全民创业推动民营经济发展工作讲话

全民创业推动民营经济发展工作讲话第2页

今年要扩大规模、提高标准、完善功能、规范服务，年底全市创业基地入驻企业要达到1200家以上，新增就业1.2万人以上。各县（市、区）都要结合本地实际，采用多种多样的方式，建设一批具有滚动孵化功能的创业基地，把创业者扶上马、送一程。省政府决定，从明年起，连续三年，每年每县要安排创业基地建设用地50亩，各县（市、区）要认真做出安排，市国土资源局、中小企业局要负责做好督导检查，确保落实。要抓好园区引导。现代意义上的全民创业，不能再走过去“村村点火、户户冒烟”的老路。各县（市、区）都要结合城镇规划，规划建设一批工业园区、商贸旅游区、农业科技园区，完善配套服务体系，建立健全“一会四中心”（协会、研发中心、信息中心、模具中心、检测中心），最大限度降低创业成本，引导广大创业者进区入园，走集约、集聚、集成发展之路。

四是国退民进问题。从国家的角度讲，坚持和完善公有制为主体，主要体现在公有经济的控制力上，体现“控制力”之外的国有经济要逐步从市场上退出。国退民进，退出的不仅是资源、市场，更为重要的是为民营经济发展退出一个公平的市场环境。从市、县一级来说，就是要大力发展民营经济。国有不退，民企难进。就从一个酒店业来说，一个中小城市、一个县城，如果政府的“接待中心”把“公务客源”龚断起来，其它的酒店就很难有大的发展。我们要通过加快国退民进，为全民创业创造一个公平竞争的市场环境，不仅国有企业要通过改革改制加快退出，注入更多的民营经济元素，而且市政、环境基础设施建设及其它公用事业领域，也要努力打破国有垄断，鼓励支持民营经济全面进入、发展壮大。

五是扶优扶强问题。只有把民营企业做大做强，才能形成竞争优势。对于有基础、有市场、有效益、成长性好的民营企业，要不遗余力帮助他们快速成长。全市要选定30强民营企业、100家成长型中小企业和10个重点特色产业集群，加大支持力度，在资金、技术、人才等方面给予倾斜，推动他们实现更快的发展。要鼓励支持民营企业增加研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，积极推进管理创新，积极开拓国内外市场，使我市民营企业创造更多“中国驰名商标”、“中国名牌”，使之成为我市产业的标志、城市的名片。

第三，要努力改善全民创业的大环境

环境决定发展。要推动全民创业、发展民营经济，使市场主体多起来、活起来、强起来，必须要创造一个有利于市场主体成长的宽松环境。

市场经济条件下，市场主体和环境的关系，就像鱼和水的关系。这个“水”，既包括一个地方的政务环境、社会环境等，也包括思想观念、创业热情、商业氛围、规划政策等方面。如果一个地方，门槛高、限制多，水就浅，鱼就养不大；吃拿卡要，到处搅混水，鱼就会吓跑；服务质量差，政策不落实，水里养分少，鱼就养不多。要想把鱼养大、养多，就需要水量大、水质好、养分充足。简单一句话，就必须要“放水养鱼”。

“放”，就是要放松“管制”和“限制”，为市场主体提供更大的生存空间，实质就是改革，破除思想体制障碍。一要放权，消除障碍水流动汇聚的各种关卡。过去计划经济最大的特征就是“管控”，归根到底体现在一个“权”字上，包括产品分配权、资源配置权、企业管理权等等。正是这种“管得过多、卡得过死”甚至滥用的公权，限制了民营经济的私权。这个私权受到限制，全民创业的热情就难以激发出来，民营经济发展的活力就难以迸发出来。市场经济条件下，市场是配置资源的最有效手段，要推动各类市场主体的发展，行政权力必须逐步从市场上退出来。当前，最紧要的就是大力推进行政审批制度改革，减少审批事项，提速审批过程。前不久，省政府决定对省本级现有的985项行政许可项目削减421项，力度很大。我市现有的366项行政许可事项，市监察局对照省削减的项目进行了衔接梳理，拟取消19项、合并26项、转变管理方式20项、停止审批10项，近期向社会公布。各县（市、区）也要对行政许可项目进行全面梳理，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消，保留项目要全面规范，务必减少环节、提高效率。二要降低门槛，让更多的水能注入进来。首先要破除思想上的“隐形门槛”，牢固树立“非禁即入”的理念，给民营经济以平等国民待遇。在具体推动中，要破除一切不利于全民创业和民营经济发展的条条框框，鼓励社会各类人员不论性质、不分领域、不拘形式、不限规模，积极领办、创办各类企业和自主创业，让所有想创业、学创业、会创业的人迅速行动起来，让所有能创业、创成业、创大业的人快速成长起来。同时各新闻媒体也要大力宣传创业政策，包括创业信息、创业理念、创业标兵等，激发广大群众的创业热情。那一世范文网

“养”，就是要始终保持好的水质，给鱼以更多更好的“饵料”，实质就是服务，为市场主体成长壮大提供合适的土壤、宽松的条件。改革开放发展到今天，各种“规则”越来越健全、越规范，“养”比“放”显得更为迫切。对于全民创业的“水体”，我们要倍加爱护、精心保护。一是保持好的水质。对于“污染”水体环境的“杂质”、“毒素”,我们要“过滤”,要正本清源。前些天，广东省情调研中心发布了《广东民营经济发展态势及问题分析报告》，其中有这么一段话：“44％的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60％的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”。我市是一个什么数字，我没有调查，但我经常接触民营企业家，听到不少反映，我们只能是比人家差，而且还差很多。特别是在个别人身上，仍然还存在“为了一穗麦，烧了一亩田；为了一根牛绳，杀了一头牛；为了一点蝇头小利，断了子孙后路”的情况。这个问题不解决，企业家们就会心寒，民营经济发展就没有希望。当前，全市正在开展“优化发展环境、激活市场主体”和领导干部“亲民爱民”活动，各级各部门一定要把这项活动组织好、开展好，要像关心爱护自己的眼睛一样关心爱护市场主体，把企业的事情当成自己家的事情来办，给民营企业以更多的支持，真心实意帮助各类创业者解决实际困难和问题。纪检、监察部门还要继续进行明察暗访，对“吃拿卡要”、故意给企业出难题、损害发展环境的人和事，要抓一批典型严肃处理，绝不能手软。二是不能搅混水。一片水域，如果有人经常拿棍子去搅，鱼长期处于惊吓状态，就很难生长，而且还可能使鱼呛水而死。企业发展，同样如此，职能部门都去查你，今天查你的账，明天查你的卫生，企业就会疲于应付，难以发展。森林里老虎多了，猴子就会减少。必须要拴住老虎，给猴子以更大的生存空间。我们必须要加强对企业的保护，职能部门不能随便进企业检查，必要的检查必须依法依规进行。三是养分要充足。要想鱼长得好，必须经常添加饵料、给水中充氧，特殊时期甚至可以喂点偏食。为鼓励、支持民营经济发展，国家、省、市都制定了一系列政策，各级各部门都要不折不扣地把这些政策落实好，绝不能截留和打折。

总之一句话，我们就是要通过“放水养鱼”，努力为全民创业、民营经济发展创造一个好的大环境，营造一个亲商、爱商、安商、敬商的良好氛围。市委、市政府决定，从今年开始把民营经济发展情况，列入对市直有关部门和各县（市、区）党政班子考核的重要内容。到年底，我们要检查，看你“鱼”到底养了多少、养了多大，看你的“水质”如何，查的结果要打分排队、社会公示、兑现奖惩。
发展以创业为本，创业以富民为先。推动全民创业，是实现又好又快发展、强市兴县富民目标的希望所在，对每一个有志于创业的人来说，是十分难得的人生机遇。市委、市政府热切期望，全市上下迅速行动起来，充分激发每一个社会细胞的活力，充分释放每一个市场主体的潜能，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，让全社会的创造活力竞相迸发，让大地创业热潮处处涌动！