在全旗生猪产业发展动员大会上的讲话
这次全旗生猪产业发展动员大会，是在我旗养猪业取得突破性进展、实现快速提升的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结新经验、分析新形势、抓住新机遇、部署新任务。刚才，旗长助理倪光同志宣读了我旗关于发展生猪产业的各项政策性文件，这些文件的制定代表着旗委、政府扶持生猪产业发展的力度和决心，体现了政策的优惠度和连续性，各地、各有关部门一定要加强宣传，落实好各项政策，继续引导、支持广大农牧民和社会各界参与生猪生产，加快推进我旗生猪产业化进程。下面，就抓好今年全旗生猪产业化工作，讲几点意见。
一、正确分析形势，增强发展生猪产业的信心和动力
我旗自开始谋划、运作、推动生猪产业以来，坚持连续推动的工作思路，经过的引导促动、的艰苦奋斗、的壮大提高，形成了目前生猪产业发展形势喜人的局面。大家现在回顾这几年生猪产业的发展历程，让我们感到的是艰难、欣慰和自豪。
感到艰难是因为在我旗生猪产业起步之初，资金短缺、价格低靡、舆论指责、经验不足，我们摸着石头过河，举步维艰。，我旗开始谋划发展生猪产业，旗委、政府在推进农区畜牧业工作中，引导农民发展养猪业。但是起步不久，由于受全国猪链球菌疫病和市场因素影响，全旗生猪市场价格一度处于极端低值状态，生猪价格最低点降到了2.3元/市斤，大部分养猪户赔了本，在这种不利情况下，旗委政府组织有关部门深入调研，进行科学论证，坚持发展生猪产业不动摇，并鼓励生猪养殖户克服困难，坚定生猪价格回升的信心。那个时候我们可以说是顶着外界猜疑的眼光、克服资金短缺的困难、冒着产业失败的风险、经受价格低靡的考验，艰难地走出了一条利在富民、志在强旗的生猪产业发展之路。
感到欣慰是因为在我旗生猪产业发展阶段，得到了领导支持、各界帮助、金融扶持、政策鼓励，我们边发展边总结，强势推动。初，在我旗生猪产业发展的关键时候，迎来了自治区及盟委、行署主要领导到我旗视察，在了解我旗生猪产业的基础优势和发展潜力后，上级领导鼓励我们理性发展，帮助我们算经济帐，并肯定了我旗的发展思路。与此同时，国家有关部委、北京养猪学分会、浩邦公司和一些养猪企业，在信息、技术、项目、宣传等方面对我旗生猪产业给予大力支持，进一步坚定了发展的信心。我们抢抓机遇，通过自治区54个厅局帮扶和金融部门信贷集中扶持，实现了借力发展生猪产业，至两年投放发展生猪产业专项贷款1.238亿元。两年来，旗发改委、财政、产业办等部门争取上级无偿扶持资金1684万元，旗本级财政投入补贴资金1931万元，扶贫、农机等项目资金也向生猪产业倾斜，为生猪产业发展提供了资金保障，极大地激发了农民的养猪热情。在各级领导大力支持、社会各界热情帮助、金融部门集中扶持的良好氛围下，让我们感到更加欣慰的是，在我旗逐年完善发展生猪产业优惠政策的同时，国家又出台了十项政策，扶持、恢复、鼓励生猪生产。一是普惠性的政策，包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补贴、高致病性猪蓝耳病的强制扑杀补偿等四项政策；二是针对特定对象的政策，包括生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、支持标准化规模养殖场基础设施建设等三项政策；三是不直接落实到养殖户，但养殖户会间接受益的政策，包括生猪生产消费监测预警体系、中央地方储备肉、屠宰环节的病害猪无害化处理补助等三项政策，围绕这些政策，我旗积极向上争取政策资金，而且能繁母猪补贴、生猪良种补贴等一些政策已经得到落实，由于各项扶持政策的出台和逐步落实，加上市场价格的刺激，必将进一步促进我旗生猪生产，加快推进生猪产业化进程。
感到自豪是因为在我旗生猪产业发展快速提升时，进一步强化措施、完善政策、创新模式、取得成效，我们顺应市场发展，前景广阔。通过几年的实践，我们看到了生猪产业发展的希望、增强了持续发展的动力，，旗委、政府继续采取有力措施，通过完善发展生猪产业优惠政策及奖励办法，推行干部股份、大户联合、招商引资、规模养殖、小户散养等模式，形成了以小区养殖为示范、千家万户饲养为主体的发展格局。全旗生猪饲养量达到200万头，其中出栏132万头。累计发展优良种公猪4517头、可繁母猪10.18万头、50头以上规模养殖户达8705户，散养户4.7万户。全旗已建成平方米、年出栏头以上自繁自育的生猪养殖小区85处，其中规模较大的有年出栏0头的1个，年出栏6000头的6个；200平方米以上年出栏200头以上的养殖大户118个；300头基础母猪规模的种猪扩繁场6个；50头种公猪规模的猪人工授精站2个；全国单体总量最大的杏花山种猪扩繁场1处。在抓好基地建设的同时，积极培育和引进龙头企业。现有永胜、广益两家生猪屠宰加工企业实现满负荷运转。源龙源15万吨饲料加工厂即将生产。正在建设的源龙源60万头生猪屠宰加工项目，将于今年8月份投产。北京盛禹水处理有限公司投资1.5亿元建设的10万头规模种猪扩繁、商品猪育肥项目一期工程已完工，正在筹建二期工程。与江苏雨润集团签订的10万头生猪养殖和200万头生猪屠宰加工项目，即将开工建设，这些龙头企业的进驻和壮大，将进一步拉动全旗生猪产业快速健康发展。当前，我旗生猪产业已经从基地培育壮大阶段，开始向基地、龙头共同发展的产业化阶段迈进，全旗生猪产业发展前景更加广阔。
发展历程中的这三个时期，概括了我旗生猪产业发展的形势、前景和成效，可以说这些都是积极的因素，能够促进生猪产业加快发展。同时也要看到发展中还存在龙头带动能力不强、协会组织功能不健全、利益联结机制不完善、产业链条不完整等问题，这些是不利因素，但也是推进产业发展的动力。我们要总结成绩、正视差距，在总结中整改、在整改中获得提升，要针对生猪产业发展中的薄弱环节，采取有力措施，切实加以完善和解决，从而推动生猪产业健康发展。
二、我旗生猪产业发展目标和工作要求
目前，全国的生猪产业发展正处在周期波动的峰期，据专家预测这个良性发展期将持续较长一段时间。因此，我们要正确分析形势，抓住机遇，强化措施，继续推动全旗生猪产业再上新台阶。全旗生猪产业的发展目标是：新建1000平方米以上标准化养猪小区120处以上，新建200平方米以上猪舍的规模养猪户650户，饲养量在50头以上的规模养猪户达到1万户，全旗养猪户达到5.2万户，年生猪饲养量达到300万头；新建种猪扩繁场1处、猪人工授精站1处，逐步完善生猪繁育体系；开工建设雨润集团10万头生猪养殖、200万头生猪屠宰加工项目；加强养猪协会组织和经济人队伍建设，健全利益联结机制，大力推进生猪产业化进程。
为实现上述目标，在推进今年生猪产业化的具体工作中，必须坚持“四个服从”的工作要求。
一是时间服从质量。今年小区、大场和200平以上猪舍建设要坚持高标准起步，规范实施，旗委、政府将严格按照建设标准进行验收，对不按标准施工、违反规定引猪等达不到质量要求的建设单位，不予验收，通过整改后在一定时间内达到工程建设质量的，才能按照有关规定进行验收。
二是选址服从规划。旗生猪产业办、规划、土地、环保、建设、电力等部门要做好服务指导工作，按照小区、大场建设标准逐乡进行规划选址，选址必须符合规划布局和技术要求，经生猪产业办审核备案后，方可开工建设。
三是资金服从管理。生猪产业化项目资金管理组要强化全旗生猪产业化项目贷款、财政补贴资金的协调、管理、监督和使用工作，严格对全旗所有小区、大场建设实行跟踪问效。在规范、生猪产业化专项资金管理的基础上，完成生猪产业化项目补贴资金的核算及审定工作，并要求资金跟着项目走，实行严格的财务管理制度。
四是服务服从发展。各地、各有关部门要致力于推进我旗生猪产业发展，主动做好协调和服务工作，凡经过生猪产业办审核的项目，需要旗直部门（包括条管部门）审批的，都必须一路“绿灯”，从快从简履行审批手续，坚决杜绝“卡、要、拖”行为，对行动迟缓、执意不办、阻碍生猪产业发展的，旗委、政府要严肃追究相关部门的主要领导责任。
三、全旗生猪产业发展的主要任务
今年是我旗养猪业从“产业”向“产业化”迈进的起步之年，我们必须围绕“基地－龙头－服务－利益联结”这几个关键环节，大力推进以下几方面工作：
（一）致力于基地建设，进一步扩大生猪养殖基地规模。生猪产业是我旗畜牧业发展中的优势产业，要实现生猪产业的大发展、大跨越，就必须加强生猪产业化基地建设。在商品育肥猪基地建设上，各苏木乡镇场、工作部要进一步完善生猪产业发展规划，选择生产优势大、产品质量优的生猪品种，统一规划，合理布局，建设好以南部乡镇为重点的规模养猪小区，同时大力发展千家万户养殖，着力扶持年饲养量达50头以上的规模养猪户，千方百计扩大生猪总量。，南部13个乡镇、工作部要新建1000平方米以上标准化生猪养殖小区120处，每个村还要建设4处200平方米以上猪舍的规模养猪户。考虑到其他北部7个苏木镇场、工作部扶贫任务很重，今年还有养鹅任务，而且北部地区生产技术条件相对较差，所以只要求每个嘎查建设2处200平方米以上猪舍的规模养猪户，没有下达标准化养猪小区的建设任务，但是也要鼓励北部地区有条件的苏木镇、工作部按照标准建设养猪小区，旗里给予奖励和扶持，并属于正向加分项目。同时，要强化防疫、保险、营销、统计、考核等服务体系，以健全的服务体系促进生猪产业快速发展，今年要确保全旗生猪饲养量达到300万头，其中存栏105万头、出栏195万头，积极争取进入全国养猪大县、生猪调出大县和国家活体猪储备基地行列。在种猪繁育基地建设上，在东北部地区开工建设1处种猪扩繁场、1处猪人工授精站；继续支持努文木仁杏花山种猪扩繁场项目，抓紧启动二期工程，引进祖代种猪，尽快投入生产运营；鼓励支持重点地区、重点龙头企业建设良种繁育基地。通过加快品种改良和技术推广，不断壮大优良种猪基地规模，提高优质种猪供应能力。在生猪饲料基地建设上，要扩大玉米、高粮等农作物种植面积，通过农机具补贴、贷款贴息等措施，引导养猪户购置小型饲料加工机械，提高粮食过腹增值转化率，稳定解决生猪饲料基础供应问题。
（二）致力于龙头