在全区粮食工作会议上的讲话
在全区粮食工作会议上的讲话
区长
（二oo五年三月二十日）
同志们：
今天召开这次会议，主要是总结去年工作，肯定成绩，找出差距，动员粮食系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，扎实工作，全面完成今年的粮食工作任务。以上,粮所等四个单位作了典型发言，对粮食工作先进单位和先进个人进行了表彰，同志总结了去年的工作，分析了当前粮食工作面临的形势，对今年的粮食工作做了安排，希望大家认真学习，抓好落实。下面，根据上级要求，结合我区实际，讲三个方面的问题。
一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的紧迫感和责任感
，各乡镇、各有关部门紧紧围绕区委、区政府提出的“发展优势产业、实施追赶战略、全面建设小康社会”的总体思路和“突出五个亮点、强化四项措施、加强三项建设”的要求，克服困难，抢抓机遇，扎实工作，开拓进取，推动了全区经济和各项社会事业协调快速发展。全年实现国内生产总值40.2亿元，比上年增长17.2%；完成地方财政收入1.16亿元，可比增长13.9%；农民人均纯收入达到2722元，比上年增加192元，特别是粮食工作取得了很大成绩。一是粮油购销工作取得新成绩。广大干部职工认真克服粮食减产，粮源减少，生产经营困难等不利因素的影响，积极应对粮食购销面临的新形势，精心组织准备，积极搞好服务，不断扩大生产经营，全年收购粮食6392吨，同比增加402吨，收购油料405吨，粮油经营总量37042吨，实现销售收入1582万元，保障了城镇居民的粮油供应。二是粮食购销存管理进一步规范。认真落实“三项政策”，按市政府的部署和要求，对高价位库存粮食进行了销售，财政、粮食、农发行通过三家对帐，各储粮点、粮食库存达到了帐帐相符、帐实相符。国家粮食储备库在顺利完成预验收的基础上，顺利通过了国家财政部组织的帐目审计验收，为下一步压仓试验、装存粮打下了良好的基础。三是企业经营和扭亏增盈工作取得新成效。认真落实扭亏增盈目标责任制，完成减亏13万元，被市粮食局授予“全市粮食系统扭亏增盈工作先进单位”。积极拓展经营业务，粮食经济的运行质量和效益明显提高，粮所被省、市粮食局分别授予“全省、全市粮食系统经济效益排头兵”称号，粮所被市粮食局授予“全市粮食系统经济效益排头兵”称号。四是粮食企业改革迈出新步伐。有4家企业依法实施破产重组，妥善化解历史债务，盘活存量资产，为今后企业发展打下了基础。五是在防“非典”期间，粮食部门在搞好本系统防治的同时，制定了粮食供应应急预案和调控措施，粮食企业加班加点生产调剂粮源，为防治“非典”期间的粮价稳定和全区社会稳定做出了贡献。这些成绩，是全区粮食系统广大干部职工共同努力的结果，大家都付出了艰辛的劳动。在此，我代表区政府向全区粮食系统广大干部职工表示衷心地感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，对当前粮食工作面临的形势和任务要有一个充分的认识和估价。总的来看，新形势下的粮食工作既面临激烈的竞争压力，又面临良好的发展机遇。从大的方面讲，我国加入世贸组织以后，流通领域的国内经营权和进出口经营权进一步放开，外国大型商业企业将会大量涌入国内市场，对国内流通市场造成很大冲击。从今年开始，国家进一步加大了粮食流通体制改革力度，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，全面推行粮食购销市场化，粮食市场竞争进一步加剧，给生产经营带来新的压力。从粮食系统自身看，也存在一些问题，一是部分干部职工思想不够解放，对粮食市场实行多渠道经营，全面推行粮食购销市场化认识不足，计划经济时期的经营方式还没有真正转到市场经济上来。二是由于历史原因，个别企业负担重、债务多，生产经营困难，经济效益低。三是随着农村产业结构调整步伐的加快，粮田种植面积减少，给粮食生产和经营带来了很大压力。
做好今年的粮食工作的有利条件也很多。一是国家高度重视“三农”问题，进一步增加粮食生产投入，高度重视种粮农民增收问题。我省也将在全省范围内全面推进粮食风险基金直接补贴农民的办法，这些都将进一步调动农民的种粮积极性，为加快粮食产业发展提供良好机遇。二是国家继续实施积极的财政政策和货币政策，加大对老区的扶持力度，为我们争取资金和项目创造了条件。三是通过近几年来的工作，全区粮食系统广大干部职工在改革实践中经受了锻炼和考验，积累了丰富的工作经验，表现出了良好的精神面貌，为今后的粮食工作打下了坚实的思想基础。希望全区粮食系统广大干部职工要充分认识当前粮食工作面临的新形势、新问题、新任务，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定做好粮食工作的信心和决心，继续保持和发扬好的成绩，再接再厉，再鼓干劲，抓住机遇，迎难而上，切实把粮食工作抓紧抓好，抓出成效。
二、强化措施,突出重点,进一步加快粮食事业发展
当前，粮食工作面临许多新情况，新问题，任务十分艰巨。全区粮食企业和广大干部职工，要以高度的责任心和使命感，认真落实国家的粮食政策，进一步深化粮食流通体制改革，正确处理改革过程中的问题，不断提高粮食经营运行质量和效益，推动全区粮食工作上台阶。工作中，要抓好以下几个方面。
（一）充分发挥主渠道作用，搞活粮食流通。一是加强产销衔接，确保粮食安全。近年来，随着我区农村产业结构调整步伐和城镇化进程的加快，粮田面积有所减少，粮食生产和粮食安全问题引起了各级的高度重视。“国以粮为本，民以食为天”。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食安全问题事关重大。因此，粮食部门要充分发挥自身优势，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。积极参与农业结构调整，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，鼓励支持农民发展优质高效农业，降低生产成本，提高经济效益，实现农业增效、农民增收。二是抓好粮食收购。抓好粮食收购掌握粮源，是粮食部门发挥主渠道地位，发展粮食事业的需要，也是增强粮食宏观调控的需要。要严格执行粮食收购价格政策，认真执行保护价格，敞开收购，做到以质定价，及时结算，切实保护农民种粮售粮的积极性，维护农民利益。要积极筹措收购资金，严格收购资金管理，确保封闭运行。进一步加强粮食市场管理，规范收购秩序。粮食部门要以市场为导向，改进传统的粮食收购方式，以粮食职工和个体粮食经营业户为依托，培育发展粮食经营市场，发挥粮食企业点多面广优势，通过广设网点和订单收购，加强与村与农户的联系，扶持种粮大户，发展粮食生产，稳定粮源渠道。要精心组织好夏粮、秋粮收购工作，确保全面完成任务。三是搞好粮食销售。粮食销售是今年的一项重点工作，要按照市政府的部署要求，粮食部门要进一步研究市场营销策略，采取有力措施，开拓销售市场，抓好高价位粮食库存的销售问题，实现减轻财政负担，增加企业效益的目的，为粮食购销市场化改革作好准备。
（二）进一步深化粮食企业改革，促进粮食事业快速发展。中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确提出，从开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。这是继1998年之后，粮食流通体制的又一次深刻变革。粮食风险金直接补贴农民、销售高价位粮食，这都是改革的具体内容，粮食部门一定要把推进粮食购销市场化改革列入重要议事日程，组织力量，搞好调查研究，制定改革方案，为稳步推进市场化改革做好充分的准备工作。随着粮食流通体制改革的深化，国有粮食企业面临新的形势，深化改革成为国有粮食企业生存和发展的必由之路。总的要按照“化解债务、盘活资产、放活人员、繁荣三产”的要求，以产权制度改革为核心，进一步加大改革改制力度。要积极加强与金融部门的协作，千方百计化解历史债务，减轻企业包袱，实现轻装上阵。要以建立现代企业制度为目标，采取股份制、股分合作制、吸收个体私营经济入股等多种形式，对国有粮食企业进行结构调整和资产重组，转换内部经营体制，彻底放开搞活国有粮食企业，激发企业活力，不断增强市场竞争力。
（三）拓宽发展思路，提升粮食企业的市场竞争实力。在推进粮食购销市场化改革、多种经济成份参与粮食经营的形势下，靠单一经营抓发展困难重重，粮食行业如果不改变这种局面，就难以避免市场风险，难以应对不测局面。因此，全区粮食部门要树立新的发展观，开拓工作思路，围绕市场抓粮食，跳出粮食求发展，实施多元化经营、跨行业发展战略，走多赢互补之路，努力营造粮食行业多元化经营的发展格局。
（四）抓好系统内部稳定和安全生产工作。稳定是干好工作的前提和保障，稳定压倒一切。特别是当前粮食工作正处于改革和发展的关键时期，稳定问题显得尤为重要。要正确处理改革、发展、稳定的关系，在企业改革改制过程中，要坚持严格程序、规范操作、依法办事，正确处理好国家、企业和个人三者之间的关系，既要确保国有集体资产保值增值，又要最大限度地维护职工利益，切实维护粮食系统的稳定大局，为粮食工作的顺利推进提供稳定的环境。要坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，牢固树立“责任重于泰山”的安全意识，进一步落实安全保粮责任制，定期开展安全生产专项检查，及时消除各类事故隐患，确保不出任何问题。
三、加强作风建设，推动全区粮食工作再上新水平
新的形势，新的任务，对粮食工作提出了新的要求。全区各粮食企业和广大干部职工要进一步强化发展意识，认真抓好各项工作的落实，不断开创粮食事业发展的新局面。要进一步解放思想，更新观念，增强加快发展的紧迫感、压力感和责任感。要加强学习，不断提高自身素质和驾驭市场经济的能力。要加强调查研究，及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极探索粮食事业发展的新思路，推动全区粮食工作全面发展。要继续发扬艰苦奋斗，勤俭持家的优良传统，进一步转变作风，不断提高服务质量和水平。
同志们，推进粮食改革，发展粮食事业，事关国民经济和社会发展的全局。希望全区粮食企业和干部职工担负起发展粮食事业的重任，进一步坚定做好粮食工作的信心和决心，振奋精神，服务困难，锐意进取，扎实工作