局创建学习型党组织座谈会发言稿
解决问题提高效应
推进学习型党组织建设
党的十六届四中全会《决定》首次在党的文件中提出“努力建设学习型政党”，到十七届四中全会将建设学习型政党作为“重大而紧迫的战略任务”，并将建设学习型党组织作为学习型政党建设的落脚点，学习型政党建设正式从理论走向实践，从概念走向具体的行动部署。建设学习型党组织，在实践中必须解决四个问题，才能有效推进。
一、解决思想理念问题，提高学习主动性
1、深刻认识重大意义。建设学习型党组织不仅能为建设学习型政党奠定坚实的基础，影响和带动全社会的学习，加快创建学习型社会的进程，而且将为实现持久的科学发展插上强有力的翅膀，对全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴产生积极深远的影响。一是有益于提升党组织同步时代发展的适应力。当今时代是一个大发展大变革大调整大开放的时代，是一个变革与重构交织、机遇与挑战交融的时代。是否不断学习、善于学习，汲取人类文明的先进成果，越来越成为组织及个人提高生存力和竞争力的关键因素。尤其是在发达国家经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈的国际形势下，学习对于党和国家事业发展越来越重要。只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能准确把握时代的前进脉搏，以更好地带领人民群众在激烈的竞争中抢占先机、掌握主动，始终立于不败之地。二是有益于提升党组织贯彻执行的落实力。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个理论与实践双重探索的过程。加上我国发展正处于战略机遇期、矛盾凸显期、改革攻坚期，如果没有科学理论的武装和对各种知识的掌握，就不可能有真正的腾飞。唯有通过学习增长能力和才干，树立敢为人先的精神，勇于解放思想，坚持实事求是，弘扬埋头苦干、攻坚克难、群策群力的精神，主动接受新思想，大胆借鉴新经验，不断研究新情况，以亲知求实，以真知破伪，以深知去浅，坚持脚踏实地、全面推进、一抓到底，营造能执行、会执行、真执行的良好氛围，保证目标、任务、思路和措施落到实处，认真完成党和人民赋予的各项任务。三是有益于提升党组织加快发展的竞争力。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们要放眼世界、胸怀全局，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉地学习，更加刻苦地学习，不断回顾，不断反思，不断总结，不断提升自我，积极探索事物的发展规律，以准确把握时代的前进脉搏，反映时代精神，回应时代课题，引领时代潮流，在世界风云变幻中掌握主动权，以更好地带领人民在激烈的国际竞争中抢占先机、掌握主动，始终立于不败之地，努力把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型政党。四是有益于提升党组织拒腐防变的廉洁力。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们比以往任何时候都更加需要学习。如果不通过学习来提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，就有失去执政资格、失去人民信任和拥护的危险。我们要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉地学习，更加刻苦地学习，使党员干部牢固树立崇高人生追求，增强拒腐防变能力，以自身学习力、创造力、领导力的提高促进党组织创造力、凝聚力、战斗力的增强。五是有益于提升党组织构建安定团结的和谐力。党的宗旨是全心全意为人民服务，解决好对人民群众的感情和态度问题，是衡量党员干部是否保持党的优良作风的一把标尺。只有通过教育，帮助各级领导干部牢固树立马克思主义的利益观、权力观和政绩观，增强与人民群众的感情，不断强化“公仆”意识，提升为人民服务的思想境界，增强为人民服务的本领，树立亲民为民的良好形象，始终保持与人民群众的血肉联系，诚心实意为人民谋利益、办实事，使群众在改革和发展中得到更多的实惠，共享改革成果。
2、破除旧观念，树立新思想。目前相当部分单位学习气氛不够浓厚，大多是由单位组织安排的带有强制性的学习，许多干部职工的业余时间不是邀亲朋好友打牌、搓麻将，就是上网聊天、喝酒闲聊、逛街、看电视消遣时间。认为有稳定工作了，再学习很烦心，没多大意义，上年龄的人更有“老大图闲”的旧观念。因此破除旧观念，引导全体党员和干部职工树立“我要学习”的新观念，“终身教育、终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的新思想显得尤其关键。
3、领导以身作则，带头示范。做为领导者会议多、应酬多、工作忙是不争的事实，但在百忙中如何科学地安排时间，挤时间学习是带动一个单位形成学习型机关、学习型党组织的关键。光叫别人学习，自己不实践，只能停留在口头上，形式上，也缺乏感召力和说服力。自己带头学，有学习笔记，有心得体会，才能有力地带动全体党员干部跟着学，形成浓厚的学习氛围。
二、解决工学矛盾问题，提高学习实效性
在现实生活中，工作和学习有时会凑在一起，形成时间的矛盾，但也有个别同志把工学矛盾作为忽视学习、放松学习的挡箭牌。如何将学习和工作结合起来，使大家真正认识到“干好工作需要学习，学习是为了更好的工作”的辩证统一关系，是解决工学矛盾关键环节。
1、机关单位集中学习要科学安排时间。机关单位集中学习有时会遇上干部开会、出差、下乡等情况，形成人员到位不齐，效果不好。为了解决这个矛盾，往往要预先向分管领导和科室负责人打招呼，告知学习时间、内容，学习时尽量不安排开会、出差，一般安排在周末或星期一的下午较为合理，人员到位较齐。集中学习要与单位的工作安排，工作点评和机关效能点评等事项结合起来，效果更好。集中学习还要考虑到群众来办事高峰时间的错开。
2、个人业余学习要与需求相结合
①为前程需求而学习。提干、职称评定都与文凭有关系，因此年轻时要抓紧时间通过自考、函授、电大、进修来提高自己的文凭学历。单位应在时间保证和经费报销上给予支持。
②为工作需求而学习。工作中写文章、演讲、业务专业知识与实践经验的提升都需要不断地加强学习。通过订阅杂志、购买专著学习，在实践中向一线工作者求教学习。还有针对临时工作需要查找材料，请教有经验老同志的学习近平时要多学习，记笔记，摘录要点，知识才能不断地积累，专而博，用时得心应手。
③为生活兴趣而学习。每个人除了工作之外都有自己的爱好，兴趣面越广，生活就越丰富。因此要多方面的学习，如学太极拳锻炼身体，学钓鱼陶冶情操，学生活小常识操理家务等等。
3、对社会培训要有实效性。机关单位的学习除了自身的学习外，还要对社会群体进行培训，以提高社会群体的素质，更好地开展工作。如海洋与渔业局对渔民要进行“四小证”培训，养殖技术、病虫害防治、水产品加工等培训，宣传安全生产、海上自救等知识。培训要在伏休期等生产淡季进行，而且要根据渔民的需求，深入浅出地讲解。工作人员在培训中自己的专业知识也得到巩固提升。
三、解决形式单调问题，提高学习趣味性
以往集中学习、上党课多是念报纸、文件、专著等，形式单调。主持人照文念经没干劲；听者觉得枯燥无味，打瞌睡、说话、做小动作。会场秩序也不好，只是履行职责和程序，没有注重学习效果。要解决这个问题，必须形式多样化，内容趣味化。
1、故事化。讲课人必须做好充分的准备，深刻领会所要学习材料的内容实质，引用现实生活见闻、工作实践经验教训、古今中外例子，深入浅出阐明观点，引人入胜又易理解。
2、电教化。根据学习需要，有选择地组织观看电教片、录像或利用多媒体上课。
3、请进来。请专家、学者、先进典型人物、一线有丰富实践经验的生产者讲课。
4、走出去。组织党员、机关干部职工外出参观学习、考察、
5、互动
①改变以往只是领导讲课，一般党员、干部职工当听众的惯例，安排全体党员、干部职工轮流讲课。当然要事先告知当事者所要讲课的内容，让其充分备课。这样既提高一般党员干部演讲能力，又促使党员干部通过备课讲课而学习，充实自己的文化内涵，亦可提高会风。
②改变以往只是本单位人员集中学习的惯例，安排区域、系统、“联合共建”单位之间互动请进来、走出去的学习方式。
四、解决体制机制问题，提高学习规范性
目前机关单位的学习，大多没有形成制度化、规范化，究其原因是多方面的，要解决这个问题，主要有两点。
1、解决体制问题，单位一把手必须负总责。机关单位的人事权、财政权都集中在行政一把手手中，这是目前中国特色的体制，只有一把手说话能算数，其他副手都很难拍板。因此是党员的行政一把手最好也兼党务一把手，将党政工作统一起来，互相兼顾，避免扯皮，安排好学习。如果没有兼任或民主人士任职，上级部门要强调行政一把手负总责，支持党务一把手工作，保证经费、人员、时间到位。
2、解决机制问题，必须形成制度。目前重业务工作，轻党务学习是普遍现象。因为业务工作是任务要完成，看得到、摸得着，短期能见实效；党务学习是解决思想理念精神状态问题，需要较长时间见效，又没有实质的个人经济效益，很难引起共鸣。要解决这个问题，必须形成明文规定的制度，在学习计划、学习内容、时间人员保证、经费保证、检查考核、奖惩等方面做出规定，按规定的制度执行。
建设学习型党组织、学习型机关是一件新事物，需要在不断探索实践、总结经验教训中提高效应。
