市工商行政座谈会领导讲话稿
务实创新谋开拓乘势而上促发展
――在全市工商行政管理工作座谈会上的讲话
（8月25日）
同志们：
这次全市工商行政管理工作座谈会的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省工商行政管理局长座谈会议精神，总结1-7月工作，安排8-12月工作任务。下面，我讲几点意见。
1-7月工作情况
今年以来，按照总局四个只有、省局五个第一的总体要求，全市工商系统认真履职、不断创新，各项工作顺利推进，成效明显。
一、致力五个平台建设，服务经济发展能力进一步增强
（一）优化绿色通道平台，市场主体持续增长。进一步优化省市重大项目、返乡民工、招商引资、外商投资等四个绿色通道建设，采取提升窗口服务质量、园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书、出台优惠政策等措施，提前介入，跟踪服务，全面指导，绿色通道更加畅通，服务环境更加优良，市局注册窗口被省政府政务中心评为省级优秀窗口。1-7月，登记重大项目主体5户、如遂资眉高速路公司，登记外商投资企业5户。新登记各类企业649户、同比增长11.41%，新登记个体工商户7270户；新登记农民专业合作社112户、同比增长60%。
（二）完善服务融资平台，企业融资渠道拓宽。积极开展动产抵押登记、股权出质登记、发展小额贷款公司、规范互助式融资担保公司等，积极服务企业融资，并以此为平台，与金融机构建立战略合作关系，深化与银行的信用信息共享，推动了企业融资良性发展。5月，市政府组织金融办、人民银行、银监局和驻遂金融机构、规模以上企业，就工商四项职能进行了银政企三方深度对接，工商推动融资的服务职能上升为政府行为。将动产抵押登记等委托授权到工商所，企业融资更加方便快捷。1-7月，我局利用四项职能服务企业融资16.68亿元。
（三）深化商标兴市平台，企业不断发展壮大。制定《-商标战略发展规划》，确立了中长期商标培育目标，商标兴市战略目标更加明确。指导企业运用市场营销手段，挖掘商标的隐形资产效益，实施商标转让和许可等，闲置商标得以盘活。建立了以商标户口卡、注册商标目录、注册商标档案袋为主要内容的三个一商标档案管理制度，商标管理更加规范。开展专项执法，查处商标侵权案件23件，没收违法商品210余件，商标专用权得到有效维护。截止6月，新培育注册商标106件，同比增长20.14%，商标注册有序开展；新培育知名商标28件，申报著名商标17件、驰名商标3件，三名商标稳步增长。
（四）做精招商引资平台，本土经济活力增强。精准分析市场主体发展状况，《上半年市场主体发展报告》得到市委书记等领导肯定性批示后，《日报》进行了全文刊发，为外来投资者了解投资资讯和政府经济决策提供了依据。优化投资环境，开通了招商引资企业登记注册绿色通道，为招商企业提供一站式高效登记注册服务，1-7月招商引资3300万元。赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区，在当地工商机关的协同配合下，广泛开展招商活动，与外地企业达成赴遂投资意向，投资额度达2.88亿元。
（五）创新服务民生平台，社会更加和谐稳定。建立和完善了包括消委分会、维权站、投诉站和调解站的一会三站下维权大调解工作体系，开展消费调解621件、行政约见56件，化解了社会矛盾。利用注册登记职能，广泛收集企业用工信息需求信息，并在政务中心工商窗口、电子显示屏和政府门户网站上发布，帮助下岗失业人员、高校毕业生等709人实现就业再就业。开展12315五进活动，发布消费提示和警示86次，受理消费者投诉631件，为消费者挽回经济损失73万元，维护了民安民利。
二、突出三项重点工作，维护市场秩序力度进一步加大
（一）强化食品安全监管，依法履职更加到位。进一步完善三级巡查制度、索证索票制度和进销货台帐制度，落实网格化监管、动态化监管和分级分类监管，强化日常巡查，对食品准入、质量监督、行为规范进行全程监管，从索证索票、台账登记、质量监测、市场巡查、食品退市、质量投诉六大方面实现了监管的常态化。开展流通领域食品专项整治，查办案件159件，案值30.92万元，深化了食品安全整顿。在直属分局辖区的大型超市设立临近保质期食品销售专柜，创新了临近保质期食品监管模式。
（二）加大综合治理力度，市场环境更加舒适。引导财政和社会资金5000余万元，改造治理了40个农贸市场，实现了农贸市场设施上档升级。开展除陋习、树新风等专项整治行动，整治集贸市场176个次，规范摊点6135个、店招、店牌1986块，清除牛皮癣1481处，农贸市场更加规范整洁。积极开展了省级文明城市创建工作，城市环境更加优美。
（三）强化行政监管执法，经济秩序更加向好。加强广告监管，监测广告4114条次，培训广告经营单位308户，指导帮助3户企业获得国家二级广告企业资质、新申报6户，16户企业获得省级广告企业资质。深化合同监管，现有各级守重企业231户，同比增长8.9%。加强质量监测，对食品、建筑材料、装饰装修材料等重点商品，开展快检和委托抽检2230个批次，确保了商品质量。打击传销和规范直销，已上升为党委、政府的工作，并拨专项经费10万元，取缔传销窝点17个，教育、遣返传销人员103人，抓获c级以上头目8人，刑拘22人，劳动教养3人，维护了社会稳定。大力查办案件，1-7月查办案件1184件，结案1161件、结案率达98%。
三、加强三个基本建设，干部队伍素质进一步提高
（一）加强基础硬件建设，办公条件明显改善。投入380余万元，完成了5个工商所的办公房修建、改造和搬迁，基层基础设施建设进一步加强。投入100余万元，购置计算机200余台，基本实现了工商所人手1台电脑的目标；投入300余万元，为工商所新添置了执法车14辆；挤出经费100余万元，新添置数码相机、扫描仪、打印机等办公和执法装备，基层和机关办公条件明显改善。全面推行了基层工商所网上管理系统软件，开发和试点运行了岗位绩效管理系统软件，加大了信息技术在工作和管理中的应用力度，监管效率得到提高。
（二）加强基层队伍建设，能力素质不断增强。深入开展三满意争创活动，强化基层领导班子特别是工商所班子的思想政治建设、作风建设，增强了班子凝聚力和队伍执行力。全面开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员等创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显，党的建设全面加强。推广上挂、下派、轮岗等干部培养和交流方式，对干部实行教培学分制管理，促使自觉和经常学习，提高了干部综合能力和素质。全面推行了岗位绩效管理，通过合理设置工作岗位、科学确立工作标准、规范优化工作流程，促进了日常工作精细化和管理规范化。为此，市委书记作出批示：实施岗位绩效管理是一大创新，也是科学管理、效能管理的好方式。市直部门应学习借鉴。
（三）加强精神文明和党风廉政建设，风貌形象明显提升。开展技能比武、文体竞赛和工会联联谊活动，开设职工书屋、学习园地等，文化建设弘扬了积极向上、团结和谐的工商风貌。开展述职述廉和廉政文化建设活动，深化廉政风险和监管风险防范管理，签订责廉政任书和承诺书，落实了党风廉政建设责任制，廉政建设促进了队伍更加清廉。对工商所、局机关内务管理按照《内务管理标准规范》进行了整顿和规范，工作环境更加美化，干部作风明显好转，内务管理水平明显提高。
今年来，全市工商系统紧紧围绕工商行政管理和地方党委政府的中心工作，服务发展、强化监管、着力维权、帮助民生和严管队伍，取得了新的成绩。但是，我们也必须清醒地认识到，我们服务发展的措施还需要进一步完善和落实，市场监管方式还需要进一步改革和创新，队伍作风建设还需要进一步加强和改进。我们必须在今后的工作中采取有力措施予以解决。
8-12月工作安排
当前，我市经济正处于转型蓄势、谋求更好更快发展的重要时期。为此，我们必须在已取得工作成绩的基础上，以改革创新的精神、求真务实的态度和科学合理的方法，突出重点、抓住关键，坚持强化大局意识、责任意识、服务意识、实干意识和争先意识，力争实现全年工作有突破、有创新，为推进地方经济的发展做出新的更大的贡献。
一、落实政策措施，优化服务，努力促进地方经济平稳较快发展
一要多方保障，大力推动市场主体发展。按照增加总量、扩大规模、提高质量的总体思路，通过放宽准入条件、简化准入程序、下放登记权限、拓展绿色通道、完善工商秘书和特派员制度等一系列措施不断促进全市市场主体协调发展。同时，针对当前中小企业融资难的情况，要积极加强银政企三方对接，推进融资平台和完善企业信用平台建设，强化融资四项职能，支持帮扶中小企业突破融资瓶颈。
二要切实行动，突出实施商标广告战略。主动介入、事前引导，积极帮助企业树立品牌意识；落实措施，事中服务，鼓励各类市场主体积极申报注册，确保全面超额完成全年商标注册总量上升10%的目标；紧紧围绕五大支柱产业，深入挖掘商标的隐形资产效益，指导企业争创三名商标和加强商标国际注册；严打侵权，事后保护，大力维护商标权人和消费者合法权益。通过严格准入、支持整合和引导发展，不断促进新兴广告产业做大做强；协调联动，加大监测和查处力度，进一步建立健全广告监管长效机制，维护文明诚信的广告市场秩序。
三要帮扶并进，全面促进民营经济提速。采取有效措施和办法，认真贯彻落实国务院新36条，为民间投资创造良好政策环境；加强指导，着力加快民营经济服务体系建设、多元化投融资体系建设、创新支持体系建设和创业辅导体系建设；利用与工行、中行的战略合作关系，强化工商验资e线通的运用，便捷验资、强化服务，促进全市民营经济健康快速发展。紧紧抓住西部大开发10周年和外资西进、内资西移机遇，充分利用友好局的合作关系，发挥工商部门与企业接触频繁的职能优势，加大招商引资力度，引导发达地区大型企业进行产业转移，实现项目对接，早日落户。
四要多措并举，全面服务新农村建设。落实政策惠农、商标兴农、合同帮农、市场助农、经纪活农、组织强农、红盾护农、法律援农等八农措施，不断以优惠政策引导农村发展，以商标战略和农业订单推动农村发展，以龙头企业和农业基地带动农村发展，大力发展农村经纪人、积极发展农民专业合作社、认真规范农资经营主体和农资经营行为、切实为三农提供全方位法律咨询服务，不断促进传统农业向现代农业转变。
二、坚持工作制度，科学监管，全力维护良好的市场经济秩序。
一要切实履职，强化食品安全监管。进一步规范食品流通许可，严格市场主体准入；做到六查六看，认真开展市场巡查和日常监管；落实八项制度，不断规范市场监管行为；深化网格化、电子化监管，促进全面履职和提速增效；加大快检力度，强化抽检工作，提升食品质量安全监管水平；深入开展流通环节食品安全整顿，突出抓好农村食品市场、奶制品、食品添加剂等专项执法检查。进一步健全食品安全监管的长效机制，努力维护诚信经营和公平竞争的市场秩序。
二要真抓实干，加大行政执法力度。进一步提高日常监管水平，深入开展各类专项执法行动，切实强化对无照经营、商业贿赂、假冒伪劣、不正当竞争等违法行为的查处力度。继续把药品、食品、医疗等违法违规广告作为专项整治重点，努力维护文明诚信的广告市场秩序；继续加强合同、经纪、拍卖行为监管，依法严厉打击合同违法行为；着实加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为；严厉打击传销和规范直销，大力推进打击传销综合治理，重点打击以资本运作等名义及利用互联网从事传销的违法行为。
三要与时俱进，强化网络市场监管。认真贯彻落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，不断拓宽监管服务领域。积极开展网上经营主体普查，大力加强工商网络经济服务监管的舆论宣传，建立健全网络违法案件查处机制、网上消费者权益保护机制和网上经营主体信用分类监管制度体系和实施机制；多种形式鼓励、引导网络商品交易经营者在互联网上依法经营、诚信经营、促进网络市场经济健康发展。
四要监督指导，切实加强法制建设。深化法律六进、开展普法宣传、营造良好执法环境，强化法规教育、提高岗位技能和专业素质，推动五五普法向纵深发展。深入开展行政执法责任制示范活动，进一步创新工作方式、严格行政许可、强化行政指导，加强执法监督，规范执法行为，努力提高系统依法行政水平和能力。
三、注重工作效果，广泛维权，不断提升系统服务民生工作水平
一要完善平台，提高维权调解效能。切实发挥好12315四个平台的作用，不断完善一会三站组织体系，深入开展12315五进活动，不断扩大12315消费维权网络的覆盖面和影响力，进一步提升12315的消费维权和综合执法效能。积极探索源头治理和多元化解决方式，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度，不断提升消费者自我维权能力，努力建立健全保护消费权益、化解消费纠纷的长效机制。
二要教育引导，做好重点领域维权。紧紧围绕落实促进经济发展方式加快转变的政策措施，积极引导消费者科学、健康、文明消费，倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式。广泛宣传国家鼓励消费的法律法规和政策措施，普及消费知识，提振消费信心，扩大消费需求，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。深入推进家电下乡等市场专项整治，切实加强流通领域商品质量监管，进一步强化对建材、家电、一次性塑料餐盒等重点商品的专项执法检查，加大对美容美发、装饰装修、公共服务等重点服务领域的监管力度，严厉查处损害消费者权益案件，积极做好消费纠纷调解工作，努力维护消费安全。
三要落实民生，努力促进创业就业。拓展就、创业绿色通道，落实优惠政策，加强对大中专毕业生的指导培训，大力规范中介组织，营造良好的就、创业氛围；以失地农民、返乡农民工和社会弱势群体为重点，强化政策先行、资源整合和行政指导，促进其就业创业；加强市场主体综合信息服务，多途径、多方式全面收集企业用工信息，通过政务中心工商窗口公示、政府网站等免费发布，创新帮扶方式，为就业创业牵线搭桥。
四要强化措施，推进环境综合治理。牵头抓好市场环境综合治理工作，进一步落实五个规范、提高市场三化水平，做好省级文明城市争创，认真开展除陋习、树新风、集中治理三乱活动；积极做好社会治安综合治理、禁毒防艾、处法防邪、扫黄打非、安全生产、甲流防控、计生三结合、铁路沿线整治、校园周边环境治理等工作，促进社会和谐稳定。
四、完善工作机制，严管队伍，努力提升基层建设工作水平
一要全面着力，抓好班子带好队伍。深入开展争创三满意活动，不断深化三个一流建设，充分发现和培养业务能手、工作标兵和作风典范，加强培训学习，完善干部任用机制，促进整体水平逐步提高。切实加强作风建设，克服娇气、暮气、惰气、霸气，提升正气、朝气、才气、锐气和大气，塑造可亲、可信、可敬的形象，努力打造三过硬干部队伍。
二要积极深入，加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化一岗双责。落实党风廉政建设三项制度，突出行政审批、行政执法、食品安全、人事财务管理等重要部位和环节，加强日常监督和事前预警，强化权力运行的制约监督。深入贯彻《廉政准则》，促进党员干部廉洁从政；加强反腐倡廉教育，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。完善党风廉政建设惩防体系，为工商行政管理系统依法履职、服务发展，圆满完成全年任务提供坚强保证。
三要深入推进，全面落实绩效管理。提高认识，明确实施绩效管理的重要意义；按照绩效管理四个文件的要求，在季度、半年、年终等多个时段，以社会公众评价、党委政府评价、绩效组织评价等多种方式，全面落实绩效考核；认真总结思考，全方位完善系统绩效、部门绩效和岗位绩效三大板块，不断强化人员、部门、系统三者的有机联系，力争做到内容具体，关联性强；强化考察调研，全面收集全市工商系统的意见和建议，不断改进考核办法，努力提高考核效果，促进工作效能，切实做到考核目的多元化，考核指标动态化，考核结果差异化，考核反馈全面化，结果运用制度化。
四要切实行动，深化机关内务规范。高度重视、积极行动，按照内务管理统一规范、整洁有序、文明美观的整体要求，认真执行五统一五规范标准，从大处着眼、从小处入手、不断改进和完善工作细节，分布实施、快速推进，不断提升系统内务管理水平；同时，加强工商标牌标识的使用规范和管理，努力提升工商形象。
五要多方完善，提升信息化水平。进一步健全纵向市、县（区）、所三级信息员，横向建立各科（股）、室、队、协会信息联络员，落实主要领导负责制、信息化建设资金专款专用制、人员定期培训制和晋职晋级考核制，加强业务协调、提高技术保障和完善平台建设，不断提升硬件水平和加强技术开发，全面推广应用基层管理系统、绩效管理系统等软件，全面实现年初既定的三个一目标。
六要不断开拓，狠抓系统基层建设。切实以五个现代、五个提高为目标，以高起点统一谋划，高标准分步实施，高效能监管服务为原则，坚定不移抓基层、打基础，继续抓紧基层局所新建改造工作，不断改善基层工商干部办公环境和办公条件；认真加强基层特色工商文化建设，更新工商理念、丰富工商生活、展示工商形象；狠抓基层建设目标任务的落实，努力把基层工商建设成为服务发展、促进和谐，职责清晰、履职到位，依法行政、清正廉洁的重要行政执法力量；着力加强基层党建工作，推进创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抓好三会一课、突出五强四好，开展党建三进，建立起党建与业务目标同向、工作同步、同频共振的工作机制。
同志们，今年剩下的时间不多，工作任务还十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，团结奋进、开拓创新、扎实工作，进一步创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风，在全力服务发展中赢得地位，在严格依法监管中树立权威，在加强班子队伍建设中提升能力，不断促进经济社会又好又快发展！
