在教育系统科学发展观辅导报告会上的讲话第2页
。当前我市教育已到了高位跃升的关键阶段，一方面教育自身的发展要由外延发展向内涵发展转变，教育重点要由侧重“均衡协调”向侧重“优质高效“转变，另一方面，城市发展也要求教育在发展目标、发展方式、内容等方面作出调整和变革。
（一）坚持解放思想，明确发展定位。
最近教育部正着手制定《中长期教育发展规划》，并就一些百姓关注的热点问题进行公开征求意见，温家宝总理提出：发展教育，规划先行，要努力使规划的制定的过程成为集思广益、凝聚智慧、科学决策的过程。就而言，教育“十一五”规划的实施已过半。在制定“十二五”规划之前，我们要对未来若干年的发展作前瞻思考，以国内教育发展先进水平为参照，以社会发展水平城市发展特点为基础，理清未来发展的脉络。力争通过三五年努力，由教育基本现代发展到教育现代化，教育发展主要指标达到世界中等发达国家平均水平。各级各类教育均达到较高水平。教育发展总体水平位列全省县市区前茅。0-3岁婴幼儿受教育率实现较大增长，小学、初中入学率、巩固率、残障儿童入学率保持100%，4-6岁幼儿入园率、高中阶段入学率保持99%以上。实现基础教育均衡和谐发展，职业教育与市场需求和劳动就业结合更加紧密，教育供给服务能力、人才支持能力、知识贡献能力显著增强，全面建立高标准、高质量的现代国民教育体系和以学习型城市为支撑的终身教育体系。
（二）坚持全面协调，统筹兼顾，实现科学发展。
构建和谐社会，表现在教育事业上，一是满足百姓要求教育公平的愿望，统筹城乡教育，推进城乡融合，加快均衡发展。结合市委市政府推进综合城乡配套改革机遇，以完善制度科学、特色鲜明、机会均等、资源共享的教育一体化发展体制机制为重点，努力缩小城乡教育差距，推进同步融合、协调发展。
当前要深化全国区域教育均衡发展特色示范市创建，顺应经济社会发展总体规划，深入实施教育布局调整，加快教育现代化装备，推进“标准化、法人化”建设，推进城市优质教育资源引领、反哺农村教育，加强教育资源的科学配置，提高城乡教育均衡程度。到，通过扩建、改造、新建，使全市公办初中调整到21所，基本形成农村每个镇街设置初中1-2所的格局；公办小学调整到70所，满足百姓就近入学意愿。特别要借助推行教育段绩效工资的机会，进一步完善城乡教师待遇保障机制、教师交流机制、区域教教研协作机制、城乡学校协同发展机制。同时完善招生、质量监测、学校评价等有关制度，努力消除“择校”，推进均衡发展。
二是处理好教育体系内部的协调问题。处理好眼前和长远，需要与可能的关系，处理好结构、规模的关系，推进各类教育的协调发展。稳步优质、高效发展基础教育。高水平、高质量普及九年教育。高质量发展普通高中教育。完善区域高中格局，进一步满足我市城乡百姓对普通高中教育的需求。努力培育优质高中资源，认真探索高中教育发展的方向、途径和特色，提高普通高中教育质量。充分发展学前教育。大力完善政府主导，社会力量积极参与的学前教育办学体制，构建城乡一体、公民办教育协调发展的学前教育体系。落实政府责任，追求优质化，体现公益性，努力拓展学前教育资源。在每个镇街建成公办示范性中心幼儿园，城区发展现代化示范性小区幼儿园集群。大力发展职业教育。明确学校定位，发展特色专业，实现错位发展，加强职教资源整合，打造实用人才培养高地。稳步发展成人社区教育和社区教育，建设学习型城市。
实现教育统筹兼顾，在开拓教育未来发展空间上，还要我们发展国际性教育。大力拓展国际教育资源，开展国际教育交流与合作。
（三）坚持以人为本，丰富教育内涵。
全面落实科学发展观，就是要把“以人为本”这一核心理念落实到教育的每一个层面，每一个环节，使教育始终洋溢着人文关怀，充满着文化的气息。
一是全面深化素质教育。“育人为本，德育为先”，把德育贯穿于中小学教育的全过程，渗透在学生学习生活的每个领域，提高实效性，加强针对性，大力发展学生的心理素质和思维能力。以促进人的全面发展为目标，建立健全以素质教育为导向的教育质量监控、评估标准和评价机制，完善考试招生制度，积极探索符合素质教育要求，有利于学生个性发展的人才培养模式。大力夯实学生成长知识和智慧根基。坚持“健康第一”理念，开展“阳光体育运动”，提升学生体能素质水平，加强艺术教育，提高学生艺术素养和审美能力。大力完善适应不同个性特长、学生自主发展的评价体系，创造和谐宽松的教育环境。基于我市我市已经高标准普及十五年教育的背景，探索和创新素质教育推进途径和模式，是未来一个时期教育内涵发展的重要课题。
二是全面提升教师整体素养。大力提高教师的师德水平和业务修养，提高其教育教学的本领。实施“领雁工程”，推进学校校本研修制度，加强教师教育和培训，推进教师教育技术能力建设。完善教师准入机制、激励机制、评价机制和保障机制。加强名师培养，不断选拔学科带头人，培养教育家校长。加强教师师德建设，建立师德的监督机制，奖惩机制，弘扬机制。当前要认真解决百姓反映强烈的超度带生和违规办班问题，按照“以制度管理为基础，学校管理为主，行政监督惩处为辅，教师自律为根本”的原则，加强师德水平建设。加强教育政风行风建设。营造风清气正的教育发展环境，形成开拓创新、奋发进取，艰苦奋斗的工作作风。
三是推进学校文化建设。应该看到，先进教育理念以及与城市精神相一致的教育文化是教育迈向现代化的核心动力。推进学校文化建设是我市教育提升品质的迫切需要。鼓励学校从自身资源出发，努力培养核心价值观，发展教育特色，培育教育品牌。让每一所学校充满着文化气息，让每一所学校都成为精神文明建设的前沿阵地。力争培育一批理念新、质量优、品牌亮的优质学校。
（四）深化改革创新，突破发展瓶颈。
解放思想是事业进步的源泉，改革创新是事业成功的根本动力。当前要深入贯彻党中央各级政府有关教育的精神，努力在教育优先发展、科学发展、内涵发展方面推进创新改革。
一是推进教育优先发展制度创新。健全完善发展教育的政府投入、社会支持相关机制，要努力形成一些制度，在政策上引导各部门、各镇街、社会各方面关心和支持教育。在经费、土地、人员等方面优先供给教育。全面落实法律规定的经费投入“三个增长、两个提高”，形成推动教育健康发展的良好氛围。
二是推进办学体制机制创新。落实政府责任发展公办教育，激发社会力量活力，鼓励、扶持和发展民办教育，形成公办教育与民办教育优势互补、公平竞争、共同发展的良好格局，打造民办教育名校品牌学校团队。
三是推进教育管理体制创新。进一步转变政府职能，处理好政校关系，扩大学校办学自主权，实现现代学校管理法制化、民主化、科学化。进一步完善“以县为主”管理体制，统筹教育的行政、业务和资源管理，提高教育效能、效益。
三是推进教育发展模式创新。在教学内容、教学方法、教育评价、质量监测、教师发展等方面深化改革创新，努力形成特色。归根结底是通过深化教育教学方式改革，提高教师素质、提升学生学习能力，提高教育质量。要侧重追求提高质量，研究内涵式发展的新道路、新方法，建设一批理念新、质量优、特色亮的品牌学校。
同志们，事业的发展总是以思想的解放为先导，教育发展的轨迹总是越过一峰又一峰，让我们全面贯彻落实科学发展观，深化创新改革，加快建设和发展，推动教育向更好更优的目标迈进，为国际商贸名城建设作出更大的贡献。