2010年三级干部暨经济工作会发言材料
同志们：
新年伊始，县委、县政府决定召开全县经济工作暨三级干部会议。这次会议，是继春节前县委全会、人代会、政协会之后又一个重要会议。为开好这次会议，县委常委会专门召开会议，就相关问题进行了认真研究讨论，县委的集体意见是，要以深入学习实践科学发展观活动为契机,努力提升全县干部队伍整体素质,以干部队伍素质的明显提高来推动经济的大发展，促进社会的大和谐，实现发展的新跨越。刚才，县长胡泽同志代表县委县政府就近期全县经济社会发展工作进行了安排部署，思路明确，任务具体，措施得力，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据全会精神和本次会议安排，我就建设高素质干部队伍讲三点意见。
一、把握形势，统一思想，充分认识建设高素质干部队伍的极端重要性
什么是干部的素质？它既包括文化程度、履职能力和精神状态等基础条件，又包括政治觉悟、思想观念和道德品质等内在修养，也包括责任意识、进取意识和廉洁意识等职业操守，是一个干部各方面能力和外在形象的综合反映。本届县委高度重视干部队伍建设，围绕提升干部队伍素质，近两年先后开展了多项主题教育实践活动，一些部门和行业不正之风得到有效遏止，服务意识、责任意识明显增强。年前召开的县委十三届五次全会，又作出了在开展“干部素质提升年”活动的重大决定，核心是进一步解决干部队伍的素质不高和作风不实的问题。当前，来凤已进入实施“十一五”规划，推进“二次创业”的关键时期，宏观经济形势和周边地区正发生着深刻而巨大的变化，来凤经济社会发展能不能保持现有的发展势头，能不能迅速在武陵山区这一轮具有历史意义的竞争中确立有利地位，关键看是否有一支高素质的干部队伍。因此,准确把握形势，加强干部队伍建设，是摆在县委和各级领导干部面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。
第一，从国内宏观经济形势看，我们必须建设高素质干部队伍。国家为应对国际金融危机对我国的冲击和保持经济的持续较快增长，大力实施积极的财政政策和宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的重大举措；经过三十年的改革开放，我国区域经济正在朝着有利于内陆省市的方向发展，东部地区的上游产业和高新尖产业的中低端链条正加速向中西部地区转移；受国际金融危机影响，东南沿海企业大量关停或倒闭，大批农民工开始返乡创业和就业。这些变化为我们争取国家投入、开展招商引资、推进全民创业带来了不可多得的机遇，但同时也对我们的发展环境提出了严峻挑战。发展环境已成为竞争致胜的关键因素，这早已被各地实践反复证实。在这场争客商争资金争项目、千方百计破解投入难的大竞争中，要求我们的干部队伍必须以更加高效便捷的服务理念和更加开放文明的整体形象来推进来凤经济发展环境不断优化，从而抢占先机，夺取胜利，增强来凤发展后劲。
第二，从构建和谐社会的需要来看，我们必须建设高素质提高干部队伍。构建社会主义和谐社会是对党的执政能力的重大考验，对各级领导班子和领导干部的本领提出了新的更高的要求。近几年来，中央和国家相继出台实施了一系列强农惠农政策和民生保障措施，对农业、农村及城乡居民的投入和扶持力度逐年加大。同时，新时期新形势下各种矛盾问题集中显现，民生问题更加突出，**工作难度剧增，社会稳定形势不容乐观，这就要求我们的干部队伍特别是与群众直接打交道的部门干部、乡镇干部、村干部，必须始终树立和不断增强宗旨意识，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，想方设法把各种矛盾纠纷化解在最基层和萌芽状态，努力为县委县政府分忧解难。
第三，从周边地区发展态势来看，我们必须建设高素质干部队伍。国家实施西部大开发战略后，与来凤邻近的重庆黔江地区及酉阳县，借政策东风和直辖机遇正加速发展。湖南省委省政府积极实施边区赶超战略，全方位扶持湘西州特别是与来凤一水之隔的龙山县，强力支持龙山县争当鄂湘渝边区领头羊。到“十一五”期末，周边地区交通瓶颈制约将基本解除，随着交通条件的改善，周边地区依托资源优势和大中城市的辐射带动，发展速度将进一步加快，产业要素和各种资源向区域中心的流动将不可避免，如果来凤在这一过程中，不能提前形成有利的支柱产业和城市平台，周边地区产业格局一旦确立，我们的资源只能是别人的原料，我们的工作就是在替别人“打工”，我们面临的各方面竞争将越来越激烈，受到的各方面挤压将越来越严重。因此，在武陵山区新一轮的大比拼中，迫切需要来凤干部队伍树立更加强烈的忧患意识、危机意识和发展意识，以务实的作风、昂扬的斗志，奋力推动来凤“二次创业”跨越式发展。
第四，从来凤发展的现状来看，我们必须建设高素质干部队伍。卷烟工业退出县域经济产业序列后，我们坚持“打基础、调结构、提速度、增效益”的工作定位，着力进行卷烟替代产业建设，工业经济规模已经恢复到烟厂关停前的水平，工业体系重构迈出了重大步伐。当前，来凤经济社会发展正处于最关键的时刻，各项工作已经或即将取得重大突破，“十一五”规划和第十三次党代会确定的发展目标多数已经提前完成，县委审时度势，在年前召开的十三届五次全会上，对今后三至五年的目标任务作出了重大调整和部署，号召全县上下认清形势，坚定信心，克难攻坚，奋力推动来凤“二次创业”跨越式发展。因此，如何建设一支高素质的干部队伍来担当发展的重任，是县委县政府十分紧迫、刻不容缓的任务。
以上形势和变化，对我县干部队伍建设提出了新的更高要求，对经济社会发展各个方面提出了严峻挑战，面对这些要求和挑战，我们怎么办？我们准备得怎么样？我们能不能担当历史重任？这些问题，每位干部都应该进行思考，都必须给予回答。可以毫不夸张地讲，未来三至五年，是关系来凤发展的最关键时期，身处这个时期的我县干部队伍，要么成为来凤的功臣，要么成为来凤的罪人，谁都没有第三种选择，这绝不是危言耸听。因此，来凤当前迫切需要全县上下认清形势，坚定信心，同心同德，脚踏实地，奋力拼搏；迫切需要各级领导班子团结进取，开拓创新，勤政廉政，率先垂范；迫切需要一支政治可靠、思想解放、特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。
二、实事求是，客观公正，正确分析我县干部队伍现状和存在的问题
近几年来，县委县政府采取了一系列重大举措，致力改善经济发展环境和提高干部队伍素质，先后开展了“干部队伍作风集中整顿活动”和“一优化、两提高”主题教育实践活动，强力推进行政审批制度改革，加快建设三级便民服务网络，各项工作扎实推进、卓有成效，经济发展环境在逐步改善，行政服务效率在不断提高，尤其是县行政服务中心的建立运行和行政审批制度改革的顺利推进，在来凤发展史上是里程碑式的起步，具有划时代的意义。可以说，优化发展环境已经从体制机制上奠定了基础，创造了条件，接下来就是要从主观方面即干部队伍建设这方面来做文章、下功夫。通过近几年来的实践锻炼，全县干部队伍的作风、形象、能力有了明显提升，一大批优秀干部在危难险重时刻冲锋陷阵，敢打敢拼，绝大多数干部在平凡的工作岗位上尽职尽责，默默无闻，任劳任怨，不计得失，离退休老同志也积极支持县委县政府工作，为来凤发展出谋划策，无私奉献，这些都是我们干部队伍的宝贵精神财富。实践证明，我们的干部队伍经受住了一次又一次的重大考验和严峻挑战，主流是好的，是靠得住、能办事、会办事的，是能够担当和胜任来凤发展重任的。但是，不可否认的是，我们干部队伍中间仍然存在一些不容忽视的问题和现象，有些已经到了严重阻碍发展、严重损害形象，非下大力气整治不可的地步。突出表现在以下几个方面：
一是思想解放不够。有些同志在思想解放和观念转变上的口实难符，在改革创新上的无计可施，在产业发展上的小农意识和大包大揽，严重束缚了来凤的自身发展，解放思想还未真正落实在工作中，体现在行动上。有些同志死搬教条，说话办事总要看有没有规定，有没有先例，不愿做、不敢做第一个“吃螃蟹”的人，等待和观望现象十分严重。有的同志解放思想摆一摆样子，跟一跟形势，装一装门面，讲起来口号一大堆，理论一大套，头头是道，但做起来托词一大堆，理由一大套，心口不一。有的同志不愿与时俱进，还局限于计划经济时代的思想观念和方式方法，胸襟不开阔，思维不灵活。有的同志讲程序、讲规定可以口若悬河，滔滔不绝，讲政策、讲发展却是哑口不言，一知半解。
二是落实执行不力。经过近几年的艰苦探索，我们的思路、任务和目标都已经非常明确具体，但很多工作推进效果就是不理想，根本原因就在于部分干部的执行力、落实力跟不上决策力。有的不讲结果，工作只求过得去，不求过得硬，有了好事邀功，碰到问题绕道。有的阳奉阴违，上有政策，下有对策，表态是一套，做法是一套。有的纸上谈兵，以会议落实会议，以文件落实文件，简单要求，一般安排。有的不会真功，讲工作大话连篇，干工作不着边际。有的前怕狼、后怕虎，光讲问题，不想办法，这也难、那也难。有的急功近利，搞短期行为，只想给自己树政绩，不愿为长远打基础。甚至还有一些干部胡作非为、弄虚作假、欺上瞒下。
三是班子能力不济。部分乡镇和部门班子的保垒作用不强。有的班子不够团结，相互之间长期不交流不沟通、不配合不协作，各自为政。有的班子正邪不分，一团庸俗和气，你好我好大家好，不坚持原则，不弘扬正气，正确的不肯定，错误的不批评。有的班子不讲大局，拿部门职责当权力，谋取小集团利益，不听招呼，我行我素。有的一把手不率先垂范，应该管的没管，不该管的在管，搞“一言堂”、“家长制”。有的一把手管理无方，单位无章可循，有章不循，工作秩序混乱，人心不齐，一盘散沙。有的副职自由散漫，成天谋人不谋事，今天琢磨这个，明天议论那个，无中生有，捕风捉影。有的副职角色错位，摆不正位子，份内的事情不做，份外的事情作主，个别副职为所欲为，只讲狠头，不讲规矩，拉帮结派，排斥异己。
四是工作作风不实。我们干部队伍作风上的一些突出问题已经引起了民怨，损害