在全市安全生产监管系统纪检监察工作会议上的发言
在全市安全生产监管系统纪检监察工作会议上的发言
领导和同志们：
根据会议安排，下面把峄城区安监局党风廉政建设和有关工作情况作一简要汇报。
近几年来，特别是以来，峄城区安全生产形势持续保持稳定，实现了第六个安全生产年，同时，区安全生产监督管理局自身建设得到全面加强，实现了严格执纪、依法行政、规范执法、强化监管的目标。在强化安全生产监管监察的过程中，局党组始终将党风廉政和纪检监察工作放在重要位置，贯穿于全局思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各个方面，切实体现到全体党员学习、教育、监督等各个环节中去，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，使立党为公、执政为民深深扎根在全体党员的思想中，全面落实到行动上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。总结一段时间以来的纪检工作，主要抓了以下几个方面：
一、提高认识，加强领导，以党的十六大及十六大以来历次中央全会精神指导和实践党风廉政建设和纪检监察工作
峄城区安监局是于5月组建为区政府直属机构的，并成立纪检组。为此，我们在局成立之初，就立足从源头抓起，把深入学习贯彻党的十六大精神，加强党风廉政建设作为首要政治任务来抓，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会党的十六大及十六大以来历次中央全会关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，明确新时期反腐倡廉工作的总体要求和基本思路，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向深入发展。特别是以来，局党组会议及局长办公会议反复强调党风廉政建设工作，立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐。在思想认识上，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设工作全局。全局党员把党风廉政建设贯穿于安全生产监管工作的全过程，按照“八个坚持、八个反对”的要求，首力解决作风和纪律方面存在的问题，大力推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。以来，局党组每年都提出加强党风廉政建设的具体意见。今年3月份，局党组又专门印发了《关于进一步加强全区安监系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，把党风廉政建设触角延伸到镇（街道）安监所、中队，确保以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设，为安全生产形势的持续稳定，提供坚强的政治保证。在组织领导上，局党组面对安全生产监督管理各项任务比较繁重的形势，切实加强了对党风廉政建设的领导，并重视加强办公设施设备建设，始终把纠风工作摆到重要工作日程，认真开好领导干部廉洁自律民主生活会，搞好宣传教育工作。在监督职能上，局纪检组在局党组的统一领导下，紧紧依靠全体党员，认真履行各项职责，严格党的纪律，针对苗头性、倾向性问题，及时提出对策和建议，并加强各个方面的协调，进一步增强党风廉政建设的整体合力。
二、突出重点，整体推进，扎实有效地推进党风廉政建设
党风廉政建设涉及许多方面和环节，既要突出重点，又要整体推进。
（一）加强制度建设，切实开展政务公开和效能监察工作。区安监局以转变工作职能、促进依法行政为重要目标，相继出台了《关于进一步加强机关党建工作的意见》、《机关党建工作制度》、《峄城区安全生产监督管理局若干工作制度》、《峄城区安全生产监督管理局工作规则》、《关于规范安全生产监督管理行政执法程序有关问题的通知》、《峄城区安全生产监督管理局工作职责》等文件或规定，牢固树立从源头抓起、从制度抓起的观念，促进机关工作的制度化、规范化。在此基础上，坚持政务公开，将具体工作职责、行政事务办理程序等实行对外公开，自觉接受监督，提高工作效能。为抓好行政执法工作，有效坚持依法行政，区安监局除工勤人员外，全部参加了省安监局举办的安全监察员培训班，有重点地参加了市法制局举办的法制培训班，并领取了相应证件。同时，峄城区安全生产监督管理局进一步加强了行政执法体系建设，专门印发了《关于规范安全生产监督管理行政执法程序有关问题的通知》、《峄城区安全生产监督管理局行政执法办法（试行）》、《枣庄市峄城区安全生产违法行为行政处罚案件审理工作规则（试行）》、《枣庄市峄城区安全生产监督管理局行政执法过错责任追究办法》、《枣庄市峄城区安全生产监督管理局投诉举报处理规定》等，成立了相应领导机构，规范了行政执法文书，确保了行政执法工作的规范化开展，杜绝了效能监察投诉和群众举报案件，避免了越权办理行政审批事件问题的发生。
（二）狠抓作风建设，建立健全促进作风转变的工作机制。区安监局始终高度重视作风建设工作，把此项工作贯穿于思想认识和安全监管的全过程，经常部署，加强管理，并结合“三观”集中教育活动的开展，促进党员领导干部自觉践行社会主义荣辱观，时刻保持共产党员的先进性。一是依法开展安全监督检查，坚决杜绝“三乱”行为的发生。根据《安全生产法》等法律法规和政策规定，除对安全生产相关证件发放收取工本费外，未向任何单位实施收费，未违规向任何企业、单位实施罚款，并杜绝了摊派行为。二是认真树立良好对外形象。根据上级安监部门和区纪委要求，我们专门设立了“一站式服务办公室”，印制了《峄城区安全生产监督管理局行政许可事项办理制度》，并积极推进政务公开、首问责任、一次告知、限时办结、否定报备、失职追究、服务承诺、效能考评等八项制度建设，凡来区安监局进行咨询、办理证照的，均有效开展了热情服务，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办等群众反映强烈的不正之风和工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题，自觉加强职业道德建设，自觉树立良好服务态度，切实提高办事效率和依法行政水平，积极为人民群众办实事、办好事。三是积极推动文明创建活动的开展。区安监局在加强对非煤矿山、危险化学品安全监管的同时，坚持从局领导开始，从机关效能服务开始，认真搞好调查研究。区安监局全体人员坚持每月检查督查超过20天，并按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持宗旨观念，强化服务意识，扎实有效地服务基层干部职工，推动了文明创建活动的开展。
（三）认真搞好民主评议行风、优化经济环境工作。近几年来，我们连续开展了“民主评议行风、优化经济环境”活动，并突出“树立行业新风，优化发展环境”这一主题，着力转变思想观念和工作作风，提高服务质量和工作效率，促进安监部门作风建设。评议内容包括政务公开方面，依法行政、履行职责方面，治理“吃拿卡要报”和“三乱”方面，优质服务方面，工作效率方面等五个方面，并明确方法步骤，严格具体要求，加强组织领导，注重评议实效。通过活动的开展，强化了全体人员的优化发展环境意识和“三服务”观念，基本达到了“八要八克服”的目标要求。以来，在参评的90多个部门单位中，区安监局位次连年前移，位列前十名。另外，我们于还认真开展了“树优良作风、创优质环境”活动，在区纪委组织民营企业对46个执法部门的评议中，区安监局名列第二。同时，我们还有效组织开展了治理商业贿赂专项工作，开展了领导干部参股煤矿问题调查，均完成了既定工作任务。
（四）严格落实责任，认真抓好领导干部党风廉政建设。局纪检组按照市安监局和区委、区政府、区纪委关于党风廉政建设和反腐败各项工作部署，全面、积极、有效地协助局党组抓好了领导干部党风廉政建设责任制的落实。一是立足防范，明确要求，认真开展了监督工作。具体工作中，局党组主要负责同志率先垂范，在多次会议上强调党风廉政建设工作，对出现的苗头性、倾向性问题，积极把握，加强警示，在思想根源上予以剖析教育，有效防范了各类问题的发生。二是坚决制止各种奢侈浪费行为。区安监局作为新成立单位，人员素质较高，办公经费紧张，这在理论就首先杜绝了奢侈浪费的基础。但局党组在建局之初就明确提出要牢固树立“过紧日子”的思想，并在《峄城区安全生产监督管理局若干工作制度》等相关规范性文件中，对财务制度、招待制度等作了严格规定，并在具体操作中严格把关，实行“一支笔审签”制度，从而形成了禁止奢侈浪费、杜绝大吃大喝的思想和制度基础。三是严格资金使用制度。区安监局按照要求，在涉及大额度资金使用方面，均经集体讨论作出决定，并认真执行《政府采购法》，在诸如车辆、微机、空调等公务用品购置方面，认真坚持了政府采购制度。另外，在福利发放等方面，严格按照规定，没有出现违反纪律的行为。
（五）采取多种形式，切实加强党风廉政建设宣传教育。为搞好宣传教育工作，区安监局专门设立了宣传和信息工作领导小组，配备了专职工作人员。在推进党风廉政建设工作中，始终认真抓好了宣传教育这个基础，将党风廉政建设宣传教育纳入全局宣教工作的总体部署。在具体操作上，首先以网站（ycajj.gov.cn）“党风廉政建设专栏”为载体，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观、安全发展理念为主要内容的宣传教育工作。通过学习、培训及其它形式的学习教育，局全体党员干部彻底澄清了对“三个代表”重要思想和科学发展观重要性方面存在的模糊认识，切实解决了党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，自觉增强了党性修养，有效提高了拒腐防变的能力，自觉主动地做实践“三个代表”重要思想，促进科学发展、安全发展的模范。其次，开展了廉政文化建设活动，建立了廉政文化建设专栏，在机关走廊和院内悬挂廉政图文，丰富了廉政文化建设内容。三是印制《安全生产法律政策汇编》，整理并形成了《峄城区安全生产监督管理局制度选编》，促进学习的有效开展，增强了全局干部群众依法行政、廉洁从政的意识。通过宣传教育和实践，全局树立了“越是加快经济发展，越要加强安全生产监管；越是工作任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证”的思想观念，自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。
三、求真务实，提高素质，认真加强自身建设
近几年来，区安监局党组按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检工作，切实增强了执纪执法能力。一是认真加