乡党委书记在乡经济工作会议上的讲话
在全乡经济工作会议上的讲话
（年一月二十七日）
同志们：
按照乡党委政府的安排，今天召开经济工作会议。刚才，乡长对的工作做了全面总结，对的工作进行了认真细致的安排，他的报告是经过党委扩大会研究通过的，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我就落实好的工作，做一个强调，主要讲三方面的内容：
一、客观把握的经济形势坚定做好工作的信心
是“十一五”规划的收官之年，也是我们郭家堡乡推进三晋强乡建设的关键之年，做好的经济工作，意义非常重大。这就要求我们放在宏观经济的大坐标中，客观把握形势，坚定做好经济工作的信心。面对后金融危机的时代，当前的经济形势可以说前所未有的复杂，也从来没有像今天这样受人关注，对于我们来说，有这样几个问题，需要认真分析和把握：
一是会不会出现严重的通货膨胀？大家可能印象深刻，我们在清华培训的第一堂课上，商务部金融专家刘园教授在进行目前宏观经济分析时，就曾经预言，会是经济强烈动荡的一年，在未来的一年半里，很可能将经历一场惊心动魄的通货膨胀。换句话说，我们的钱将变得不值钱。建议大家30%的钱用于存款，剩下的钱最好购置黄金、房产和股票，可能大家还记忆犹新。就在刘园教授给我们讲课一个月后，12月11日国家统计局公布，11月份全国居民消费物价指数扭转前9个月的下降势头，掉头向上，11月份居民消费价格同比上涨0.6%，出现10个月来的首次上升。作为通货膨胀的主要衡量指标之一，全国居民消费物价指数同比增速的转正，对于通胀预期的上升有着直接推动作用。近几个月来的物价上调也凸显这一点：水价、电价、菜价、肉价甚至包括食用油价，涨声一片。国内金价由的97元/克飙到了底的245元/克。12月24日我们周边的越南、印度同时宣布出现了严峻的通货膨胀形势。越南国家统计总局称，当月越南的消费价格指数同比上升了6.52%。印度宣布，由于土豆和蔬菜价格上涨(土豆同比涨价2倍以上，蔬菜涨价37.9%)，该国的食品批发价格指数已达到近来的最高点。由于全球经济复苏、大宗商品涨价，亚洲不少国家正重新面临通胀。仿佛一场惊心动魄的通货膨胀马上就要到来。那么，我们中国会不会出现大的通货膨胀呢？我们认为，中国的通货膨胀水平将会较为温和，不会出现大的通胀。
导致中国出现通胀风险主要有三点：第一个就是输入性通货膨胀，比如假设国际市场上大宗的石油、铁矿石以及棉花等原材料价格暴涨。现在又是经济全球化，而且我们在原材料对外依存度比较高，所以它会瞬间传导到国内，这些我们挡不住；第二个是我们在整个市场当中，个别产品的短缺，也可能会导致全局性问题。比如就是一个猪肉出了问题导致整个价格上涨；第三就是大宗的货币投放和信贷投放，推高了通胀预期。也就是说，在经济形势不好的情况下，大家对未来没有信心，工作也找不到，大家都捂紧钱袋子，不舍得花钱。中央为了鼓励消费，刺激经济，实行宽松的货币政策，鼓励大家花钱，鼓励大家贷款，市场上的钱都在老百姓手里的，都舍不得花，怎么办，印票子吧。所以，上半年金融机构人民币贷款数据合计约7.37万亿元，远远超出年初设定的“全年5万亿元以上”的目标，全年的信贷资金已达到10万亿元左右，过多的货币供应量有可能诱发通货膨胀。
但是，为什么不会出现激烈的通货膨胀呢？主要有三个原因：第一个是粮食丰收、农业稳定，去年我们粮食总量是10616亿斤。意味着中国连续六年丰收，粮价稳，百业稳，粮食稳定为物价稳定奠定了良好的基础；最近越南、印度爆发了严重通货膨胀，中国不会像他们那样，因为越南、印度的经济还处在中国上世纪90年代水平，物资短缺，而中国现在是生产过剩，产品供大于求，因此，食品价格难以出现过去因供应偏紧而出现的持续大幅上涨，不会有严重通货膨胀。
第二是产能过剩，价格归根结底取决于供给与需求的关系，产能过剩的情况下，价格很难涨起来；，包括石油、铁矿石和有色金属在内的国际大宗产品价格，出现了较大幅度反弹，但这是一种恢复性上涨，并未达到危机前的价格水平。而且，由于国内粮食连年丰收，库存充足，国际市场价格波动，对国内居民消费物价指数的影响不是很大。
第三是总需求的不足，总需求的不足也会有力地抑制通货膨胀的发生；正常情况下，当货币不断增加时，需求就可能会不断增加。但是，当市场预期普遍不看好市场前景，认为未来投资风险大、回报率不高时，即使货币供给有所增长，投资者也会持币待购，而不会变成现实的需求增长。所以，货币供应量不会简单地导致通胀。另外，虽然去年信贷投放量大了很多，但是有很大一部分是流入了国家拉动内需的4万亿投资计划涉及到的建设项目中，真的流入市场的并没有那么大规模。所以，中国的通货膨胀水平将会较为温和，许多工业部门的产能过剩及充足的粮食供应将会防止高通货膨胀的出现。也就是说，肯定会出现通货膨胀，但高通货膨胀率不大可能。
二是房价会不会下跌？住房是关系民生的最大问题。房地产开发商希望房价涨，普通老百姓希望降价，可以说，房价问题对于我们进行城中村改造，对于我们普通老百姓都是特别关注的问题。
，在金融危机还未结束的情况下，中国的房价逆势而动，疯狂上涨，甚至超过危机前的水平，这是极不正常的。面对疯涨的房价，中央终于动手了，而且一出手就是一套组合拳。国务院办公厅近日发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从市场供给、市场需求、市场监管、住房保障、地方责任、信贷等6个方面对房地产市场进行调控，提出了11项具体措施，俗称“国11条”。
与以往对房地产市场的调控相比，此次调控力度明显加强，而且，首次以国务院办公厅的名义发布，效力很高。内容也有诸多可圈可点之处，例如，增加市场有效供给；抑制投机需求；加强市场监管；特别是落实地方责任，都是“国11条”的亮点。
但是，这个“国11条”真的能够大幅降低房价么？我们认为可能性不大。
首先，是政策本身的问题。“国11条”虽亮点颇多，但本质上并没有太多新意，例如，关于二套房贷的首付成数、认定标准等，与央行、银监会出台的文件基本一致；另外，一些规定也比较含糊，例如，开发商须一次性公开全部房源并明码标价，并没有细化，房地产企业很容易采取一定的措施进行规避。营业税政策只是优惠的取消，而土地收支管理则多数是前几年的老政策，这一次只不过是“进一步要求”而已。
其次，房地产作为一个靠银行信贷吃饭的行业，如果没有资金压力，开发商们是根本不可能降价销售的。但是，中央经济工作会议已经确定了今年的货币政策还是保持适度宽松，这就不可能对房地产企业的信贷造成很大影响。另外，经过的销售回款、股市融资、银行授信等途径，不少大型开发商的资金实力已很雄厚。所以，极可能的情形是，“国11条”对中小房企会有一定的影响，但对大型房地产企业约束力有限。
最后，地方政府对“国11条”可能执行不力。地方政府现在都有了自己的独立利益，在地方财政高度依赖土地收入和房产税收的情况下，除非国家把调控房价作为地方政府必须执行的一项政治任务，否则，地方政府没有积极性去配合中央的调控措施。这样来看，“国11条”把调控房价的责任要地方政府来扛，很可能适得其反。
所以，我们看到的不是“遏制房价上涨”，而是“遏制房价过快上涨”，也就是说，政策的目标是“别涨的太猛”，而不是公众希望的“下降”。
所以，专家们说，我们看到在高房价面前已经有刀在挥舞，但是显然，持刀的人并没有下定决心，因为他手起后落下的，仅仅是个剃须刀。
三是土地政策会不会有新变化？
正确全面看待的土地政策，有三句话需要和大家交流。
第一句话是基本农田保护政策更加严厉。土地问题是我们这几年经济工作会议上年年都要讲的问题。这几年，土地政策可以说叫一日紧似一日。以来，开始实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在全国范围内开始了严厉打击土地违法行为的专项行动。去年上半年，国土资源部又来山西进行了土地违法行为的专项检查。由于我们前期准备充分，市区采取了一些比较强硬的措施，没有形成对我们基层干部的土地案件查处。但是同志们千万不要以为国土资源部走了就没事了，以后想怎么占地都可以了，就可以打一些擦边球了。同志们脑中一定要有清醒认识，基本农田是红线，是高压线，是地雷阵，大家千万不要去碰，前几天国土资源部副部长鹿心社讲了四点意见：一是划定基本农田实行永久保护，大家注意是永久保护，不是一般性保护。国土资源部农业部共同出台了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》要求，落实基本农田永久保护措施，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，真正落实保护责任，永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。二是，对用地情况实时监测。国土资源部通过天上看、地上查、网上管，随时发现违法违规用地，及时加以制止。过去是一年通过遥感卫星航拍一张次，和上一年进行对照，看哪些地方出现了违法占地，从开始，变成一个季度拍一张，也就是说变一年一对照成一年四对照，发现问题马上处理。三是从严查处。对违法违规占地，侵害农民利益，发现一起处理一起，不但要处理事，也要处理人。大家知道，这几年由于城市建设和经济发展的需要，我们每年的一些道路占地和榆次热电厂等大型公益性质的一些企业，在土地没有审批下来的情况下，占了一部分地，按说这是好事，但是，国土资源部督察以后，进行了严厉批评，要求拿出整改意见来。元旦之前，杨市长和晋中土地局赵局长专门去北京汇报整改意见，结果打了回来，不满意，要求拿出对人的处理意见来，如果再过不了关，国土资源部要直接上手。第四，严格问责。依据法律法规的规定，地方人民政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责。当一个地方违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但是情节严重，影响恶劣的，将对这个地方的政府主要负责人实行问责。同志们想一想，就和太原逮捕9个村干部一样，在影响到地方政府主要负责人的情况下，牺牲的只能是我们基层干部啊。
第二句话是，新一轮土地利用总体规划修编辑的完成，为我们郭家堡乡的发展创造了绝好的条件。经过大约一年的紧张编修，晋中市新一轮土地利用规划，到现在基本完成了修订任务，三月份就可以正式使用了。这次编修，对于我们郭家堡乡来说具有非常重大的意义。大家知道，我们在征一块地、办理一块土地的手续的时候，第一个条件，人家就要问你符合不符合土地利用规划，符合土地利用规划就可以上报，不符合的话连上报的权利都没有。在过去我们搞城中村改造的过程中，就是由于没有土地利用规划，致使土地手续无法完善，形成了好多小产权房。这次，经过编修，我们的东外环沿线、南外环沿线、经纬南路沿线、汇通南路沿线、工业园区荣村、张超全部、北部新城、聂村全部，一共20.18平方公里都调整土地利用规划，这对我们来说意义非常重大。
第三句话是增减挂钩政策在晋中的试点，是土地政策的重大机遇。今年三月份，国土资源部颁布了一个新的法规叫《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。增减挂钩的意思是城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，从以宅基地为主的村庄中腾出土地复垦，建设指标拿到城里来用，做到既增加城市建设用地，又不减少耕地面积。这个政策简直就是为我们进行城中村改造量身定做的，也就是说，我们既可以先占一部分耕地，把旧村拆了以后，再把所占耕地的面积恢复了，也可以把其他乡镇的废弃砖窑、农村建设用地，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施恢复为耕地，这就解决了我们搞城中村改造，没有腾挪用地，也不敢占耕地的问题。只要最后能够保证耕地不减少就可以。建设用地对于我们来说，太珍贵了，这个政策一定要用足、用好。去年下半年，我们好几个村都进行了上报，现在已经到了省国土厅，今天我们要及时跟进，真正让这个政策在我们郭家堡乡发挥出作用了。
四是太榆同城化会不会有新进展？在本月20召开的榆次区委全委会上，王建林书记讲了一句话：“要加速推进太榆同城化，加强对事关榆次发展战略性、全局性的研究，搞好与《国家促进中部崛起规划》的对接。那么，这个《中部崛起规划》是怎么回事呢？大家知道，我们山西处在中国版图的中部，历来就以封闭著称，闻名于世。从地形上来讲，表里山河，左手太行山，右手吕梁山，两座大山阻挡了我们山西人走出去的脚步。这种独特的地域状态也决定了我们山西的晋商，在走出山西挣了大钱以后，第一件事情就是回到家里，把自己家的房子建好，光宗耀祖，这就决定了我们山西人不管事业做的有多大，永远也走不出山西这块封闭的土地。但是近些年来，这种根深蒂固的理念，使我们山西在全国的地位逐步下滑，虽然有丰富的煤炭资源，但还是下滑到了全国倒数的位置，去年山西上半年gdp同比下降4.4%，低于全国gdp增速11.5个百分点，成为全国唯一一个负增长的省份，当然中部的其它省也好不到哪去，江西、安徽、湖北，都处在gdp排名的后列。从全国的地域来看，东部有沿海地区改革开放的政策支持，西部有“西部大开发”政策的扶助，而中部这些省份大家叫不东不西，不是东西，成了“被遗忘的区域”，这些省份陷入一种经济发展的凹槽。正因为如此，中央开始意识到这个问题，从开始，提出了“中部崛起规划”的概念，经过5年的讨论、研究、规划、论证，9月23日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，讨论并原则通过了《促进中部地区崛起规划》，这表明：一是国家已经清楚认识到中部崛起对中国崛起的重要作用。二是中部崛起需要有很好的规划和措施，已经从战略层面转变到了操作层面，也就是说国家要出台一系列优惠政策，要开始真抓实干了。这对我们山西来讲是个特别重大的机遇，可以预想，未来的一段时间内，我们中部六省受益很大。而在我们山西省的版图中，太原和晋中是两个距离相当近的地级城市，就是从全国范围内来看，两个地级城市相距这么近的距离也是不多见的。又由于太原是省会城市，所以在建国六十多年的发展过程中，无论在基础设施的建设上，还是在各项投资的倾斜方面，晋中、榆次都属于劣势状态，我们可以感到太原、大同、阳泉、长治，甚至朔州、临汾、运城、晋城在很长时间内的发展都远远好于晋中。“三十年河东，三十年河西”，在今天看来，我们榆次的区位又显得优势大于劣势，机遇大于挑战，希望大于失望。自1月，时任省长的于幼军在人大会议上首次提出了太原与榆次同城化的设想后，山西省又结合国家酝酿启动的中部崛起战略，提出了把打造“大太原经济圈”作为中部地区崛起的“北引擎”。但是，资料显示：近年来，太原市经济总量持续增长，发展速度保持两位数的攀升，经济效益屡创历史新高。但在中国社会科学院推出的《中国城市竞争力报告》中，太原的城市综合竞争力排名却在不断下降——排名59位，排名64位，排名74位。有业内专家分析了其中的原因：除了太原经济结构单一、产业结构调整滞后以外，地理空间限制也是阻碍太原市经济发展的“硬伤”。
从太原的发展地域空间看，东西两面是山，北有太钢，南面地域狭小，发展空间十分有限。
从太原榆次的互补性看，太原城市中心区人口密度过大，工业布局不合理，以及多年来对煤炭等资源的低效利用、粗放经营，导致水资源超采，环境污染加剧。而榆次区，却拥有太原市发展的理想空间——人口密度低、水资源和土地、矿产资源丰富。太原经济以重化工为主，榆次则以轻纺、机械和食品工业为主，两地产业结构和城市功能有很强的互补性。太原和榆次同城化，有利于太原在调整市区产业结构时，将一些资源密集型和劳动密集型产业转移到榆次。太原与榆次实现同城化，可以实现优势互补、扬长避短，不断扩大合作空间，加快两市的共同发展。可以说，离开晋中市，太原市的发展就会受到很大限制，甚至很难实现率先发展，也难以起到省会城市的火车头作用；离开太原市，晋中市就无法发挥临近省城的独特优势，也难以实现快于其他兄弟市的率先发展。
从太原市在中部崛起中所承担的重任看，中部崛起战略的出台，无疑给太原市提供了一个千载难逢的发展机遇。9月23日讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》最重要的也是最大的亮点，是提出近期国家推进中部崛起的重点是：加速推进或尽快组织实施武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖城市群、太原都市圈等城市概念。要实现中部崛起，就要山西崛起，要山西崛起，实现要太原崛起，太原经济圈的发展，需要打造以太原为中心的发达城市群，成为中部崛起具有战略意义的“北引擎”。从太原目前的条件和实力来看，显然勉为其难。太原要想增强自己在经济圈中的“光亮”，就要迈出超常规、跨越式的步子，而与榆次实现同城化就成为当务之急。只有这样其辐射半径得以延伸，经济版图随之扩大。两地的经济“存量”被激活，“增量”被做大。才能发挥出太原和榆次作为太原经济圈中核心区的作用，产生巨大的经济和社会效应，实现太原市确定的“服务全省、影响全国、吸引世界”目标，成为带动全省经济发展的增长极。
那么如何实现太原与榆次同城化呢，从远期看就是要打破现行行政区划的限制，将太原与榆次“合二为一”，当成一座城市来对待，把榆次作为扩大太原城市规模，增强太原城市辐射力和竞争力的一个重要区域。从近期看未来几年，为了对接中部崛起规划，提升太原辐射功能，市政府要求太原与榆次主要加强在城市规划、基础设施、开发区建设和城市管理等十个方面的对接。叫太原晋中“十同”：1.规划同筹由省建设厅牵头统一编制共建区的总体建设规划。2.制度同构两个城市制度设计方面尽量做到公平、对等，在近期应强化城乡户籍制度改革，双方的户口享有互为同城待遇，在教育、就业、医疗、社会保障等制度上享受同等待遇，充分保证两市人员的自由选择权。3.市场同体按照市场经济的原则，对商贸、流通业进行整合，建设“市场共同体”；4.产业同链调整两地的产业布局，引导太原和晋中的新上工业、高新产业、物流业等产业向太原、晋中结合部集中。5.科教同兴整合两城的科技资源，重新规划教育园区。6.交通同网共同编制包含太原和晋中的综合交通发展规划，撤消两地间的所有公路收费站、点。7.设施同布共同建设供水、供气、供热、公交等城市基础设施。8.信息同享加强共同的信息基础设施建设，建设两城互通互享的信息通讯网络。9.生态同建从“生态市”迈向“生态圈”，共同推进区域生态文明建设。10环境同治共同划定城市生态环境控制分区。而我们晋中市在响应大太原经济圈核心圈层的打造上，积极主动地承接太原中心城区的南移，而将晋中市城区向北扩，进行北部新城的建设。可以想见，在今后相当长的一段时间里，周围安宁、王湖、龙田、侯坊、聂村甚至聂店、新付、郝家沟等村都会赶上大好机遇，成为大太原经济圈核心圈层的受益者。
二、转变思路明确方向，确定好乃至今后一段时间的工作重点
大家知道，现在全国的农村都在开展第三批科学发展观教育实践活动，到月底全部结束。我们搞学习实践活动目的不是要走形式、走过场，是要通过这次活动，不断完善、深化、发展、创新我们的工作思路，找准发展中存在的问题，真正解决一些制约我们快速发展的瓶颈。一个观念可以改变一个世界，一个思路可以推动一个地方前进的速度，我们要确定好年乃至今后一段时间的工作重点，把科学发展观教育实践活动，转化为我们下一步加快发展的生产力。
（一）、依托四大引擎的带动，着力由二产大乡向三产强乡转变
围绕打造三晋强乡的建设目标，结合学习实践科学发展观的实践成果，利用重新思考未来发展的定位，借助晋中市加快现代化城市建设的机遇，依托加快发展的“东南西北”四大引擎，着力由二产大乡向三产强乡迈进。
把北部新城作为郭家堡乡加快发展的北引擎，推动聂村、安宁片区的发展。北部新城是从开始实施的，去年可以说是进入实质性推动的一年，10月中旬，北部新城开发的举措频频出台，晋中市政府先后在北京、上海、太原等地召开推介会，标志着北部新城开发正在提速。
刚才我们已经说到，太原未来的城市发展方向是向南，而晋中的城市发展方向则是向北，北部新城正好处在太原晋中的连接点上，总面积为7.67平方公里，规划人口10万人。张璞市长讲，北部新城是：“晋中与太原携手共舞的大舞台、协同发展的示范区”。未来的太原南部新城与晋中的北部新城将会融为一体，成为大太原经济圈中名副其实的新都心——大太原形象中心、商业中心、文化中心、居住中心、商务中心。
到现在为止，北部新城已经投资5亿元完善基础设施建设，已建成六条路网主干道，排水工程、供水工程、道路绿化照明等配套工程都已完成。下一步,北部新城将建设中国能源交易所、汇通大厦、天下商帮汇等核心项目，成为一个既面向晋中，也面向太原的商务新城。北部新城还要建设新晋商公园、晋中博物馆、晋中不夜城、文化主题酒店等项目，完善旅游中心、文化中心、商业中心、商务中心等服务功能，使之逐渐发展成为旅游集散中心。计划在2020年全部建成。
作为我们聂村和安宁来说，一定要抓住这个千载难逢的机会，着力推动聂村新区和安宁新区的建设，加快聂村建材市场和安宁商业街的实施，搭上北部新城的快车。特别是聂村，去年我们走的很艰难，终于把我们的整体规划通过了市委常委会的评审，在好多方面实现了我们的意图，今年一定要抓紧时间实施。另外，聂村规划的建材市场，面临着大规模建设的机会，也面临着周边众多建材市场争先上马的挑战，必须全力以赴加速启动，否则机会一旦丧失，一旦失去先手，项目失败的风险就会加大，希望大家重视起来。
把潇河公园的启动作为郭家堡乡加快发展的南引擎，推动南关、近城片区的发展。我们人都有亲水性，就是一见到水，都有非常亲近的感觉，就会感到非常舒服。所以，有水的地方容易聚人气，有水的地方成长性就会好。像我们常讲的海景房，湖景房，河景房，价格会高很多。大家知道，潇河是我们晋中的母亲河，是我们市区的过境河流，由东向西纵贯晋中市区，在我们郭家堡乡流经北合流、源涡、大小东关、南关、王村六个村，晋中市规划的潇河公园，东起潇河大坝，西至新郭村桥，涉及我们源涡、大小东关、南关、王村五个村，占地面积约9.8平方公里。总投资4个亿，主要包括潇河生态治理修复和潇河公园两项工程，去年已经启动，今年要启动潇河森林公园40万平方米林带建设。希望我们大家把潇河公园人居环境改善和城南生态环境的提升作为南部发展的重大机遇，整体规划，找准自身定位，提前介入，抢得发展先机。南关村要统筹考虑旧村改造与老城潇河一线生态长廊的实施，去年我们在南关的大力支持和配合下，生态景观长廊已经完成了一期工程。南关处于榆次老城和潇河公园的连接带上，要重新定位，整体考虑产业的定位。在近城村，占地800亩的晋中市教育实践基地正在综合评估和考察，如果通过评审，把这个项目引过来，教育部将投资8000万元，建设晋中市的教育科研与生态农业实践基地，全晋中市的学生都会来这里轮训，这是一个多大的市场啊！同时，近城村处在修文工业基地与榆次城区的结合点上，发展潜力很大，汇通路延伸段通车后，区位优势将更加明显。我们要把城中村改造项目与推动南部人文生态环境的整体提升结合起来，真正使南部成为新的宜居之都。
把工业园区的建设作为郭家堡乡加快发展的西引擎，推动郭家堡、荣村片区的发展。榆次工业园区是省级工业园区，经过多年的发展，已经成长为一个拥有白象方便面、娃哈哈食品等国内知名企业的现代化工业园区，去年工业园区的主要领导都升格为厅级干部。园区未来总体规划控制面积20平方公里，总投资130亿元。可以想见未来的整体带动和辐射作用是相当巨大的。我们有句话讲叫“靠山吃山靠水吃水”。我们当初以非常低廉的地价，为工业园区的建设作出了贡献，目的不是学雷锋，是要通过园区的发展，使我们的老百姓过上比失地以前更好的日子。所以我们的荣村和张超，包括我们的郭家堡村，要认真思考，如何承接工业园区的带动和辐射作用，在继续加快郭家堡工业小区、荣村工业小区和张超工业小区的建设步伐的同时，主动承接园区的配套服务功能。未来的园区规划有5万人，这五万人，是一个相当巨大的消费群体，有着各种各样的需求，希望我们大家认真研究这些需求，为园区的发展提供社会化服务，为失地农民创造新的就业途径。这几年荣村有一些想法，也做了一些尝试，但还不够，希望大家在这方面多动些脑筋。
把山西装备产业园区作为郭家堡乡加快发展的东引擎，推动新付、王湖片区的发展。在这几年的城市发展进程中，东部一直是被遗忘的角落，但是这种状况很快就会改变，目前山西装备产业园区项目基本通过评审，正在太原做详细规划。这个园区规划面积7.2平方公里，榆盂线以南，石太铁路以北，东外环以西，龙城高速以东这么大的区域，都是它的范围。山西装备产业园区是国家示范基地，包括汽车装备产业园区、纺织机械制造国家示范基地和液压元器件（系统）国家示范基地。汽车装备产业园区以吉利汽车和一汽发动机为龙头；纺织机械制造国家示范基地，依托经纬纺机，整合周边纺机企业，构建纺机制造产业体系，建设国内大型纺织机械制造国家示范基地；液压元器件（系统）国家示范基地。以榆液集团为龙头，整合省内资源，建设榆次液压工业园，通过自主创新、引进技术和合作开发，发展高端产品系列，做强做大榆液品牌，建设国内高性能液压元器件及液压系统国家示范基地。可以说，东部的新付、郝家沟、王湖、包括南沟、源涡很快都会迎来像聂村一样的重大机遇。所以我们东部各村，要想再打东外环以东的主意，基本上已经没有可能。一方面加快提升现有的顺益物流和王湖钢材市场的服务档次、服务水平、服务规模和服务半径，否则就有被淘汰的可能。另一方在东外环以西珍惜现有的土地，认真评估，合理布局，拿出产业规划，为下一步的发展奠定基础。同志们，下一步我们的土地，我们手中可打的牌，真是越来越少了啊。
（二）、围绕卧城基地的构建，着力由城中之村向宜居之都转变
城中村改造作为郭家堡乡新农村建设的切入点和战略启动点，对于壮大集体实力，改善人居环境，转变生活方式具有重大意义。
城中村改造没有固定的模式，不可以照抄照搬，要采取“一村一策、一村一案”的方式，统一运作，有序推进，成熟一个，推进一个。前段时间大家参观了武汉城中村改造的模式就会感觉到，城中村改造还是一个政府主导型产业，需要政府的强力支持，我想我们大致有这样四种情况。
第一种情况是政府有积极性，马上就想办的。像我们的聂村，作为北部新城土地的主要提供者，市委市政府非常重视失地农民的安置，不仅土地补偿款全部到位，而且在留用地的数量、相关规费的减免、手续办理、养老保险、就业培训等方面都给了很多的优惠政策，下一步需要我们追着赶着，把这些政策落实到位。北部新城的建设离不开乡村两级的支持，下一步在地面附着物补偿过程中，还需要我们积极配合，一定要利用这些机会，把给我们的这些政策落实到位。还有南沟，去年省公路局征占的363亩地已经开工建设，也给了我们好多的优惠政策，政策要落实，不能靠等，要尽快追回来，今年晋中市聋哑学校也要迁往南沟，我们一定要利用这些机会，办一些平常我们想办办不了的事，特别是制约城中村改造的土地方面的事。
第二种情况是政府有需求的，但不紧迫的。比如王湖，我们靠什么换取城中村改造政策，特别是土地政策。龙湖大街在打通的过程中，政府费了很大的劲。按照规划要往东外环延伸，我们测算一下，我们能不能负责打通这条路，把道路两侧的开发权要回来，要一部分土地。政府有需求，这个事情办下来是很有希望的。前些天在王湖调研，村里有这个积极性，当然要算好帐。还有源涡，东出口一直是晋中市的一个交通瓶颈，大型货车长年累月超负荷使用，日久失修，既影响城市形象，又影响正常出行，这都在政府的规划范围内，政府有需求啊。对于我们来说，东出口面貌改不了，源涡永远发展不了，在南北西四方都快速发展的形势下，源涡有被边缘化的危险。所以，我和老马说，如果不改变，再过20年，源涡会被拉下五十年。近来源涡下了很大决心，上上下下形成了一致，谈了好几家，基本形成了意向，利用潇河公园改造的机会，修出一条滨河路来，自己打通东出口，条件是要开发权，要政策，原来的旧路规划为专业市场。我们其他各村也一样，就是在现有的条件中，寻找政府的需求，换取我们需要的行政资源，优惠政策，千方百计，加快发展。
第三种情况是政府没有需求或者需求不明显的。像我们的大东关、直隶庄城中村改造，如果实在找不到什么政府的需求，近期政府不会有什么新的规划，就需要我们乡村两级共同努力，下更大的力气，严格按照我们相关的程序和政策，推动我们的城中村改造。特别是土地审批，必须严格按程序进行。城中村改造最核心的问题是土地问题。土地问题处理好，城中村改造就能够推进，土地问题解决不了，城中村改造寸步难行。那么，城中村改造的土地怎么往下走？有两种办法，一种是市、区、乡审批城中村改造规划，计委立项。审批规划后，上报土地部门，集体变国有，招牌挂后获得。这种土地获取方式主要难度是要争取土地的年度指标，这个权限在晋中市土地局。第二种是撤村转居。拿撤村转居文件，把个人集体土地证收回，换为国有土地使用证，然后再招拍挂给公司，这种办法的优势在于不用争取土地年度指标，难度在于撤村转居的实施门槛高，程序复杂。
第四种情况是改造暂不具备条件的。针对城中村改造中出现的问题，我们去年在经济工作会上提出了城中村改造的四个不搞，“违法占地的不搞，条件不成熟的不搞，班子不和谐的不搞，手续不完善的不搞”的原则，这四个原则是铁的门槛，绝不能突破。对这些暂时不具备工作条件的，我们要求控制为先。就是如果你不具备改造的条件，就不要去动，但必须先把违法建筑控制下来。城中村建设的控制是城中村改造的前提条件，必备条件，是城中村改造整个工作的基础。无序建设只会给未来的城中村改造制造更多的困难，付出更多的代价，损害更多人的利益，所以违法建设必须严格控制，必须坚决打击。这是市区两级政府的责任，更是我们城中村党政领导班子的责任，我们一定要算清这个帐，明白它的危害。
城中村改造我们讲了好多年，好多话讲过不只一次，这里就不多讲了。
（三）、把握科学发展的真谛，着力由稳定之乡向和谐之乡转变
落实科学发展观，发展是第一要义，核心是以人为本，要摒弃为求稳定而抓稳定的套路思维，从长远处考虑，从细微处入手，凝心聚力，从根源上化解矛盾，改善民生，从根本上解决问题，着力实现由稳定之乡向和谐之乡的转变。
既要注重城中村改造，更要注重城郊村的发展。城中村改造不是郭家堡乡的全部，各村地理位置不同，发展定位也各不相同，在一村一策做好城中村改造的同时，根据各村不同村情，各自制定出适合城中村、城边村、城郊村发展的蓝图，走适合自己发展的道路。特别注重地处丘陵的白草坡、北合流的发展，形成多村帮两村的集团式、造血式帮扶，实现郭家堡乡不同村情，不同道路的均衡发展。
既要注重经济发展，更要注重稳定措施的落实。年我们经过非常艰苦的努力，在我们乡村两级的共同努力下，在建国60年**形势严峻的情况下，在市区重点工程频繁推进，征地拆迁压力重重的情况下，化解了好多大事难事，保持了全乡大局的稳定。像尧晨公司因要求分割资产而围堵榆太路的事件，北合流村与绿豆湾村之间的土地纠纷，郭家堡的拆迁等等，同志们非常不容易，真的要由衷的感谢大家。新的一年，我们的**稳定压力丝毫没有减弱，年市区重点工程规模会更大，力度会更大，刚才我讲了，东南西北都会有非常大的动作，但是大形势对征地拆迁工作不利，会给我们的**稳定带来空前的压力。年还是晋中市建市十周年，会有一系列庆祝活动，**工作压力很大，二十四号召开的**稳定工作会上对今年的**工作提出了更高要求。另外，还有一些历史遗留问题，特别是我们个别支村两委长期不和，影响了我们村子的稳定，耽误了发展，坑害了老百姓啊。作为一个支部书记、村长，老百姓选你上来是让你干什么的，如果你连本村的局势都控制不了，甚至还组织煽动纵容上访告状，你还有什么资格当这个书记村长？年终岁尾，各项工作千头万绪，但稳定是前提，没有一个稳定的环境什么事也干不成，希望大家尽职尽责，确保我们度过一个和谐的新春佳节。
既要注重农民生活水平的提高，更要注重对弱势群体的关怀。我们中国的老百姓是最现实的群体。老百姓评判我们村干部干的好不好，一个基本的标准是老百姓得到了哪些实惠。所以，“三农”问题的实质是农民增收，群众得到实惠的，大家就拥护，就赞成，就高兴，就满意，就会在你姓名上方空格内画圈，我讲为官一任造福一方，作为我们最基层的村官，官不大但责任大，群众对我们要求高，大家对你的要求不是不贪不占就可以了，而是要你给老百姓得实惠，谋福利啊。这几天，省里对村级福利做一个简单的摸底，从我们摸出来的情况看，我们个行政村有6个没有任何福利，希望我们大家在老百姓的长效收入上多动动脑筋。另外，春节就要到了，希望大家更加注重农村困难家庭、五保户、残疾人等弱势群体，都是我们的村民，他们也需要过年，我们要把全体村民的关怀送到他们的手中。
三、振奋精神，扎实工作，把的工作做好
现在，我们有了良好的工作思路，明确的工作重点，摆在我们面前最重要的是把梁乡长讲得工作重点、工作思路认认真真落实下来。要搞好落实，根本在人，成败在干，根本在于在座的各位，在于我们郭家堡乡上上下下党员干部的精神状态、工作力度，在于我们的事业心、责任心和使命感。
一、必须有一个坚强的战斗堡垒
我们常常讲：“火车跑的快，全凭车头带，干部带了头，群众有劲头。”说明我们班子建设的重要。一个单位、一个班子，要想各方面都要有所建树，就必须得从一个单位、一个班子的自身抓起、做起，要有团结的领导班子。团结产生力量，凝聚延伸希望。事实证明，班子团结一致的，有好的带头人、领头雁的，发展就快，我们老百姓受益就多，那些工作落后的，每天不是上访就是告状，肯定没有个好班子。任何工作的成功，首先是团队的成功，一个班子是好班子还是差班子，是有凝聚力的班子还是一盘散沙的班子，团结是评判的最重要的标准。我们常常讲团结出凝聚力，出生产力、出向心力，没有团结什么也干不成。
二、必须要有一支高素质的团队
有了好的思路，有了好的班子，也干不成事，还必须有一个高素质的团队。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，就要求我们底下有一支高素质的干事创业的队伍。麻雀虽小五脏俱全，我们一个村的管理也涉及方方面面，日常管理，抓党建、搞计划生育、争项目、要资金都要有一支高水平、高素质、高效率的队伍。这就要求我们班子加强培养我们的党员和村民代表，有计划的培养一些优秀年轻干部，这是我们的基本依靠力量。去年在清华大学进行集中培训，就是让大家在新时期、新形势、新情况下，全面系统的充电，虽然时间有些短，但是大家都感到开阔了视野、增长了见识。我们各村也一样，在提高队伍素质上不要怕付代价，不要怕花钱。
三、必须有一个良好的精神状态
我们办一件事情，精神状态是非常重要的，积极主动地去干，自己想干，和消极被动，别人逼着干，结果肯定不一样。所以我们有了一个好的思路，有了好的领导班子，有了一个高素质的团队，还必须有一个良好的精神状态。我觉得良好的精神状态有这样两个涵义：一是要有干事创业的责任意识。过去我们讲叫为人民服务，现在我们转变为为人民负责。一个人生活在世界上是有责任的。在家有孝敬父母，抚养孩子的责任，对家庭负责的责任。我们作为一名书记村长村干部，就要有和我们身份相对应的责任，要么就不当，要当就尽心尽力为村里的发展，为我们的老百姓尽全力、办实事、谋发展。二是有只争朝夕的昂扬斗志。毛主席讲：“三十年弹指一挥间，”说明时间紧张，人生苦短。我们要真想赶上别人，每天慢慢腾腾，拖拖拉拉，什么也办不成，必须要有说干就干，立说立行的精神状态，我们郭家堡能有今天的局面不是等出来的，靠出来的，说出来的，是争出来的，是干出来的，闯出来的。现在大家都在奔跑，如果比别人跑得慢，就会被远远地甩在后面，自然界有个现象，羚羊每天早晨第一件事就是奔跑，不能比跑的最快的狮子慢，否则，就有被吃掉的危险，对狮子来说每天早晨第一件事也是奔跑，不能比跑的最慢的羚羊慢，否则，就有被饿死的危险。同志们，老百姓给我们干活的时间，给我们展示的舞台，只有短短三年的时间，现在，又一年过去了。大家想一想，这一年中你干了些什么，还剩两年的时间你计划拿什么向选你的老百姓交代？时间眨眼就过啊。
四、必须有一个好的发展机制
我们整个村子好像一个运行的庞大机器，涉及方方面面需要有一套完整的管理发展长效机制，要明确各部门的工作职责、工作程序和相互关系，细化工作方案，落实责任，根据工作职责把责任分工落实到人。要用制度来管人，不要让人管人，比如财务制度、日常管理制度，哪里出了问题，你自己去就是了，那就是你的事，不要再让别人来指派。另外还要健全监督机制，加强民主管理、注重群众监督，倾听群众声音，进一步融洽干群关系，真正让发展机制落到实处。
同志们，我们在非常困难的情况下，保持了全乡经济快速发展社会和谐稳定的良好势头，我们打了几个硬仗、大仗，受到了市区领导的高度评价。可以说，我们赢得艰苦，但也赢得漂亮！年是非常重要的一年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。希望大家以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风，努力开创郭家堡经济社会发展的新局面。
新春即将来临，我代表全体班子成员衷心感谢大家一年来的辛勤工作，祝同志们虎年虎虎有生气，虎年交个好运气，祝同志们新春愉快，身体健康，心想事成！
谢谢大家！
