街道计划生育奖惩兑现大会领导讲话
同志们：
这次计划生育奖惩兑现大会，是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议，今天的会议既是回顾去年、表彰先进、激励后进的奖惩兑现会，也是一次鼓劲加压、再创新高的动员会，更是一次街道上下落实责任、明确目标、奋勇争先的誓师会。希望各村、各部门单位对照目标责任书的要求，选准定位，细化任务，扎实工作，确保完成各项工作任务。下面，我代表党委、办事处讲三个方面的问题：
一、全面总结工作，正确分析形势，进一步增强抓好计划生育工作责任感、压力感
，是我街道计生工作稳定发展的一年，在高新区党委、管委的正确领导和区计生局的具体指导帮助下，街道上下团结一致、务实创新、攻坚克难、扎实苦干，计划生育综合管理和服务水平取得突破性进展，继续保持了良好的发展势头。
回顾的计划生育工作，主要有以下五个方面的特点：
一是责任目标圆满完成。，全街道合法生育率、出生婴儿性别比以及节育措施落实率、统计合格率等指标均保持较好水平，圆满完成了各项责任目标，顺利通过了各级考核。
二是各级干部对计划生育工作的认识有了较大提高。在过去的一年里，街道上下认真总结多年来计划生育工作的经验教训，思想认识更加明确、步调更加一致、行动更加统一，更加重视经常性的计划生育工作，做到了一把手亲自抓，分管的同志靠上具体抓，主管的同志全心投入，工作措施进一步加强，出现了计划生育工作密切配合、齐抓共管的新局面。
三是常规管理优质服务扎实有效。街道党委、办事处始终把计划生育健康查体作为重中之重的工作来抓，在抓好优质服务的基础上，去年以来，先后两次开展了大规模的计划生育集中服务活动，加大了“追逃“、“扫尾“力度，有效地消除了超生隐患，为稳定低生育水平打下了坚实的基础。对这次集中服务活动要进行一次小结，点、村都要排出名次，部门考核与村挂钩，作为季度考核的依据。
四是阵地建设投入进一步加大。各村按照考核标准要求，高质量、高规格地整建了“两室一校“服务阵地，、、等村新建了服务阵地，投入大、标准高，为全面提高优质服务水平创造了条件。
五是村民自治质量有所提高。各村依据《村民自治章程》和《村民自治合同》规定，采用村民自治的办法，组织妇检，追查外逃，有效地解决了计划生育工作中的热点、难点问题，像南石西村干部认识高、力度大、效果好，先后组织人员把两户未妇检人员追回落实了妇检，村还为实行计划生育的搬迁户免费安装了空调，使计生户感受到了党的政策的温暖。、、等村都采取了有力措施，把扫尾任务减少到最低限度，为稳定低生育水平打下了坚实基础。
六是奖励兑现力度进一步加大。去年街道共兑现计划生育家庭奖励费36万多元，其中包括晚婚晚育户、独生子女户、双女户及60周岁以上的农村计划生育家庭。并为独生子女和双女户家庭免除了新农合参合费。
成绩不说跑不了，问题不找不得了。在充分肯定去年工作的同时，我们应清醒地看到街道的计划生育形势不容乐观。计划生育是一项十分艰巨复杂的工作，如逆水行舟不进则退，少进慢进都是退。虽然我们连续多年获得优质服务先进街道，但工作中仍存在着不容忽视的问题，稍一松懈就要滑坡，有些问题是相当严重的，足以影响大局，必须加以重视。
一是重视程度不够。个别干部对计划生育工作的重视程度不够，没有做到亲自抓，或抓得不实不死，存有盲目乐观和消极厌战情绪，工作不主动，措施不得力，相互推委、扯皮、攀比等现象依然存在，仍然存在明抓暗保问题。
二是经常性工作不到位。个别村存有“等、靠“思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。极个别专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，工作态度不端正，该把关的不把关，对出现的问题，不是及时解决，而是弄虚作假，不能胜任本职工作，
三是违法生育问题增多。虽然通过信息核查，上报了以来的违法生育户，但从最近的集中扫尾情况来看，仍然还有大量的新婚漏报、违法生育没有上报，存在重大隐患。
四是现行的生育政策与群众婚育意愿仍存在较大差距。“传宗接代、养儿防老“的思想根深蒂固，早婚早育、超生躲生、非法抱养、私自流引产的现象时有发生，尤其是二孩出生性别比居高不下，二胎孕情中断屡禁不止，一女孩未到生育年龄抢生二胎和到生育年龄后拒不申领《生育证》强生二胎问题增多，性别比控制还仍然靠强硬、高压措施才得以控制，稍有疏忽就会反弹，形势仍不容乐观。
五是流动人口计划生育管理不到位。由于新城建设和高新区发展，我街道外来人口和流动人口大量增加，成为计划生育管理的盲区，计划外生育的隐患较多。加之城中村改造，村民搬迁等都给计生工作带来了越来越大的压力，需要协调各相关部门加大综合治理力度。
对存在的以上问题我们必须认真加以解决，绝不能掉以轻心，任何思想上的麻痹、行动上的松懈、工作上的失误都可能引发一系列问题，就会使我们多年努力付出的代价、流出的汗水付之东流。对此，街道上下务必高度重视，始终保持清醒头脑，认清形势，振奋精神，真抓实干，全面抓好的计划生育工作。
二、明确工作任务，强化工作措施，全力实现计划生育工作的新跨越
，随着上级考核越来越严格，对我们工作的要求更高、难度更大、任务更艰巨，做好计划生育工作，对于夯实基层基础，巩固创优成果，促进街道人口和经济、社会协调发展具有重要的意义。各级各部门、各单位一定要严格按照党委、办事处的统一部署，明确任务，强化措施，齐抓共管，全面完成各项任务目标。主要任务是做到“两个坚持“、狠抓“三个重点“、强化“四项措施“。
做到“两个坚持“
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。我们常说的一句话就是“计划生育老大难“，但是老大一抓就不难，无论什么工作，只要党政一把手切实负起责来，真正做到真抓实管，就能把工作干好。
二是坚持宣教领先的工作思路不变。思想是行动的先导。深入开展以“双进双建““双十双百““关爱女孩活动““生育关怀行动“等为载体的“婚育新风进万家“活动，优化宣传环境、更新宣传内容、拓展宣传形式，总结先进经验，树立先进典型，组织进行计划生育系列宣传活动，形成强大的宣传声势，营造浓厚的的人口计生宣传氛围，在促进群众婚育观念转变上取得新成效。
狠抓“三个重点“:
一是狠抓出生婴儿性别比控制。性别比治理要抓根本、抓源头。要强化性别比治理措施，集中开展出生人口性别比专项治理活动，计生办要严把孕情核准关、上报关、跟踪关、处罚关，出现问题要从严追究责任。对出现私自中断孕情或双女户未扎的村，年底取消一切评先树优资格，问题严重的纳入黄牌警告或重点管理。这是一项铁的纪律，绝不容许讲情。
二是狠抓村民自治。从近几年的集中服务活动扫尾结果看，所有完成扫尾任务的村都是村民自治抓的好、抓得实的村。今年各村还要分别召开村民自治大会，形成决议，不但要奖励先进，还要对外逃户进行处理，形成横到边、纵到底的奖惩机制，通过规范的合同化管理，用村民自治的办法解决各种矛盾，发动群众，依靠群众力量解决违法生育、违法婚姻、私自中断孕情、外逃超生和瞒报漏报等重点、难点问题，落实以村级为主体、村干部主动承担责任的自治管理体制。
三是狠抓流动人口的计划生育管理。流动人口等特殊人群的计划生育管理是新形势下计划生育工作的难点。要在完善流出、流入制度的基础上，进一步完善管理和服务机制。公安、工商、司法综治等部门要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，做到“纵到底、横到边“，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁服务“的原则，严格落实责任，确保管理到位。要进一步发挥流动人口信息平台的作用，加强流动人口信息交换工作，消除管理盲点，堵塞管理漏洞。
强化“四项工作“:
一是强化计生队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。继续实行年终考核、末位淘汰的工作机制，奖勤罚懒、优胜劣汰，对不称职的要随时进行撤换调整，真正选拔一批热爱计划生育工作、有文化、有责任心、有事业心的人员担任村级计生专职主任，建立一支高素质的专业职业队伍，提高计划生育工作水平。
二是强化服务阵地建设。继续对新建服务阵地实行“以奖代补“的政策，奖励标准还要提高，各村要抓住机遇，没有服务室的要新建，规模小的要扩建、改建，面貌旧的要翻修，标准低的要上水平、上台阶。
三是强化奖励政策兑现。要在继续加大兑现奖励政策的基础上，进一步拓展救助制度，研究制定在普惠性政策的基础上，对计生家庭实行优先优惠的具体办法措施，在城乡低保、特困救助、城乡合作医疗等制度中，向计生家庭倾斜，使计生家庭优先享受发展成果，使实行计划生育的家庭在政治上感到光荣，经济上得到实惠，生活上得到关心，促进计划生育事业的健康发展。
四是强化依法行政。加大执法力度，严厉查处违法生育行为。要充分利用人口稽查、**调查、无证告知等多种方式，及时查处违法生育行为，足额征收社会抚养费，对拒不交纳社会抚养费的违法生育当事人，要依法申请法院强制执行。同时进一步规范执法程序，依法执行公务，打造和谐计生、阳光计生，推动计划生育工作高效、健康、稳步发展。
三、切实加强领导，严格落实责任，推动计划生育工作再上新台阶
落实人口与计划生育目标管理责任制，是做好计划生育工作的关键，责任不落实，一切工作都无从谈起。严格兑现奖惩是落实责任制的具体体现。这次会上，街道党委、办事处对《人口与计划生育责任目标》执行情况进行了奖惩兑现，应该说，这次奖惩体现了公平、公正、公开的原则，结果基本上反映了各村、各单位一年来的计划生育工作情况，同时也表明了党委、办事处抓计划生育工作重奖重罚、一票否决的决心和态度。计划生育是一项涉及千家万户的工作，政策性强，工作难度大，如果不能奖罚分明，就失去了召开这次大会的意义，会造成今后的工作越来越被动，在这里，我代表街道党委、办事处重申一个原则：今后，不论是哪个村、哪个人，即便其他工作做的再好、再出色，只要计划生育工作出了问题，就坚决落实“一票否决“。同时，我也强调一点，我们进行考核兑现奖惩，不单纯是为了奖谁罚谁，这仅仅是一个手段，我们的目的是通过考核奖惩，弘扬正气，鼓舞士气，增加动力，形成合力。
受到通报批评、黄牌警告的单位要正确对待，认真反思，对照先进找差距，变压力为动力，振作精神，背水一战，走出低谷。会后，计生办还要与通报批评、黄牌警告的村干部一起坐下来，认真分析，查找问题，制定措施，加大后进转化力度，尽快把工作做好。街道党委、办事处将继续坚持逐年考核、追踪奖惩等各项制度，严格兑现奖惩，对工作做出成绩、该奖的一定要奖，对工作不力、出了问题的，该亮黄牌就亮黄牌，该重点管理的就重点管理，该追究责任的追究责任，该撤销职务的要坚决撤销职务。对计划生育组织领导工作，我强调以下两点：
一是要层层落实人口目标管理责任制。街道党委、办事处与各村、各单位、有关履职部门均签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各单位、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，街道党委、办事处要随时进行督导，严格考核，严格奖惩，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各单位、各部门要结合各自的工作实际，将责任层层分解细化，确保每个环节、每个阶段的工作部署和工作目标都落到实处，取得实效。
二是要加强部门协调，落实相关部门的计划生育职责。计划生育工作是一项全党、全民、全社会齐抓共管的社会系统工程，不是计划生育一个部门的事情。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，各部门、各单位要各司其职，各负其责，共同参与，齐抓共管，综合治理，只有这样，才能真正形成街道上下共同支持、服务计生工作的良好局面。派出所、工商所、教育办、社发办、司法综治办等有关职能部门要与计生部门紧密建立配合，对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。
同志们，的计划生育工作任务十分艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，街道党委、办事处要求各级一定要提高认识，端正态度，既要看到有利条件，坚定必胜的信心，又要看到差距，增加工作压力，发扬“坚韧不拔、勇于创新、讲求实效、苦干实干“的精神，进一步强化工作措施，加大工作力度，认认真真地做好工作，扎扎实实地抓好落实，推进人口与计划生育工作向高层次、高水平迈进，为全面开创街道人口与计划生育工作的新局面而不懈努力。
