全镇党的群众路线教育实践活动动员大会讲话
同志们：
按照中央统一部署，从去年下半年开始，在全党自上而下，分两个批次开展党的群众路线教育实践活动。市委县委先后召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，进行了动员部署，提出了具体要求。今天会议的主要任务，是深入贯彻中央、省、市、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，动员和组织全镇广大党员干部，迅速统一思想和行动，以饱满的精神、坚定的信心、有力的举措，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。等一会，县发改局党组书记、县第三督导组组长鲁文永同志还要作讲话，对我镇开展党的群众路线教育实践活动作要求，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我就深入开展全镇党的群众路线教育实践活动，讲几点意见。
一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义，真正把思想统一到中央、省市县委关于开展党的群众路线教育实践活动的重大决策和部署上来
搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务；直接关系夯实基础，提高服务群众能力和水平；直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。全镇党员干部要认真学习中央关于开展第二批教育实践活动的指导意见，深刻领会中央、省、市、县委第二批活动工作会议上习近平总书记、赵克志书记、李再勇书记和付国祥书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，将教育实践活动作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。习近平总书记指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗；就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动之中，使我们的各项工作都围绕实现群众利益来开展。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是夯实基层基础、巩固党的执政根基的内在要求。参加第二批教育实践活动主要是基层党组织。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，在巩固党的执政基础和执政地位中具有重要作用。这次，我镇共有21个村（居）党组织、8个单位，672名党员参加活动。把这次教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广平台和有力抓手，就能促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、释民意，有利于解决基层组织软弱涣散、服务能力不强等问题，使联系服务群众更加畅通，使每个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈突出问题、维护群众利益的有效途径。近年来，镇党委始终坚持和贯彻党的群众路线，坚持推动机关干部下基层，深入开展保持党的纯洁性主题教育实践活动。着力构建促进党员干部深入基层服务群众的长效机制，取得了阶段性成效。全镇各党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量卓有成效的工作，但也存在着许多不符合为民务实清廉要求的问题，特别是县委书记付国祥同志列举剖析的“四风”问题，在我镇各党组织和党员干部身上都不同程度存在，有些问题还相当严重。这些问题直接发生在群众身边，影响极坏，直接侵蚀党执政的群众基础。开展党的群众路线教育实践活动，就是要认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，从而赢得人民群众的信赖和拥护。
（四）开展党的群众路线教育实践活动，是凝聚智慧力量、推动民主跨越发展的重大契机。努力打造“乌蒙茶海、生态民主”是镇党委、政府贯彻中央和省市县有关精神、立足镇情作出的科学决策。与“强烟兴茶、项目振兴、旅游突破”为突破，做大烤烟、茶叶产业，引进“三来一加”企业，解决农民钱袋子问题。与盘兴高速、省道改国道、通村油路、风力发电、水库山塘等项目建设破解发展瓶颈。用打造“乌蒙茶海、生态民主”助推生态旅游。确保2017年与全市全县同步实现小康。要实施好这一关系到民主长远发展，关系到全镇人民群众根本利益的决策，关键取决于全镇各党组织和广大党员干部的战斗力、执行力。这次教育实践活动，正是发动全镇人民群众、共建美好民主的一次难得机遇。开展教育实践活动，就是要以作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性；就是要教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护；就是要切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，始终筑牢党执政的群众基础、凝聚起推动建设美好民主的正能量。
二、准确把握活动的总体要求和工作重点，确保活动正确推进
按照中央、省、市、县委的统一部署，这次全镇党的群众路线教育实践活动要贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决好以下四个方面的突出问题为主要任务，确保取得群众满意的实际成效。
（一）要把总要求贯穿教育活动始终。开展第二批教育实践活动，主题不变、镜头不换，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。 “照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话、十二个字概括起来，就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这个总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面不是一个简单流程，而是有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要系统理解、准确把握，把活动总要求落实到教育实践活动各环节、各个方面，着力推进领导班子思想政治建设，在思想上、政治上和行动上，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
（二）要着力解决“四风”问题。民主镇在“四风”方面存在的问题有：在形式主义方面：理想淡化，信仰缺失，精神懈怠；学风不浓，玩心很重，玩风很盛；工作不求无功，但求无过；精神消极、行动保守、得过且过；存在政策执行缩水走样，好事办不好，实事办不实；有令不行，有禁不止，有利就争，无利就推；强调“条条”多，服从“块块”少，搞“上有政策、下有对策”和“选择性执行”；重部署轻落实、重形式轻内容；在工作落实上以“我不懂，不知道”减轻工作负担 和推脱工作责任，只讲结果，不讲效果，过程敷衍，不讲质量。在官僚主义方面：群众观念淡薄，对待群众冷漠；不敢担当，不愿负责，被动接受任务安排，缺乏主动谋划工作的积极性、创造性，遇到问题推、碰到困难绕；把公共利益部门化，把公共权力个人化；门难进、脸难看、话难听、事难办，没有熟人不办事，见了熟人乱办事，公事当成私事办、私事当成公事办；乱收费、乱罚款、乱摊派；政策告知“留一手”、“挤牙膏”，不一次讲完，让群众来回跑；用通话代替见面；村务不公开、不全面、不及时；利用婚丧嫁娶等大操大办、借机敛财。在享乐主义方面：开口谈享受，闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，不立新目标，缺乏新动力；有点年纪不思进取，船到码头车到站；上班时间买菜、接送孩子、吃早餐、斗地主、看电影、读小说、逛淘宝；开会时间打电话、发短信、玩游戏等问题。在奢靡之风方面：对“三公”经费管理不够严格，公务接待不规范，公款吃喝还不同程度存在。对于这些问题要集中火力打歼灭战，一件一件地抓，一个一个地改，使群众不断看到作风转变的新成效、新气象。
（三）要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好看病难、出行难、住房难、上学难、就业难、增收难以及征地拆迁、社会保障、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。特别要想方设法解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和**稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（四）要着力解决群众反映强烈的不正之风问题。采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处违反党纪国法，参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建私房等问题；整治窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。
（五）要着力解决联系服务群众问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。要认真组织实施村“两委”换届工作，切实把思想素质好、组织协调能力强、服务能力强的人选进班子。建立和完善镇、村便民服务中心（站、点），推进村居网格化管理和服务，提升服务群众的功能和水平。逐级落实党建工作经费，强化基层党组织场所和配套设施建设，逐步解决基础保障薄弱问题。发展壮大村级集体经济，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、扎实抓好各环节工作，确保活动取得实效
这次教育实践活动主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。要按照中央、省、市委的要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动取得实效。
（一）是学习教育要入脑入心。扫除作风之弊、行为之垢，首先要通过学习教育，引导党员干部及时扫除思想上的污垢。要突出“学以立德、知行合一”，全镇党员领导干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学习习近平总书记系列讲话精神。在学习教育过程中，重点要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习研讨，静下心来掂一掂百姓分量，想一想与百姓感情，查一查与百姓的距离，时时处处摆正“位置”。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
（二）是征求意见要诚心诚意。开展教育实践活动，不能自说自话、自弹自唱，也不能闭门修炼、体内循环，必须坚持开门搞活动，真心实意地听取和征求人民群众对我们工作上、作风上的意见。党员干部身上有什么毛病、有什么问题，老百姓看得最清楚。第二批活动在群众家门口开展，每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督，请群众评判。每个领导干部都要放低身段，抛开顾虑，对准“四风”这个聚焦点，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把“请上来和走下去”、“面对面和背靠背”、“个别听与集体谈”等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。
（三）是查摆问题要触及思想。查摆剖析问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动十分重要的一个环节。找准靶子，才能有的放矢。“四风”问题在每个干部身上都或多或少存在，“毒素”长期不扫，就会积淀成疾，就会形成“毒瘤”。习总书记强调，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，以整风精神开展批评和自我批评。各级领导班子和党员干部要突出“照镜对标、作风体检”，把问题找准，把思想根源分析透，主动接受各方面的监督和帮助。特别是要把召开一次高质量的专题民主生活会作为重要任务，每个领导干部都要把自己摆进去，用自我批评的利器进行一次心灵解剖，尤其是一把手要以向我看齐的勇气检查自己，以真诚帮助的精神批评同志。班子成员之间要在会前谈心交心的基础上，敞开心扉，推心置腹，防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮，真正达到“团结—批评—团结”的目的。村居等其他党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
（四）是整改落实要立说立行。教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位。如果问题找了一大堆，到最后却不了了之，这其实就是典型的形式主义，其结果必然会损害党的公信力。要把整改落实贯穿于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。即知即改，立行立改。要坚持边学边查边改，活动一开始就要行动起来，从具体事抓起、从身边事抓起，从群众最不满意的事改起。要以钉钉子精神抓好整改，对查摆的问题，逐一制定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。要强化政风肃纪，对违规、违纪，特别是顶风作案的要严肃查处并通报，对于那些不合格的党员干部要给予组织处理和纪律处分。
（五）是制度建设要管用可行。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹。中央“八项规定”出台之后，各地各部门抓得很紧，取得了良好成效，但这只是初步的。人民群众也担心，这会不会是“一阵风”，能坚持多久。在这个问题上，中央的态度非常鲜明。中央政治局专门会议强调，对违反八项规定精神和党纪政纪的行为，要发现一起、查处一起、问责一起，坚决防止“破窗效应”。解决作风问题，最根本的是要靠制度、靠规矩。要坚持以改革的办法和法治的思想，加强制度建设，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。“令在必信，法在必行”。要把科学的制度制定和严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来。凡是违反政治纪律、组织纪律、财政纪律等党纪和制度的行为，都不能放过、更不能放纵，坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍，防止制度沦为纸老虎、稻草人。
四、我镇开展党的群众路线教育实践活动要注重的几个导向
以深入开展群众路线教育实践活动为契机，明确我镇经济社会发展方向，发现问题，解决问题，努力提高服务群众的能力和水平。
（一）是发展的导向。全力打造“乌蒙茶海、生态民主”这张名片。打好四个决战:一是决战“强烟兴茶”战略。烤烟和茶叶是民主镇的支柱产业，2014年计划发展“订单”烟叶10000亩，增加两个种烟新村，2014计划种植茶叶10000亩，到2015年民主镇茶叶面积将达到40000亩，建成一个茶叶精加工厂和多个粗加工厂，达到粗加工铺天盖地，精加工顶天立地，与万亩茶叶基地打造“高原生态富硒茶”品牌。打响“盘州情”、“高原情”、“碧雪峰”等品牌，建成盘县唯一的茶产业园区。力争在2015年建成贵州最美茶乡、2016年通过茶产品有机论证，二是决战交通水利。到2015年完成全镇180公里通村油路改造；做好盘兴高速路民主段的征地拆迁及其他协调服务工作匝道，保证民主段顺利施工；做好珠东至响水凉风洞油路建设工作的项目申报。随着212省道盘（县）兴（义）公路提等改造，“滑威公路”、“民十公路”、村村通油路（水泥路）等道路改造工程的实施，民主镇的交通将很快形成“两纵两横”主框架。 建设好总投资5200万元，总库容量74.6万立方米的山王庙水库项目工程。新建朵口、老厂头等多个山塘。通过在尖山等11个村实施饮水安全工程，有效解决了人畜饮水及灌溉问题。三是决战“四在农家，美丽乡村”建设。着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。2014年建成猴跳石、大平地两个烤烟新村。2016年，全镇90%的村民组创建成为符合四在农家·美丽乡村要求的村寨。四是决战农民工人化，民主镇目前种植茶叶25000亩，土地流转30000亩，村民不仅通过流转土地得到一份收益，还能到茶场打工，月挣1500多元。在茶叶种植期，每天可以解决800余人就业，管理期每天可解决600人就业，采茶期可以解决40000人就业，在清明前后旺盛期，可以解决12万人就业，这样的就业需求不但可以解决本镇劳力，还可以辐射到周边乡镇。民主镇要打造“生态民主”就不能引进有污染的企业。加快引进“三来一加”企业是一个很好的富民之路。2014年计划引进“三来一加”企业10家，解决就业1200人。通过以上两手抓，可将民主农民工人化，增加农民工资性收入。
（二）是问题的导向。通过群众路线教育实践活动的开展进一步发现问题解决问题。贫穷落后时我镇当前的主要矛盾问题，主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；二是财税收入单一，财政收支矛盾突出，保正常运转困难较大；三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善，特别是道路交通和工程性缺水是制约发展的瓶颈问题。四是土地、林地管理、**工作、禁毒工作上仍有不少薄弱环节，社会稳定的形势依然严峻。五是少数党员、干部的创新意识、服务意识、突破意识、担当意识不强。要解决这些问题必须在体制机制上下功夫。建立以工哺育农体制，依靠上级部门把人力、物力、财力向农业乡镇倾斜。通过转变干部工作作风、规范机关行政行为、完善乡镇绩效考核机制、理顺乡镇管理体制，解决我镇在经济社会发展中遇到的问题。
（三）是服务的导向。如何提高服务群众的能力和质量，是群众路线教育的本质要求，全镇党员干部必须认真执行。一是明确责任，加强日常管理。要按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的原则，加强对干部的日常管理工作。首先要明确工作责任，镇党委是干部管理的主体，镇党委书记是干部管理的第一责任人，要随时掌握干部的思想动态，及时化解工作中的矛盾，发现和培养先进典型。其次，要创新干部日常管理方式。做好干部的教育、管理和监督，形成一整套具有可操作性的干部日常管理制度，做到用制度管人，用制度管事。二是加强教育培训，严肃工作纪律。一是要建立学习培训制度。通过请进来派出去的方式加大培训力度，通过选派干部到外学习锻炼，邀请专家学者到民主办讲座，为镇村干部洗脑开窍。拓宽干部知识面，增强服务民主建设民主的自信心、提高建设民主的能力。二是制定严格的考核制度。实行量化细化考核，解决干部出勤不出力，工作责任心不强的问题。三是严肃各项工作纪律。努力做到勤政务实，在政治上始终与上级党组织保持高度一致，始终保持清醒的政治头脑；严格执行财经纪律、群众纪律。三是减少务虚工作，弘扬务实作风。乡镇作为最基层的一级组织，工作的重点就是落实上级的方针政策。必须把更多的人力投入到抓落实上。实行精细化管理，使工作规范化，目标具体化，定岗定责，让每个镇村干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，通过规范管理，实现领导“要我做”向“我要做”转变。努力建设一支学习型、服务型高素质的镇村干部队伍，提高为群众服务的能力和质量。
五、切实加强领导，确保教育实践活动善始善终、善作善成
能否走好群众路线，检验的是执政信念，考验的是执政能力。各党组织要切实增强责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
（一）落实领导责任。各党组织是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必认真负起责任，精心组织指导，不折不扣地落实好中央、省、市、县委的部署要求。镇已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，孔维锐和司建同志任副组长，其他班子领导为成员。领导小组下设办公室，明确了工作职责。各党组织要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。
（二）建设服务型党组织。在教育实践活动中，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，以服务党员、服务发展、服务社会、服务群众为主要任务，健全党的组织体系。要加强基层领导班子建设，提高党员干部素质能力，改进工作方式方法，强化激励保障机制，着力建设一批基层服务型党组织。要推动基层党组织履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平，为全镇经济社会大发展、快发展提供有效保障。
（三）坚持分类指导。这次活动涉及镇、村、居、等不同类型的党组织和党员，情况千差万别，问题各有侧重，不能搞“一锅煮”、“一刀切”。单位性质不同、工作重点不同，所处发展阶段也不尽相同，必须区别对待，科学制定方案。各党组织要把活动要求与工作实际结合起来，压茬进行、依次推进，进一步创新载体内涵、丰富活动内容，做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，务求取得明显成效。
（四）加强督促检查。推动教育实践活动扎实有序开展，加强督导至关重要。县委督导组领导是我镇开展好这次活动的有力保证。大家要多请示、多汇报，认真听取、落实好县领导的意见和要求。同时，镇党委教育实践活动领导小组也组建了督导小组，希望督导小组从严从实开展督导，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保活动沿着正确方向健康开展。
（五）强化宣传引导。教育实践活动社会聚焦、群众期盼，宣传工作必须及时跟进、富有特色。要积极宣传中央、省、市、县委的决策部署，积极宣传活动的重大意义，积极宣传活动的经验成效，为教育实践活动营造良好氛围。要积极运用新兴媒体力量，创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，及时报道活动的进展情况和实际成效，尤其要注重挖掘正反两方面的典型，以身边事教育、警示身边人，树立正确舆论导向，营造浓厚舆论氛围。
（六）抓好工作统筹。开展教育实践活动，必须坚持一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，把教育实践活动与全镇中心工作很好结合起来，以作风的明显改进来促进中心工作，在推动中心工作中切实改进作风。要把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以作风大改进促进经济大发展和民生大改善，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线，我们必须始终牢牢抓住不放。全镇党员干部要按照中央、省、市、县委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创建设美好民主的新局面！
