县水上交通安全会议领导讲话稿
同志们：
根据会议安排，我就分管的水上交通安全工作讲三点意见。
一、正确估价水上交通安全工作
，全县水上交通安全工作按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全生产年”、“本质安全年”和“隐患排除年”为主线，狠抓隐患整改，加强源头管控，强化应急救援保障措施，加大安全投入，增设管理机构，充实监管队伍，全面落实安全责任。通过开展各种形式的安全检查和安全宣传活动，水上安全秩序、运输秩序进一步好转，船工、乘客安全意识得到了明显增强，全县水上交通安全形势总体稳定，为构建平安、和谐做出了积极的贡献。
，由于水电站下闸蓄水，形成了大面积的新增水域，是水上交通安全工作困难和矛盾最多的一年，取得的成绩实属来之不易，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别乡镇对水上交通安全工作重视不够，责任意识不强，管理措施不得力。二是执法、监督力度不大，源头管理措施不具体，现场监管时紧时松，日常安全管理措施落实不够严，对辖区内船舶存在漏管漏控现象。三是少数乡镇分管领导不能坚持深入一线检查指导工作，存在船舶管理员单兵作战现象。四是部分乡镇对村级的责任分解措施没有认真督促落实，使一些安全隐患长期未得到彻底整改。五是思林水电站库区新增的各类船舶多，相关部门和乡镇在办证和监管方面明显滞后，导致“三无”船舶增加，库区水上交通安全形势仍然十分严峻。各乡镇、相关职能部门要立即行动起来，扎实开展水上交通安全隐患大排查活动，确保全县水上交通安全形势持续稳定，为“两节”营造和谐的氛围。
二、高度重视，充分认识水上交通安全工作的长期性和艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感
水上交通安全工作涉及面广，工作战线长，水情十分复杂，全县通航水域达172公里，渡口101道，管理难度大，任务十分艰巨。特别是思林水电站下闸蓄水后，库区新增水域控制流域面积近50万平方米，涉及思林、三道水、香坝、枫芸、塘头、文家店、长坝、合朋溪等8个乡镇，在乌江干流及六池河支流的基础上新增黑滩河、堰沟、关庄河、大寨、袁家河沟、大土、斑鸠井、朱家沟、黑河峡等9条内河及峡谷，河面最大宽度达3000米，最小宽度30米。水域的增大面临着新的运力结构调整，各类新增船舶大量增加。加之当前正值冬季，特别是元旦、春节期间，走亲访友和赶集的群众多，群众出行频繁，给全县水上交通安全监管带来了极大的压力。“7·6”、“11·11”等事故的发生更是给我们敲响了警钟。各乡镇、交通、安监、农业、畜牧、海事、航务等相关职能部门务必引起高度重视，牢固树立“以人为本”和“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，坚决克服松劲厌战情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，防微杜渐，常抓不懈，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，扎扎实实地抓好水上交通安全工作。
三、协调联动，全力以赴抓好水上交通安全工作
（一）加强领导，确保水上交通安全工作顺利推进。各乡镇、相关职能部门主要领导要亲自主持召开水上交通安全工作例会，认真研究部署当前水上交通安全工作形势，及时协调解决水上交通安全存在的问题，要针对元旦、春节期间水上交通安全工作可能出现的情况，制定措施具体的水上交通安全工作方案。分管领导要切实履行职责，深入现场进行检查，对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行整改，全力抓好当前水上交通安全工作。交通、安监、农业、渔政、海事、航务等部门和各乡镇要严格按照县人民政府办公室下发的《关于做好今冬明春及元旦春节期间安全生产工作的通知》要求，扎实搞好全县水上交通安全大检查、除隐患活动，对本辖区、本行业的水上交通安全分不同时段，不同水域进行认真检查，对在检查中发现的隐患要立即进行整改，对存在问题要及时解决。
（二）加强监管，从严打击违章违法行为。各乡镇、相关职能部门要以客货运输船和渡口渡船管理为重点，以现场监督为核心，着力加大现场监督检查力度，严厉打击各种违法违章行为，保证船舶安全适航。注重源头管理与沿途管理相结合，宣传教育与强有力整顿措施相结合，进一步落实渡口“五定”措施，严把船舶经营资质关，船舶检验关，船员任职资格关，落实渡运安全管理制度，切实落实“人盯船”的管理措施。严厉打击无登记经营、无证驾驶等违法行为，坚决打击客运船舶超员超载，农用、渔业船舶载人等违章行为，保持持续的高压态势。认真落实现场监督管理“三环、三性、九程序”的工作步骤，不断创新工作思路，提高工作水平，切实抓好全县水上交通安全的现场监督工作。交通、气象、海事、渔政、水文等部门要密切配合，互通情况，加强对通航河流、水域的风口地段和突变气候的监控，制定针对性强的预防措施。凡是不适合航行的天气，一律禁止船舶航行。
（三）突出重点，扎实抓好库区水上交通安全。库区新增水域面积广、通航河流多，水情十分复杂，各类新增船舶多，安全隐患严重。库区各乡镇、交通、农业、渔业、海事、航务等部门要高度重视，对库区当前水上交通安全工作进行认真研究部署。交通、海事等部门要加强巡查监管，航务所的干部要进驻库区乡镇，深入水上交通工作一线开展监管工作。交通、安监、公安、农业、渔政、海事等部门和库区各乡镇要加强协调配合，由安监部门牵头，立即组成联合执法组，加大对库区客货运船舶、农用船舶、渔业船舶的监督管理和综合治理力度，立即对库区内的船舶进行一次全面的清查整治，凡是没有办理证件的船舶，由安监、交通、农业、渔政部门和所涉乡镇根据相关规定，集中现场联合审核办证，办好一个，放行一个，彻底消除“三无”船舶。对达不到安全生产条件的船舶要坚决予以销毁，切实消除安全隐患。
（四）加强宣传，群防群治，确保安全。一是要充分发挥舆论宣传的作用，利用广播、电视、宣传栏等宣传工具和阵地，进一步加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的宣传力度，使广大水上运输从业人员知法、守法，避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生。二是各乡镇要深入到涉水的村、居委会进行广泛的宣传，做到逢会必讲，遇事必说，以此来提高群众的安全意识和自我保护意识。三是各乡镇要在客渡渡口的明显位置设立警示牌、公示牌，随时提醒渡工（船员）和过往旅客遵守水上交通安全法律、法规。四是各乡镇和县交通、农业等部门要加强乡镇船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，增强他们的安全责任意识，营造“人人关心安全、人人保护安全”的浓厚安全生产氛围，确保水上交通安全形势持续稳定。
（五）强化水上交通安全工作的指导和监督，形成纵向到底，横向到边的水上交通安全管理格局。进一步理顺水上安全管理体系，船舶管理要在以乡镇政府管理为核心，交通部门行业管理为重点，海事监督机制为保障的基础上，进一步落实“条块结合，以块为主”的安全管理原则，建立健全水上交通安全管理各项制度，认真落实全县水上交通安全工作责任。涉水乡镇人民政府要尽快建立健全村级水上安全管理网络，落实村级对渡口的日常监督管理责任，强化监管。各乡镇和交通、农业、畜牧、公安、安监、水利等成员单位要相互协调，加大对农用船舶、渔业船舶的监管力度，坚决取缔竹木排筏、“三无船舶”，形成纵向到底，横向到边，齐抓共管的水上交通安全管理工作格局。
同志们，水上交通安全工作点多面广，任务繁重，责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，以扎实的工作作风，迎难而上，全力以赴地做好水上交通安全工作，让广大人民群众过上一个欢乐、祥和的节日，为全县经济社会发展营造和谐安定的环境。
