城中村改造指挥部致居民的公开信
致村父老乡亲的一封公开信
村的父老乡亲们：
城中村改造是石家庄市“三年大变样”重点工程，是裕华区的头等大事、一号工程，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。区委、区政府本着对历史、对人民高度负责的精神，举全区之力，攻拆迁之坚，自 3月16日启动拆迁以来，在广大群众的理解、支持和配合下，拆迁工作快速、有序、健康推进，取得了重大阶段性成果。截止6月13日18时，累计报名1048户，评估997户，签协议888户，交房856户，拆除817户。这些振奋人心的数字，饱含着群众对党和政府的高度信任，更寄托着乡亲们对改变家乡面貌、共建美好家园、共享幸福生活的热切期盼。
此时此刻，早拆完、早开工、早竣工、早回迁，是每一位村民的迫切愿望。为了支持这次城中村改造，村目前有1000多个家庭在外租房过渡，被拆迁户的衣食住行、冷暖疾苦，时时刻刻牵挂着党和政府的心。我们深知，“在家千日好，出门一日难”，再多的过渡费都不足以补偿由于拆迁给群众生活造成的诸多不便。“家家有本难念的经”，各家有各家的实际困难，有的家庭有年迈的老人，有的家庭有卧床的病人，有的家庭有孕妇、产妇，有的家庭有儿女等待结婚，有的家庭为了节省开支，到二环路以外租房，孩子上学、大人上班路途遥远……群众舍小家，顾大家，把困难留给自己，这种通情达理、深明大义的风格让我们深受感动。我们知道，群众把房子交到我们手上的时候，也把一份沉甸甸的信任和嘱托交给了我们。早一天让万达项目开工建设，早一天让群众返乡回迁，早一天真正过上安居乐业的生活，既是群众最迫切的呼声，也是政府义不容辞的责任。
在村的拆迁改造中，我们的党政干部接受了一次群众宗旨、群众路线的再教育。九十多天的时间里，我们的工作队员走街串巷，走村入户，与群众结下了深厚的友情，从群众身上学到了许多东西。群众的意见和建议，成为我们决策的宝贵依据。为了把拆迁给群众生活造成的不便降到最低，区委、区政府、街道与村“两委”一道，相继对村子女入学、入托、用水用电安全、社会治安、卫生防疫、安全生产、过渡期内居民家中“过白事”场地，老年人进养老院补贴，特困家庭加入“低保”等等问题，采取了行之有效的措施，得到了群众的认可。在出台临时性扶助措施的同时，我们已经开始着手研究选房大会、劳动力就业培训及安置、社会养老保险、医疗保险、集体经济发展、股份制改革、基层政权建设等事关村长远发展的问题，确保被拆迁群众眼前的生活水平不降低，长远的生活出路有保障，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。区委、区政府下一步要在事关村百姓的民生问题上，继续加大政策倾斜扶持力度。全区上下已经形成这样的共识：无论是历史上还是今天，村的百姓都为城市的发展做出了重大贡献和牺牲，理应得到党和政府及社会各界的尊重和回报。
随着拆迁工作的大幅推进，城中村改造正在由“以拆为主”的阶段进入“拆建并举”的阶段。目前，万达广场项目施工准备工作已经就绪，资金准备充足，建筑公司、监理公司已经确定，原材料采购招标正在进行，售楼部即将竣工，环环相扣，体现了“国”字号开发商的实力和速度。作为项目的供地方，我们哪一天拆完，万达广场哪一天就可以开工。在一定程度上，拆迁的速度决定着建设的速度，拆迁的周期决定着建设的周期，拆得越快，建得越快，回迁越快。
当然，在我们身边，也还有个别群众行动迟缓，等待观望，在评估、签协议、交房、拆除等环节上犹豫不决，事实上延缓了拆迁的进度。我们与这些群众进行了长时间面对面的沟通和交流，对他们反映的问题进行了认真梳理分析。这些被拆迁户当中，没有一户反对“三年大变样”，没有一户反对城中村改造，他们和先期搬走的乡亲们一样，也希望村里早拆早建，越变越好。目前迟迟未动的原因，主要是一些思想上的“疙瘩”还没有完全解开，对法规政策还有一些模糊认识，对历史遗留问题急待要个“说法”，等等。城中村改造是一次利益格局的再调整、再分配，大家站在各自的立场，从不同的角度考虑问题，希望实现个人利益最大化，这种愿望本身是善良的，心情是完全可以理解的。但是，凡事都要讲个“度”，这个“度”就是政策底线，就是个人的利益诉求是不是合情、合理、合法，是不是符合大多数人的利益。比如说，有个别拆迁户存有“当钉子户”的心理，认为越拖到最后，政府可能会“让步”，可能会“松口”，可能会开出新的“条件”，这是不切合实际的幻想。作为政府一方，我们绝不可能为照顾少数人的利益而损害大多数人的利益，我们决不可能为追求“短期收益”而让整个拆迁工作前功尽弃、“推倒重来”，我们绝不可能拿政府的公信力和权威性做交易，做显失公平、失去民心的事。比如说，有的拆迁户还在提货币安置的要求，这是搞“特殊化”的表现，根据我们与万达集团的谈判结果，村改造采取的是房屋产权置换的方式，我村的《拆迁安置补偿方案》是经过民主程序表决通过的，是具有法律效力的，是管“大家”的，不可能搞“一村两制”、“一村两策”。比如说，有一些群众把一些与拆迁本身无关或关系不大的事情，也“卷”到拆迁中来，人为增加附加条件，不满足个人要求，就拒不拆迁，把简单的问题复杂化。比如说，有一些抢占多占宅基地、私搭乱建的拆迁户，还在谈一些超越法律和政策范围内的要求，提出把违章建筑按合法建筑评估补偿，多要房子。这是政府不能答应的，也是村广大群众不能答应的。村的违章建筑，是村务管理混乱、村风不正的最直接表现，长期以来让广大遵纪守法的群众敢怒不敢言。这些违章建筑，严重影响村容村貌，严重影响邻里关系，严重危害社会治安，群众对这种“少数人得利，多数人受害”的现象深恶痛绝。顺应群众的要求和呼声，从6月6日起，我区开展了对村225处违章建筑的强拆行动，已经拆除175处，这一行动净化了社会空气，深得民心，受到群众的一致好评。对剩下的违章建筑,我们还将加大执法力度,依法强制拆除。
群众是我们的衣食父母，群众把问题交给我们，是对我们的信任。在一些大是大非的原则问题上，我们会给群众一个思考、辩论、最终达到思想统一的过程。但是，时间不等人，我们拖延一天，就意味着万达项目开工推迟一天，就意味着群众的回迁会延迟一天。我们与万达集团商定的回迁周期是24个月，如果我们不能按期供地，就是单方面违约，就要承担违约责任。如果过渡期延长一个月，我们仅过渡费一项就要多支出500万元。如果5亿元安置费花完了，万达集团不会追加任何费用，到时候，我们只能拿集体资产做抵押向银行贷款，村的百姓不仅回不了家，还要背上新的债务，这是大家都不愿意看到的。经济上的损失尚可估算，道义和感情上的损失难以估量。如果由于个别人的原因，造成回迁时间一再延迟，会有多少老人到死都不能回家，会有多少年轻人不能结婚成家，会有多少家庭继续过着背井离乡、投亲靠友、寄人篱下、漂泊不定的生活？大家都是骨肉同胞，大家都是乡里乡亲，人有共同的责任和义务让这个大家庭越来越好，越来越美，越来越和谐。我们特别请求那些还在等待观望的群众，既要强调自己的难处，更要多想想已经搬走的乡亲们的难处；既要评估自己错过奖励周期造成的经济损失，更要预计到自己给村集体和全村百姓造成的经济损失。如果村的拆迁停下来、慢下来，谁最着急？村的老百姓最着急。谁受损失最大？村的乡亲们受损失最大。
作为人民的政府，代表的是最大多数群众的利益，必须替最大多数人说话，替最大多数人伸张正义。如果在村出现极个别人侵害公共利益的行为，我们一定会拿起法律的武器，维护最大多数群众的根本利益。我们不愿意孤立极个别人，不愿意把人民内部矛盾扩大化，不愿意把任何一个群众推向对立面，但是我们也不允许任何一个人以一己私利对抗公共利益。对于村拆迁的难度，区委、区政府有充分的估计，做了周密的预案。我们的拆迁工作既大刀阔斧，又小心翼翼，始终规范在法律的轨道之中，置于法律的监督之下。我们的社会是一个法治的社会，我们的政府是一个法治的政府。法律具有双向约束力，政府要依法行政，公民要依法维权。3月23日，市建设局颁发了城中村改造《房屋拆迁许可证》（拆许字[]07号），为我们顺利实施拆迁改造提供了有力的法律依据和坚实的法律保障。目前，区土地、规划、法院、拆迁办、法制办等有关部门已经会同专业律师，启动了对拆迁争议户的处置预案，近日，我们将会组织专门的拆迁法律咨询会、听证会。我们将严格按照《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国物权法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、国家建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》等法律法规，处理好可能出现的各类涉法争议和问题。从情理上来讲，我们不愿意对一户实施强制拆除，那样会给被拆迁群众造成经济损失，也会伤害个别群众的感情。但是从法理上来讲，如果出现极个别人、极个别户一意孤行，以一己私利损害公共利益，以非法举动对抗国家法律的行为，我们将严格依据法律政策规定，严格按照仲裁审批程序，严格遵循公平正义原则，依法对其建筑物强制拆除。对那些聚众滋事、破坏稳定、阻挠执法、暴力抗法的人，公安部门将依法打击。触犯法律的，依法追究刑事责任。因为惟有这样，才能捍卫法律的严肃性，才能维护村最大多数群众的合法权益，才能打击歪风邪气，为“三年大变样”营造风清气正的社会环境。
是我家，建设靠大家。能否借助城中村改造，摆脱多年的落后面貌，走上一条科学发展、和谐发展之路，要靠区委、区政府、街道办事处的大力支持，靠村“两委”的坚强领导，更要靠全体村民的大团结。的落后，主要责任不在老百姓，但在这样一个历史转折关头，作为一名普通村民，大家也有责任和义务为的发展尽一份心，出一份力。“大河有水小河满”，的发展与每个家庭、每个人的命运休戚相关，那种只强调小家庭的利益，不顾大家庭的利益，刻意设置阻力、拉后腿的行为，既是目光短浅的表现，更是自私自利的表现。因为他坑害的不仅是自己的利益，更损害了集体利益。现