上半年金融运行分析座谈会领导讲话
州委、州政府决定召开州上半年金融运行分析会议，目的就是大家集思广益，共同分析上半年有关金融行业运行情况，有针对性地提出下半年工作措施，确保年度目标圆满实现。刚才，金融办、人民银行、银监分局、保险协会、担保协会的负责同志讲了很好的意见，希望各机构结合实际，切实抓好各项措施落实。下面，我讲几点意见。
一、今年上半年全州金融运行情况良好，主要指标实现“双过半”目标
（一）银行业机构信贷增量实现“双过半”。今年上半年，从经济运行总体情况看，经济下行压力明显加大，经济增速有所放缓。从全国情况看，金融机构贷款增加5.08万亿元，同比仅仅多增2217亿元，比年初增长0.8%；从全省情况看，金融机构贷款增加2471亿元，比年初增长16.55%。截至6月末，全州银行业金融机构各项存款余额1154.11亿元，新增存款75.69亿元，增长7.02%；各项贷款余额533.01亿元，新增贷款36.01亿元，完成全年工作目标70亿元的51.44%。从新增贷款的机构分布来看，地方法人金融机构信贷投放明显快于四大国有商业银行。按统计口径，四大国有商业银行较年初新增贷款7.47亿元，增长2.53%；地方法人金融机构较年初新增贷款23.4亿元，增长12.74%。其中，州农村信用社新增贷款13.93亿元、州商业银行新增贷款8.27亿元、金信村镇银行新增贷款1.2亿元。
（二）金融支持实体经济的能力明显增强。一是以“迅通工程”为载体的农村支付环境明显改善。截至6月末，累计消除金融服务空白乡镇291个，完成全年目标的274.53%；消除金融服务空白行政村1328个，完成全年目标的107.1%。二是金融机构信贷投放呈现短期贷款增长明显高于中长期贷款的特征。截至6月末，工业企业流动资金贷款新增54.1亿元，完成全年工作目标的56.95%；涉农贷款新增28.75亿元，完成全年工作目标的50.88%。三是小额担保贷款经过前两年的快速增长后进入调整期。各机构根据自身风险管理要求对此类贷款的投放进度进行适度控制，除农村信用社外，其他机构呈现负增长。截至6月末，全州小额担保贷款减少59.11万元，妇女小额担保贷款减少167.6万元。四是银行间市场直接融资取得突破。1-6月，我州实现银行间市场直接债务融资10亿元，其中会理财通短期融资7亿元、矿业短期融资3亿元。
（三）证券、期货业运行平稳。1-6月，证券业各项指标均实现“双过半”，全州3家证券营业部新增开户数915户，增长-8.4%；累计交易量149.16亿元，增长76.88%；实现营业收入2202万元，增长13.38%；利润总额1108万元，增长18.37%，完成年度目标任务的58.09%。今年4月开业的1家期货营业部实现期货商品成交额356.8万元。
（四）保险业经营稳步回“暖”。1-6月，全州保险业13家产险公司、7家寿险公司实现保费收入9.88亿元，增长12.56%，完成年度目标任务18亿元的54.89%。其中，财产保险保费收入4.91亿元，同比增长20.97%；人寿保险保费收入4.97亿元，同比增长5.33%；产险和寿险共支付赔款3.26亿元，同比增长19.38%；保险业实现税金4215.99亿元，同比增长35.05%。民生保险稳步推进，州政府于今年5月出台了《州“惠农保”保险试点工作实施方案》，明确了开展“惠农保”保险试点工作的具体措施。
（五）地方准金融机构持续发挥积极作用。1-6月，全州现有11家法人融资性担保公司、6家分支机构融资性担保公司，新增担保能力20亿元，完成全年目标的200%，累计支持小微企业、“三农”、个体工商户及城乡居民共计8085户，在保余额43.64亿元，较年初新增2.77亿元，增长6.77%。全州现有11家小额贷款公司，较年初新批筹2家，新增可发放信贷资金2.22亿元，完成全年目标的74%，小额贷款余额9.48亿元，增长95.5%。
二、综合分析行情，查找存在的主要问题
（一）银行业新增存款增长缓慢。1-6月，全州9家银行机构新增存款75.69亿元，增长7.02%。农行分行、州农村信用联社和州商业银行是我州主要的吸储银行，占年度目标任务的79%，但三家银行只完成全年目标任务的35%，其中农行只完成全年任务的14.86%。新增存款增长缓慢，存款稳定性不高。
（二）国有大型银行机构信贷增速呈现回落。1-6月，从人民银行提供的数据反映，全州银行业金融机构各项贷款余额比年初增长6.6%，工农中建四大银行中，除建行外，增速均低于全州平均水平。从贷款增量看，由于受贷款到期集中还款影响，除建行外，工行、农行、中行未能实现“双过半”。上半年，我州银行业机构贷款增长额在全省排名第18位，增速在全省排名第19位。
（三）小额担保贷款全年可能出现负增长。1-6月，邮储银行小额担保贷款减少1645.1万元，贷款项目为妇女小额担保贷款。邮储银行由于此类信贷业务发展过快，且没有小额担保贷款基金存入该行，信贷风险不断显现。为进一步管理风险，该行主动控制该业务发展，可能导致影响绩效考核。
（四）保险业服务能力需要增强。目前，我州已入住保险机构20家，其中产险13家、寿险7家，保险类别基本齐全、业务发展较快。但在经营管理中仍存在许多问题，主要是产品、服务创新能力不足，行业依法合规意识不强，保险销售合同条款复杂、理赔不及时等现象不同程度地存在，导致理赔纠纷影响正常经营，“惠农保”民生保险试点推进进度缓慢。
（五）地方准金融机构实力弱小。目前，全州11家融资性担保法人机构，注册资本金为7.71亿元，融资担保累计在保余额43.64亿元，仅占银行贷款余额的8.91%。全州已开业经营的11家小额贷款公司，注册资本金为9.42亿元，小额贷款余额9.48亿元。由于全州两类机构资本金规模较小，服务能力不足。
三、强化工作措施，确保完成年度目标任务
（一）认真落实银政企战略合作授信指标。各银行业机构要按照全州金融工作会议确定的“各项存款余额增长15%、力争20%，各项贷款余额增长14%、力争20%”的年度工作目标，加大工作力度，落实工作任务，有效增加存款规模，积极培育有效信贷需求，确保信贷总量合理增长，特别要跟踪督促落实省级金融部门与州对接会、省级银行业支持彝家新寨建设暨产村相融发展推进会以及“金融扶贫惠农”工程、“两农”组织信用体系建设签署的年度授信计划，有力有效服务地方经济社会发展。
（二）切实加强和改善信贷服务。当前，我国经济发展还面临复杂的国内外环境。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。国内经济企稳的基础还不稳固，经济增长面临的形势依然严峻。上半年，受国内市场需求明显不足，经济下行压力不断增大等宏观因素影响，全国和全省经济增速均呈现有所放缓的态势。当前，稳增长的关键是稳投资，务必继续发挥投资对经济增长的决定性作用，而加大投资关键是抓好项目工作，特别是抓好能拉动当期增长、又蓄积发展后劲的重大投资项目。实践证明，项目是经济工作的“牛鼻子”。金融工作也要紧紧围绕项目这条主线，树立抓项目服务就是抓自身发展的理念，以项目带动信贷增量，主动优化信贷结构，确保重点领域信贷资金合理需求。各金融机构要扎实做好金融服务民生的工作，大力实施“金融扶贫惠农工程”、“中小微企业金融服务提升工程”和“惠农保”等工作，持续加大对小微企业、“三农”、安宁河谷新村建设工程、下岗失业人员创业等民生类信贷投放力度，特别是要确保小微企业贷款和涉农贷款增速不低于各项贷款平均水平、贷款增量不低于上年同期水平。
（三）持续推进金融改革与创新。改革与创新是动力，改革与创新出活力。实践告诉我们，哪里有改革与创新，哪里就有繁荣发展的生动局面。我们应当积极响应和贯彻国家金融改革与创新的方针政策，要勇于开拓，敢于先行先试，不要怕出问题、担风险、承责任就止步不前，要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展与稳定的关系，充分认识到改革创新对于今后科学发展、加快发展、跨越发展的战略意义，先行一步对于抢占政策先机、市场先机、发展先机的积极意义。当前，各金融机构尤其要充分把握资源优势突出、区域发展不平衡、客户群体庞大且金融服务需求差异大的特点，积极争取“一行三会”和各银行业机构总行、各保险公司总公司在进一步深化金融改革、推动金融产品与服务创新时，优先选择我州作为全国或全省金融改革的实验区和金融创新的先行区。通过积极参与金融改革与创新，能够触发外力、激活内力、凝聚合力，有效聚集和整合金融资源，进一步做大做强地方金融机构，促进金融产业大繁荣、大发展，早日实现金融强州、强县的目标。要全面加强和深化合作，积极争取中央、省、州有关金融改革创新优惠政策，努力探索创新适合本地实际的金融产品和金融工具。
（四）扎实做好防范和化解金融风险工作。世界金融危机和欧债危机，给全球经济造成了巨大损失，我们一定要高度重视、引以为戒、局安思危，特别是银行、证券、保险、新型金融机构等行业的金融风险问题还涉及千家万户，与民生息息相关，稍微处理不好就可能造成群体事件，影响整个行业的健康发展和社会秩序的团结稳定。因此，希望人行中支、银监分局、州金融办等金融监管部门要研究建立健全金融风险预警协调机制、金融风险处置协调机制、金融突发事件处置机制，着力形成州县监管合力，切实打造有效的金融风险“防火墙”。要加强对包括民间借贷、金融市场在内的整个社会融资市场的监管，密切关注风险点和变化趋势，防患于未然，对可能出现的系统性、区域性风险和影响社会稳定的群体事件，做到早发现、早暴露、早处置，坚守不发生系统性、区域性风险的底线。同时，要继续深入整顿规范金融秩序，严禁非法金融活动，坚决依法打击各类金融违法犯罪行为。
（五）大力营造金融业发展的良好环境。一是在思想观念上，以更加开放的思路进一步丰富完善城乡金融服务体系，积极引进国内商业银行、保险公司等各类金融机构进入县市增设分支机构。同时，有效利用州内外民间资本，加快发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构，密切关注和研究国家关于扩大民间资本进入金融业的新政策、新规定、新动态。大力发展中介市场，规范和改进中介服务体系，为实现金融产品与社会需求的有效对接创造良好条件。二是在银政企关系上，进一步健全完善银政企交流对接合作机制，包括项目推介机制、保障机制、跟踪反馈机制、考核激励机制等，着力搭建形式多样的更具专业化、商业化的银政企合作交流平台，努力扩大合作的效果，实现银政企对接合作的经常化、制度化、规范化，切实提高银企对接项目履约率和用信率，建立适应新形势需要的新型银政企关系。三是在金融生态环境建设上，应注重打造好的“诚信名片”，坚持“政府主导、金融推动、市场运作、社会参与”的运作模式，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，持续优化和改善县域金融生态环境，最终实现以信用、以环境聚集金融资源的战略目标。
同志们，今年上半年金融运行成效良好，下半年工作任务繁重。让我们要在州委、州政府的正确领导下，携起手来，坚定信心，攻坚克难，求真务实，开拓创新，为奋力推进全州经济金融共赢发展做出新贡献。
