查办案件力度。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。
2、明确查办案件重点。在重点查办领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
3、认真查处大案要案。加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制和违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。
4、加强**举报工作。拓宽、畅通**举报渠道，鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造**举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证**举报事项件件有着落。重视群众**举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
（四）加大改革创新力度，从源头上预防和治理腐败问题。
1、加快政府职能转变。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。
2、改进体制机制制度。一是加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。二是继续推进财政管理体制改革。所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。推行国库集中支付制度，整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。三是深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。健全由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。积极推行领导干部经济责任审计，把审计结果运用到干部任用和奖惩中。四是认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
3、拓宽遏制腐败领域。加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业的改革。
（五）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约。
1、健全纪律检查体制。继续推行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，有针对性地提出廉洁自律的要求。继续推行诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
2、健全行政监察机制。一是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动