在全市对外开放电视电话会议上的讲话
同志们:
这次会议是市委、市政府研究确定召开的大型工作会议。会议的主要任务是,分析对外开放工作面临的新形势、新任务,安排部署对外开放、招商引资和治理环境的工作措施,把对外开放工作继续推向深入,促进全市经济持续快速健康发展。下面,我讲四点意见。[那一世范文网-www,nayishi.com,找范文请到那一世范文网]
一、认清形势,统一思想,进一步增强对外开放的紧迫感
去年以来,全市对外开放工作取得了显著成绩。一是进出口贸易跃上新台阶。全市进出口总值16851万美元,其中出口15587万美元,同比增长51.7%,连续两年保持50%以上的增幅,出口额超过聊城、枣庄两市,受到省里表彰。全市各类进出口企业达到300多家,有出口实绩的157家,出口过百万美元的企业达到42家。全市初步形成了木制品加工、果蔬加工、畜产品加工、橡胶化工、人发加工等六大出口加工体系,涌现出了如曹普、鲁艺、裕佳、旭日、百隆、佳世通、北方等一批具有较大规模的加工出口龙头企业。二是招商引资实现了新突破。全市新批准外商投资企业45个,合同利用外资7948万美元,实际利用外资4570万美元,同比增长20%,外商投资超过100万美元以上的项目7个;实际利用内资70.9亿元,同比增长46%,其中超过1000万元以上的项目129个,5000万元以上的项目3个。三是外经工作取得新进展。全市签订境外劳务合同39个,合同额1467万美元,同比增长38%;完成营业额581万美元,增长35%;外派劳务498人次,增长39%。四是投资环境有较大改善。基础设施建设力度加大,城市面貌发生了较大变化,公路“三乱”治理、审批制度改革、政府提速等项工作取得了明显成效。今年以来,全市对外开放继续保持良好发展势头。1—2月份,外贸进出口完成2838万美元,同比增长64.9%,其中出口2623万美元,增长58%,高出全省平均增幅23.4个百分点,列全省第四位;实际利用外资606万美元,同比增长5.6倍。
但与加快发展的要求相比,与全国、全省和其它兄弟市相比,还存在很大差距。一是经济外向度低,招商引资规模小。全市进出口总值占国内生产总值的比重仅为5.5%,分别比全省和全国平均水平低21.1和44.6个百分点。已批准的利用外资项目绝大多数规模小,档次低;部分县区和乡镇对招商引资缺乏应有的认识,工作迟迟打不开局面。二是出口产品档次低,贸易方式落后。农副产品等原料型初级制品仍占较大比重,纺织服装产品出口发展较慢,机电产品、高科技产品基本上没有出口,加工贸易比重偏低。三是投资环境有待进一步优化。特别是在软环境上,公路“三乱”还没有得到根除,各种形式的“吃拿卡要”现象时有发生,个别部门和单位的服务意识差,办事效率低,甚至为了小团体和个人私利人为设障,不仅败坏了菏泽的形象,而且严重影响了全市对外开放和经济发展。目前,不论欠发达地区还是发达地区,扩大开放、招商引资的力度都非常大,发展势头咄咄逼人,作为我市这样一个软硬条件都不具明显优势的欠发达地区,如果不能在扩大开放、招商引资上投入更大的精力,采取更加有效的措施,就有可能在激烈的竞争中被甩得更远,造成更大的被动。
我市之所以经济发展落后,最根本的原因是我们对外开放水平低,利用两种资源、两个市场的能力特别是聚集生产要素的能力差。要加快发展步伐,必须扩大开放。在去年底召开的全市经济工作会议上,市委、市政府提出了要与全国人民一道实现全面建设小康社会的总体目标,前不久市十六届人代会第一会议,批准了市政府提出的今后5年和全市发展的任务目标。今后5年gdp要实现第一个翻番,任务异常艰巨。要确保如期实现这一发展目标,全市年投资增长速度必须达到30%以上,其中今年投资总量要达到109亿元,人均1200元。扩大投资是一项硬任务,必须实行启动民间投资、积极向上争取、增加银行融资等多渠道并举,但最现实、最可行、潜力最大的途径还是扩大对外开放、招商引资。因此,扩大对外开放是加快我市发展的迫切需要,是全面建设小康社会的重要保证。各级各部门一定要从发展全局、发展战略的高度来认识对外开放的重要性,把对外开放放到更加重要的位置,加强领导,强化措施,狠抓落实,以大开放带动大投入,以大投入促进大发展。
我市对外开放面临着良好机遇,具备了较好的基础条件。国内外产业结构调整和转移步伐加快,省委、省政府继续采取东西结合等综合措施,加大对西部欠发达地区的支持力度,我市区位优势,交通便利,自然资源、劳动力资源丰富,海关、国检、口岸等涉外机构配套齐全,特别是经过近年来的积极努力,对外开放已深入人心,走开放发展之路已成为全市上下的共识和共为,在某些县区和领域已率先取得突破。只要我们抓住机遇,发挥优势,强化措施,就一定能够开创对外开放工作的新局面。
二、狠抓招商引资,扩大进出口贸易,把对外开放工作提高到一个新水平
今年对外开放工作总要求是:围绕加快经济发展,根据全市经济工作会议精神,狠抓招商引资,努力扩大进出口贸易,推动全市对外开放向更大范围、更广领域和更高层次上发展,全面提高我市经济实力和综合竞争力。任务目标是:国内招商引资总量达到70亿元以上,利用境外资金9000万美元;进出口贸易2.4亿美元。
(一)全力开展招商引资,扩大投资规模。开展招商引资首先要搞好项目准备。
项目贫乏是制约我市招商引资的突出问题。要按照“建设一批,论证一批,储备一批”的要求,着力抓好项目库建设。市计委、经贸委、外经贸局、农业局、畜牧办、规划局、建设局、房产局等部门,要围绕市委、市政府确定的“一个中心、两个基地”的战略定位,尽快对畜牧产业化、林纸一体化、牡丹产业化、煤电化、油气化、物流中心、城市开发建设等重要产业和重点领域,聘请高层次的专业机构进行策划,力争筛选论证一批过亿元、过十亿元的项目。通过这些项目开展大规模的产
业招商,拉长产业链条,增强聚集效应,形成产业优势。同时,要主动出击,到大专院校、科研机构寻找项目,紧紧盯住能够与我市资源、企业对接的国内外高科技项目,跟踪研发动态,积极搞好联络,储备一批高质量项目。要注重发挥现有企业在项目准备上的主体作用。有关部门要抓紧对市属和县属骨干企业进行一次全面摸底排查,筛选一批符合我市产业发展要求的大项目,作为今后招商引资的基础性项目进行重点推介。要认真搞好项目的论证和包装。凡拿出来用于招商引资的项目,前期工作都要达到可行性研究的程度,以此来增强投资者的投资欲望和信心。今年牡丹
花会和林交会期间,各县区都要推介一批论证好的项目。
抓招商引资,必须建立政策激励机制,充分调动全社会的积极性。市政府已制定了《关于招商引资的若干规定》,待征求大家意见后即予印发。各县区都要对过去出台的招商引资政策,进行一次全面清理规范,把政策底线统一固定下来,避免互相压价,恶性竞争。既要使政策规定对外商有吸引力,又不能过宽过滥,损害整体利益和长远利益。对投资规模大、技术含量高、附加值高,并能对经济发展和结构调整起到重大推动作用的骨干龙头项目,坚持特事特办,具体项目具体研究。同时,在住房、户口、子女入学入托等方面,为外来投资者提供帮助,以解除他们的后顾之忧。要加快建立完善招商引资的激励机制。对所有招商引资有功人员包括市县部门负责人,只要引来项目,对财政有贡献,都给予奖励。政策要让招商中介人眼红,定了的就要兑现,以此吸引更多的人乐于从事招商引资,造就一批善于招商引资的中介组织和能人,形成富有生机活力的职业招商大军,形成全民招商的热潮。
抓招商引资,就要抓好载体建设。经济园区是招商引资的重要载体。园区招商不仅是形式,更是路子。必须进一步理顺体制,强化管理,把市开发区和各类园区真正建设成为对外开放的龙头和经济发展的增长点。要加强统一规划,提高配套程度,讲求投资密度。现在我们的投资密度太小了,谈一个项目,不论其投资多少,就建一个大园子的办法是行不通的。必须讲求投资密度!现在南方的投资密度已经到了40—60万美元/亩,东莞已经达到了80万美元/亩,我们到50万人民币行不行?不能再少了,真正的园区要搞起来,决不是建几条路就可以的,如果没有配套,散沙一团,有
什么竞争力?再者,我们人均只有一亩多地,让一些投资上不去的项目占去一大块地,失去土地的农民长期以往吃什么?因此,必须有投资密度这个概念,有配套这个概念,只有这样才能搞好园区建设,使之形成良性循环。每个县区都要重点建设一到二处经济园区,有条件的乡镇可建一处专业性强的经济园区,不可一哄而上,乱批乱建。要明确园区的功能定位和发展方向,把自身的发展同培植支柱产业和主导产业结合起来,避免无序竞争。不论是市里还是各县区,今后凡新上的大项目和高新技术项目原则上都要进区入园。要发挥创新功能,理顺各类园区管理体制。市外经贸
局要加强对园区的协调和指导。各类园区要充分发挥先行、先试的功能,在行政体制、运行机制、服务体系等方面实现创新,坚持以招商引资、项目建设和服务管理为中心,理顺内部机构设置,并要专业化管理、高效能服务,努力创造一个招商、亲商、安商、富商的仿真环境。
抓招商引资,要积极发挥好政府的组织推动作用。在招商引资的起步阶段,特别是市场主体活力不强的情况下,发挥好政府的组织引导作用尤为重要。市县每年都要有针对性地组织几次大的招商引资活动,市里打算今年由市领导同志带队,在深圳、东莞、温州、香港、日本、韩国、俄罗斯等地选择几个地方举办招商活动。各县区和有关部门要组织好项目对接等前期准备工作,只要能有几个大项目签约,就可前去组织举办招商会。当前特别要全力做好牡丹花会和林产品交易会的筹备,要多联系客户,多落实项目,确保首战告捷。
(二)千方百计扩大出口,积极参与国际竞争。外贸出口是拉动经济增长的三大因素之一,是利用入世机遇、利用国际国内两个市场、两种资源,加快经济发展的重要途径。今年要在全市上下深入开展县区、乡镇出口上台阶活动,争取到“十五”末,全市出口总额达到4.2亿美元,年均增长40%。今年全市要有8个县区出口额超过1000万美元,其中出口过5000万美元的县区达到2个;30%的乡镇开展外贸出口业务,其中出口过1000万美元的达到5个,过3000万美元的达到1个;有出口实绩的企业达到200家,其中出口过100万美元的达到60家,过500万美元的达到20家,过1000万美元的达到3家。为此,要强化三方面的措施
