副市长在全市金融工作座谈会上的讲话
同志们：
正当全市上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动、贯彻落实国家扩大内需各项政策之际。今天，我们在这里召开全市金融工作座谈会，主要任务是：认真总结今年全市金融工作，深入分析当前金融运行中存在的困难和问题，研究部署今后一段时期全市金融工作任务。刚才，各金融机构、市直有关部门作了很好的发言，提出了一些非常好的意见和建议，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真抓好落实工作。市政府副秘书长新建同志宣读了《市人民政府办公室关于市政府对市银行业金融机构考核奖励办法的通知》（普政办发〔〕203号），已印发给大家。
下面，我讲几点意见。
一、金融运行情况良好，有力支持了地方经济社会发展
是我国扩大内需、积极应对金融危机、“保增长、保稳定、保民生”的关键一年，面对复杂多变的宏观经济形势，我市经济、金融均经受住了严峻的考验，发展形势较好，金融对经济发展的支持力度很大，对全市“保增长、保民生、保稳定”作出了重要贡献。今年1-10月，全市国民经济保持平稳较快增长，前三季度实现生产总值130亿元，增长9.4%；完成固定资产投资121亿元，增长23.1%；完成地方一般预算收入12.5亿元，增长12.7%。银行业金融机构总体保持平稳运行的态势，各项存贷款快速增长，双创历史新高。10月末，全市银行业金融机构存贷款快速双增，金融运行态势良好，各项存款余额240.6亿元，同比增长16.5%，高出去年同期8个百分点；新增27亿元，增长12.7%，同比多增8.6个百分点。各项贷款余额188.4亿元，同比增长25.2%，高出去年同期10.6个百分点；新增33.1亿元，增长21.4%，是去年同期增量17.6亿元的1.9倍，是去年全年24.7亿元的1.3倍。贷款增量再创历史同期新高，金融对我市经济的支持保障力度不断加大。农信社、农行、工行三家机构贷款增加额居前三位，分别增加14亿元、10.7亿元和3.9亿元；农发行增加3.2亿元，中行增加1亿元，邮储增加3929万元，建行由于客户归还贷款导致贷款增量减少1397万元。今年全市贷款主要投向城建、交通、电力、林业、矿业等支柱产业和优势行业。今年的贷款呈现出几个亮点：一是涉农贷款大幅增加。1-10月全市累计发放短期农业贷款 31.9亿元，同比多发放10亿元，全市短期农业贷款余额为42.2亿元，同比增长40.9%，增长快于各项贷款平均增速，比年初增加9.9亿元，新增额为去年同期的2.1倍，为农业生产稳步增长提供了良好的资金支持。二是小额担保贷款效果突出。全市累计发放各类小额担保贷款4.9亿元。截至9月末，余额达4.6亿元，居全省第一位，占全省17.3亿元的26.8％，分别高出第二位、第三位的玉溪及昆明市13.1个百分点和14.9个百分点。从末到9月末，累计对下岗失业人员发放小额担保贷款4.3亿元，直接扶持自主创业人员1.2万人次；工行、农行和农村信用社累计对辖区内52户劳动密集型小企业发放贷款7000多万元，吸纳安置多个下岗失业人员实现再就业，金融扶持弱势群体政策效果明显，对维护社会稳定，促进经济增长、拓宽就业渠道发挥了积极的推动作用。三是金融支持林业发展取得明显成效。截至9月末，林权抵押贷款已在全市九县一区全面铺开，累计发放贷款16.9亿元，贷款余额8.5亿元，其中，林农贷款1198户，余额0.71亿元，林权抵押贷款工作走在了全省前列。四是个人消费贷款明显提速。1-10月，个人消费贷款新增6.6亿元，创近五年来同期新高，对促进居民消费、增强市场需求起到了积极的作用。五是对县域经济的支持力度进一步增强。1-10月，全市10县（区）新增贷款超过亿元的有8个县（区），思茅区新增13.4亿元，占全市新增贷款的40.4％，景东县3.6亿元，江城县3.1亿元，澜沧县3.1亿元，孟连县2.7亿元，墨江县2.3亿元，景谷县2亿元，镇沅县1.7亿元，金融对县域经济发展的支持力度进一步增强。六是不良贷款实现双降。截止9月底，全市不良贷款余额为9.44亿元，占贷款总量的5.13%，占比下降2.27个百分点，比年初下降2.05亿元，下降率为17.8%。
二、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和使命感
在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前经济形势的严峻性，金融运行中还存在不少的困难和问题。一方面，1-10月份我市主要经济指标与去年同期相比实现了增长，但增速起伏较大，平稳运行基础尚不牢固。主要表现在：一是主要指标完成进度不理想，各银行发展极不平衡；二是固定资产投资缺少能够带动经济增长的大项目，投资结构不合理；三是企业生产经营困难，新增产能严重不足，融资难；四是农业发展和农民增收难等。另一方面，全市金融机构信贷投放与地方经济社会发展需求不适应。首先，从地方经济社会发展看。我市资源丰富、发展潜力大、发展后劲足，近年来经济社会发展较快，城建、交通、水利等基础设施建设突飞猛进，各项投资快速增长。今年1-10月份全市完成固定资产投资121亿元，增长23.1%；全市金融机构新增贷款33.1亿元，仅占全市固定资产投资的27%，说明银行贷款还有很大的空间。其次，从银行角度看。一是全市各银行金融机构贷款总量小，各银行之间发展参差不齐、差异较大。横向比较，我们各项指标快速增长，取得了较好成绩；但纵向比较，我们总量还很小，与全省及发达州市相比还有很大差距。今年前三季度全省存款10718亿元，增长34.9%，贷款8530亿元，新增1936亿元，相当于去年同期的两倍多；而我市存贷款分别为238亿元、184亿元，分别增长11.4%、18.6%，新增贷款28.9亿元，仅占全省新增贷款的1.5%。10月末，我市存款余额240.6亿元，全省排名第十位，贷款余额188.4亿元，全省排名第九位。从我市银行新增贷款情况来看，银行之间新增贷款差距较大，农村信用社新增贷款14亿元、农行新增贷款10.7亿元，工行3.9亿元、农发行3.2亿元、中行新增贷款1亿元、邮储银行3929万元，建行出现了负增长。二是部分银行思想不够解放、瞻前顾后、等待观望，对国家宏观经济政策理解不深、吃不透，超前意识不强，敏锐洞察经济社会发展形势和把握发展机遇的能力不够。三是部分银行在本系统地位下降。在研究对策和方法上做得不够，就如何加强与上级行沟通汇报，寻求支持、加快发展、提升地位的办法不多。四是部分银行服务创新意识不强。如何在认真执行上级有关政策和规定，结合实际创造性地开展工作方面还比较欠缺。部分银行的领导和员工只仅仅满足于执行上级政策，吃不透上级精神，对上级政策把握不准、研究不深、变通不够，导致工作局面难以打开、起色不大、成效不明显。银行贷款关卡多、环节不少、程序繁琐、有的条件苛刻，缺乏灵活机动性。有的同志向我反映：银行贷款宣传说得很好、一到贷款条件就很多、手续很复杂。五是对地方经济社会发展研究不够。对全市的发展思路、发展重点、发展方向深入了解不够、不深，缺乏预见性、主动性、超前性。地方有许多好项目，地方银行拿不到，反而驻外银行拿到了，如：国开行贷款我市各项基础设施项目建设5亿多，富滇银行贷款给天士力生物茶科技有限公司3个亿，德国复兴信贷银行贷款我市交通、市政等基础设施建设和林业产业近11亿多（其中贷款思澜公路建设项目的5000万欧元已经用着；贷款思茅河整治项目的5000欧元正在办理，目前已通过省财政厅初审；贷款景谷县固炭造林项目的1400万欧元已被国家财政部立项储备），国外金融机构贷款我市教育、卫生、林业、扶贫开发等项目3亿多，近日广发行贷款我市城建3亿多，等等，初步合计驻外金融机构贷款我市25亿元以上。国开行即将承诺40亿贷款，用于我市农业水利、工业、城市基础及社会事业建设和旅游等领域。说明了一个问题：就是我们市内的银行为地方经济发展和自身发展作为不够。全市存款余额240多亿元、贷款余额188亿元，存贷比78%，发展空间、潜力都还很大。
我们要充分认识当前面临的困难，找准存在的问题，切实增强危机感、使命感和紧迫感，要看到困难中孕育着希望，危机中蕴藏着机遇。投资拉动仍然是我市经济发展的主要方式，要加大投资，促进地方经济的快速发展，要依靠银行强有力的信贷支持。目前已接近年底，国家扩大内需一些政策即将到期，如房地产的一些优惠政策，截止日期为今年12月底，大部分城市掀起了购房消费热、市民贷款购房需求热。11月12日银监会已要求各大银行适当收紧房地产行业信贷政策，其中包括现行的房贷利率优惠政策，目前虽尚未正式下文要求各家银行取消现行的房贷利率7折政策，但各大银行拟中止此优惠利率政策。各家金融机构要进一步强化机遇意识、创新意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，推进全市经济金融工作实现新的突破。
三、继续加大金融支持力度，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献
各银行金融部门要将金融工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划，树立地方经济与金融发展一荣俱荣、一损俱损的理念，积极参与全市经济社会建设，认真履行职责，勇挑重担，做出贡献，在支持地方经济社会发展中发展壮大自己。
（一）继续加大信贷资金的投放，支持好地方重大项目、重要基础设施建设和重点产业发展。要充分利用好现有的资金，加大力度支持地方党委、政府主推的重要项目和重要工作，真正做到取之于、用之于，把资金投放到的经济建设和社会发展上。进一步加强银政合作，积极搭建合作平台，促进银行资金与项目的有效对接，切实推动我市金融业和地方经济社会快速发展。一是加大力度支持对地方经济增长拉动较大的项目建设，对地方主推的重点项目、重大工程、重要公共基础设施建设要给予重点支持，加快推进我市城建、交通、水利等基础设施建设，推动地方经济快速发展；二是要加大力度支持我市产业经济建设，有力促进我市茶、林、电、矿四大支柱产业持续快速发展，推动茶、胶、烟、桑、畜、民族文化旅游等优势特色产业不断发展壮大；三是要加大力度支持我市国家扩大内需项目的实施。市委、市政府高度重视金融业的发展，不断加强与银行合作，去年在财政极其困难的情况下，市政府拿出136万元奖金对我市经济社会发展支持较大的金融机构进行奖励，今年市政府将对各银行进行考核，对地方经济社会发展支持大