丁宇在全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会上的讲话
同志们：新春伊始，万象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政协给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！春节后上班的第一天，我们就召开全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会，这充分表明了市委、市政府进一步加大项目推进招商引资力度和放手推动全民创业的坚定决心。现在，我讲五个方面的问题。一、正确认识形势，深入解放思想，坚定主攻项目推进招商引资和全民创业的信心和决心刚刚过去的，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，项目推进和招商引资取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2亿元，同比增长52%。全市项目推进和招商引资工作呈现出以下几个方面的特点：
1、项目建设势头看好。一是新开工项目明显增多。全年新开工1000万元以上项目63个，5000万元以上项目14个，亿元以上项目7个。二是重大项目进展顺利。共实施1000万元以上项目85个，其中5000万元以上项目18个，超亿元项目8个。三是重组项目取得突破。共有46家企业实现对外重组。无锡庆丰集团收购重组新双丰公司，投资1.48亿元的纺织改造项目已竣工投产；福建祥鸿集团收购重组泰和公司，成立了江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司，在开发区总投资1.8亿元的福建祥鸿工业园总体框架已全面铺开；市化纤厂重组后，企业日产浆粕达70吨，目前产销两旺。
2、招商引资成绩显著。一是领导招商蔚然成风。市四套班子领导亲自挂帅，各镇、各部门主要领导也都亲自带队外出招商，参与项目洽谈，抓好项目落实。二是驻点招商全面展开。全市在广东、浙江、苏南、上海等地设立了23个招商工作站及分站，各镇也成立了55个招商小分队，常年驻外招商。三是专业招商取得突破。在市经济技术开发区、海洋经济综合开发区成立了专业招商局，按区域强化对境外以及境内民资富集的重点地区的招商。四是活动招商有声有色。先后组织开展了香港、上海、宁波、绍兴等项目推介活动，签订项目合作协议200多份，总投资达77.8亿元。成功举办了中国大丰第四届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，签约项目109个。在项目推进和招商引资中，全市涌现出大中镇、西团镇等项目推进先进镇，纺工办、食品行办等项目推进先进单位，草庙镇、裕华镇等招商引资百日竞赛先进单位，银都集团、国土局等“五类五十项重点项目”先进单位和孙建权、王克源等“五类五十项重点项目”先进个人。
3、园区建设取得突破。一是经济技术开发区建设取得重大进展。全年完成基础设施投入1亿元，东区“两纵四横”和西区“四纵一横”道路全线贯通，“五通一平”全部到位；污水处理、热电工程、压缩天然气工程等配套项目全面开工。重点项目加速向开发区聚集，共引进项目43个，总投资16.8亿元，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个。二是海洋经济综合开发区建设步伐加快。完成临港工业园、海洋生态工业园和海产品加工园规划，港区陆域“五通一平”等设施相继建成；海洋工业园共引进项目19个，总投资5.8亿元。三是特色工业园建设初具规模。7个特色工业园累计完成基础设施投入4952万元，项目投入9.21亿元，实施500万元以上项目79个，白驹、西团等镇被盐城市命名为特色镇。
4、组织力度不断加大。一是切实强化领导。各级党政组织和领导干部切实把项目推进、招商引资工作摆在突出位置，主要力量抓项目，主要精力抓招商。出台了《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》、《大丰市重点项目建设管理办法》等一系列文件，有效推动了项目建设和招商引资工作的开展。二是严格督查考核。每月组织对列入盐城市和我市的重点项目进行督查，对招商引资情况实行定期交流；精心组织项目集中观摩活动；对招商引资、项目推进前期有功人员进行预奖，对招商引资成效不明显、没有实质性项目的部门主要负责人实行离岗招商，并开展招商引资百日竞赛保旗夺旗活动，等等。这一系列举措对全市项目建设和招商引资工作起到了有力的促进作用。三是大力优化环境。认真组织开展了“整顿机关作风和优化发展环境”以及机关“双评”等活动，设立了“一办三中心”，对项目审批实行全程代理服务制；对重点项目实行领导挂钩负责制；对在“两区一园”建设的项目试行“零收费”，促进了投资环境的进一步改善。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足：一是项目建设速度还不够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距，部分项目不能按期完成投入。二是重大项目数量还不够多，特别是亿元以上的特大型项目数量偏少，外资项目、高附加值、高科技含量项目还不多。三是骨干企业支撑作用还不够强，去年40家规模骨干企业和成长型企业完成投入3.44亿元，只占全市技改投入的24.2%。四是投资环境还不够优，办事效率、服务质量与客商的要求还有一定差距，等等。全市各级党政组织和广大干部群众，一定要进一步认清形势，解放思想，坚定不移地狠抓项目推进和招商引资不放松。
1、实现“三先”目标，必须坚持项目推进不动摇。从全面建设小康社会的要求看，我市要首家全面建成小康社会，关键是看gdp、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项主要指标。就我市而言，目前经济增长主要靠投资拉动，培植财源主要靠发展工业，增加就业岗位主要靠兴办企业，增加农民收入主要靠加快农业产业化进程。因此，坚持不懈地实施项目推进，是我市全面建设小康社会的第一动力和第一保证。从争先进位的要求看，我市要在激烈的区域竞争中走在前列，首先必须在项目推进上走在前列。当前，周边县市在项目推进上的力度越来越大，势头越来越猛。第一板块的东台今年计划技改投入突破30亿元，新上1000万元以上项目150个；第二板块的建湖今年计划技改投入26亿元，新上1000万元以上项目150个；第三板块的滨海今年计划技改投入20亿元，新上1000万元以上项目100个。面对这样的发展态势，如果我们不能在项目推进上走在前列，就不仅谈不上“盐城率先”，更谈不上“苏北领先”、“苏中争先”。从我市项目推进的现状看，虽然我市已经引进和实施了一大批项目，但是项目建设、投产达效还需要一个过程，现有的项目不少还停留在协议上，还有大量具体、艰苦的工作要做。因此，我们一定要站在实现“三先”目标的高度，充分认识坚持主攻项目推进的极端重要性，把主攻项目推进的口号喊得更响、目标定得更高、措施抓得更实，不断为实现“三先”目标注入强大动力。
2、实施以工兴市第一方略，必须坚持招商引资不动摇。当前，我市要不断加大工业投入、加快以工兴市步伐，一靠放手推动全民创业，充分激活市内资本；二靠扩大招商引资，充分集聚市外资本。我们必须看到，单靠我市民间资本是有限的，远不能满足工业发展的需要。全面扩大招商引资，大量吸引市外资本，仍然是我们实施以工兴市第一方略的第一要务。因此，各级干部和广大群众必须切实增强长期招商、持续引资的意识，克服松口气、歇歇劲的思想，充分认识到我市招商引资工作虽然取得了显著成绩，但与以工兴市的要求相比，还仅仅是开了个头；克服前一阶段招商引资开局良好、势头看好，今后招商引资主要是领导和经济部门、专业招商局、企业的事，其他干部和部门可以歇一歇的想法，充分认识到我市招商引资的良好形势来之不易，稍有松懈就会出现逆转，部门招商、全员招商仍然是现阶段招商引资的主要形式，必须踩紧油门、加速推进。从而进一步把思想统一到招商引资上来，把干劲集中到招商引资上来，以更加饱满的热情、更加积极的姿态，全身心地投入到招商引资中来。
3、坚持富民优先，必须坚持全民创业不动摇。当前，我市广大群众的收入来源仍然是以劳务性收入为主，增长的空间有限。切实采取有效措施，实现广大群众由劳务性收入向经营性和投资性收入转变，是不断提高人民群众富裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分认识到，民营经济是民本经济、富民经济，是缓解就业矛盾的“减压阀”、致富百姓的“摇钱树”，民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定；我们坚持执政为民、富民优先，就是要坚持以民为本、创业富民，放手推进全体百姓自主创业、艰苦创业、创新创业、勇创大业，建设一个高含金量的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。
4、构筑发展平台，抢抓发展机遇，必须坚持两区超前建设不动摇。是我市开发区建设大会战、大发展之年。事实证明，市委、市政府举全市之力、集全民之智加快开发区建设的决策是正确的。面对新形势、新情况，各级领导干部一定要正确看待形势，抢抓国家适时调整政策、整顿治理开发区、规范工业用地的机遇，充分发挥我市两块省级开发区的牌子的优势，统一思想、坚定信心，乘势而上、加大力度，全面掀起新一轮开发区建设热潮，在抢抓机遇、开拓创新中放大优势，在立足长远、超前发展中赢得主动，在连续作战、顽强拼搏中提高水平。
5、加快发展步伐，提高项目推进水平和效益，必须坚持优化发展环境不动摇。各部门特别是与项目推进、招商引资、全民创业息息相关的部门，要进一步增强“纳税人至上”的意识，摆正部门利益与纳税人利益的关系，充分认识到只有首先维护好纳税人的利益才能保证部门的长远利益，只有多为纳税人着想才能增强他们主动为大丰发展作贡献的积极性；要进一步增强“我是大丰人”的意识，处理好对上负责与对下负责的关系，充分认识到作为大丰人，是大丰一方水土把我们养大，为家乡发展作贡献是义不容辞的责任；要进一步增强“人人都是大丰形象，个个都是投资环境”的意识，摆正个人与全局的关系，充分认识到自己的一言一行不仅代表自己的形象，而且代表部门的形象、代表大丰的形象，真正在思想上贴近大丰的发展大业，在行动上支持大丰的发展大业，从而在服务大丰发展与推动自身发展的最佳结合点上实现“双赢”。二、围绕投资效益，狠抓项目建设，迅速形成新的经济增长点
1、要倒排工期，抓建设进度。一是要突出重点。切实抓好中鑫生物饲料、祥鸿泰和纺织等重大项目，宝丰轧钢、虹宇服装等重点利用外资项目，高级别输送带、铝合金汽
