翁汉涛在委局机关排头兵实践活动动员会上的讲话
同志们：
根据省委的统一部署和市委的要求，今年在市、县(区)两级机关单位，开展以落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。这是中共中央政治局委员、广东省委书记张德江亲自倡导的一项重要活动。去年12月16日，张德江书记在省直机关工委《关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示》上作出重要批示：“关于明年机关党建工作的建议很好。我建议改成工委给省委的报告，以省委办公厅文件批转全省县以上单位党委(党组)，全省各机关统一行动”。市委接到省委办公厅的转发通知后，高度重视。市委常委会专门讨论通过了我市市直机关排头兵实践活动实施意见。为了响应省、市委的工作部署，委局机关按照市委的要求，精心谋划，周密部署，专门成立了领导小组和工作机构，迅速展开工作。今天，我利用一点时间，结合实际，就开展排头兵实践活动进行一次授课辅导。
一、充分认识开展排头兵实践活动的重大意义
去年以来，根据中央、省（市）委的统一部署和要求，我们扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，先进性教育活动有力地促进了委局机关党的思想、组织和作风建设，使机关各项工作出现了新的面貌。在这个基础上开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，具有十分重要的意义。
(一)开展排头兵实践活动，是省委推进全省各项工作走在全国前列的重大举措。胡锦涛总书记、视察广东时，要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设中更好地发挥排头兵作用。温家宝总理视察广东时，要求广东在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在全国的前面。根据胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示，省委九届七次全会提出，我省要做到“三个走在前面”，努力当好排头兵。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，其目的就是为了更好地贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的指示和省委九届七次全会精神，加快推进我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。开展排头兵实践活动，可以促使全省上下牢固树立争当排头兵的观念，创新发展思路；破解发展难题，加快推动发展；加强政务环境建设，改进机关作风；落实整改措施，巩固扩大先进性教育成果，从而推进各项工作走在全国前列。阳江的工作是全省工作的一部分，开展排头兵实践活动同样事关我市发展大局，也是推进全市工作的重大举措，必须狠抓落实。
(二)开展排头兵实践活动，是我市加快发展的迫切要求。阳江是经济欠发达地区，，阳江的gdp在全省居第17位。阳江要争当全省经济总量的排头兵，那是不切实际的；但这决不是说，阳江在加快发展中，争当排头兵的精神可有可无。实际上，越是欠发达地区，越要树立排头兵意识。一方面，我们要认识到，经济欠发达地区是否争当、能否当好排头兵，加快发展，事关全省当好全国排头兵的大局。当好全国的排头兵不只是经济发达地区当好就行，也不只是全省总体上或平均水平上当好就行，而必须是全省所有地区包括经济欠发达地区都要当好才行。在一定意义上说，只有经济欠发达地区当好排头兵，才有真正意义上广东在全国中的排头兵地位。所以说，在我们阳江这种经济欠发达地区，开展排头兵实践活动，加快阳江发展，事关全省的大局，意义重大。如果我们不树立排头兵意识，不加快发展，就会拖全省当排头兵的后腿，就会影响全省大局。我们必须有这个大局意识。张德江书记和黄华华省长到我市视察时一再强调，阳江要抓住机遇，加快发展。为此，市委“十一五”规划建议明确提出，今后五年，我市要以建设全省中等经济发展水平市、文化名城、法治社会、和谐阳江，实现全市人民富裕安康为总目标，实施工业立市、商贸旺市、农业稳市、旅游强市、科教兴市五大发展战略，促进全市经济社会加快发展、跨越发展和协调发展。要加快经济社会发展步伐，如期实现“十一五”规划确定的目标，不拖全省的后腿，就务必全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。我们开展排头兵实践活动，目的就在于此。另一方面，作为经济欠发达地区的阳江，在争当全省排头兵中也是大有作为的。我们不可能争当全省经济总量的排头兵，但我们可以在某些方面、某些环节、某些工作上争当全省的排头兵。如在解放思想、更新观念、开拓创新方面，我们可以走在前面，也必须走在前面。现在，我们正处在后面追兵越来越近、越来越少的境地，如果我们不在思想观念比别人更警醒、更增强忧患意识、更加牢固树立排头兵意识，那么我们就真的落到后无追兵的地步。又如，在发展速度上，我们可以争当也必须争当排头兵。我们正面临“不进则退，慢进亦退”的严峻的局面。我们必须在发展速度上敢于争当排头兵，加快我们自身的发展。再如，我们可以在我们的强项上争当全省排头兵，如利用丰富的海洋资源争当全省海洋大市、强市；利用丰富的旅游资源争当全省旅游大市、强市；利用核电、火电等大项目建设争当全省重要电力能源基地；等等。
(三)开展排头兵实践活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要载体。加强党的建设是广东要当全国排头兵的一个重要方面。我们开展排头兵实践活动，就是要把排头兵的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和各项工作之中，以利于统一我市机关单位党员、干部和职工的思想；以利于带动机关的自身建设和基层的全面建设，优化发展环境；以利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，推动全市党建工作的深入开展。争当全省党建工作排头兵，我们是有优势和有好条件的。我们要以张德江书记挂点我市党建工作为契机，借势推动我市各项党建工作。开展排头兵实践活动，委局机关要起表率作用，真正当好排头兵，发挥示范作用。
(四)开展排头兵活动，是调动全体干部职工工作积极性，推动纪检监察工作上新台阶的重要措施。阳江的党风廉政建设和反腐败工作要取得新成效，关键是要充分调动广大干部职工干事创业的积极性，营造你追我赶、奋发图强、争当先锋的精神。在广大干部职工中开展排头兵活动，有利于充分调动干部职工立足本职，争创佳绩。从纪检监察系统来看，各县（市、区）也面临在系统中争当排头兵的任务，如委局机关要争当全省系统的排头兵，县（市、区）要争当全市系统的排头兵。因此，我们必须扎实开展排头兵实践活动，使全市纪检监察系统进一步强化争当全市排头兵的观念，争创全市最佳业绩，为我市经济社会加快发展、跨越发展、协调发展起到保驾护航的作用。
二、明确开展排头兵实践活动的主要任务
我市开展排头兵实践活动的指导思想是：按照省委的统一部署，结合阳江的工作实际，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会以及市委四届五次、六次全会精神，围绕建设全省中等经济发展水平市、文化名城、法治社会、和谐阳江，实现全市人民富裕安康的总目标，树立不甘人后、奋发向上的思想观念，在“继承、创新、发展、提高”上下功夫，突破阻碍我市快速发展、科学发展的体制障碍，破解制约我市加快发展的各种难题，纠正机关作风存在的不良现象，营造有利于发展的良好氛围，推动全市经济社会的加快发展、跨越发展、协调发展，为力争与全省同步全面建设小康社会打下基础。为此，必须努力完成如下几项任务：
(一)推动排头兵观念深入人心。要围绕争当排头兵的要求，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除小富即安、不思进取的思想，树立不进则退、慢进亦退的责任意识；破除消极等待、无所作为的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。要通过深入开展排头兵实践活动，使排头兵观念逐渐深入人心，激励全市干部职工在不同的岗位上争当全市乃至全省、全国的排头兵。
(二)推动经济社会发展转入加快发展、科学发展的轨道。目前，我市仍然是经济欠发达地区，如何实现加快发展、科学发展，这是排头兵实践活动重中之重的任务。各级机关单位党组织要以实施我市“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到经济社会发展的全过程，落实到各项工作之中。为此，要切实做到“五个必须”：必须全力提高经济发展速度；必须着力营造区域竞争优势；必须努力促进城乡区域协调发展；必须不断提高自主创新能力；必须大力推进和谐阳江建设，推动全市经济社会科学发展、快速发展。
(三)推动体制机制进一步创新。要有重点地加大改革攻坚和体制创新的力度，力争在一些关键环节取得实质性的突破。特别要加快推进行政管理体制改革、社会事业单位改革和社会保障体系建设、市场体系建设，创造有利于我市加快发展、跨越发展、协调发展的体制机制。
(四)推动服务型机关建设迈上新台阶。要把排头兵实践活动与整治政务环境、改进机关作风工作紧密结合起来，切实转变服务观念，牢固树立管理就是服务的思想，坚持依法行政、依规办事。深化行政审批制度改革，精简行政审批手续，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平，优化政务环境。加快信息化建设，开发公共服务信息系统，促进信息化建设上新台阶，为加快发展提供优质服务。同时，要扎实推进“十百千”干部下基层驻农村工作，实施固本强基工程，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。
(五)推动先进性教育成果巩固扩大。要把排头兵实践活动与先进性教育活动紧密结合起来，推动先进性教育活动深入开展下去。要深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，扎实推进先进性