项目推进会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，对全xxxx重点工作重大项目推进工作进行细化落实，对乡风文明、“十个全覆盖”工程、扶贫、创城、“三到服务”、创业就业等一系列重点工作进行再安排再部署。一会儿，祁书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、深入贯彻落实。关于今年的整体工作，我们在年初召开的人代会、全委会、经济工作会和各分口工作会上已经做了全面安排部署，请大家按照既定目标任务抓紧抓好。下面，我就推进当前全xxxx重点工作重大项目讲几点意见。
一、确保工业经济稳定运行
今年一季度，我xxxx经济运行在困难中实现了平稳开局，但稳中趋缓、增速回落的趋势明显。全xxxx完成地区生产总值219.58亿元，增长8.2%，增速回落1.7个百分点；规模以上工业总产值263.7亿元，增长1.4%，增速回落4.8个百分点；固定资产投资38.02亿元，增长2.3%，增速回落12.8个百分点；发电45.4亿度，增长23.7%；全社会用电量21.36亿吨，增长6.5%，其中工业用电20.11亿度，增长6.4%。截至4月20日，公共财政预算收入13.2亿元，同比下降36%，主要经济指标增幅均有不同程度回落。特别是财政收入受煤炭市场价格下跌等因素影响大幅下降，经济下行压力不断加大。从当前全国经济发展趋势看，经济增速趋缓的形势短期内难以改变，煤炭市场短期内也难以回暖，主要工业产品供大于求的情况仍将延续，对此我们要有清醒的认识。4月25日中央政治局召开会议时提出，要加大对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。稳定工业生产，主要是稳定实体经济。我xxxx的产业大都是以实体经济为主，特别煤炭企业，只有全力维持好这些企业的正常生产，促进实体经济的健康稳定发展，才能保持经济的稳定增长。当前要做好以下几项工作：
（一）继续抓好经济运行调度。从二月份开始，我们在每月的16日固定召开全xxxx经济运行调度会，加强经济运行分析和调度，特别的工业经济运行的分析和调度，效果较好。通过调度会，我们对全xxxx经济运行状况有了更加清晰的了解，为有针对性地实施应对措施提供了基础保障。今后的经济运行调度工作，财政、发改、统计、经信等几个综合经济部门和煤炭局不仅要把经济运行情况分析的更加准确，而且必须要提出切实可行的措施。同时，对运行调度会上确定的工作任务，各部门要不折不扣的完成。
（二）加大力度帮扶企业正常运行。认真落实各级已经出台的各项扶持企业发展政策，能减的减、能免的免、能补贴的补贴，同时要因地制宜、因企制宜，研究制定一批新的扶持措施，帮助企业稳定生产经营。
（三）继续抓好煤炭产运需对接。截至3月底，全xxxx累计生产原煤5076万吨，较上年同期（5727万吨）减少651万吨，减少11.4%，较去年同期回落23.1个百分点。其中地方煤矿3596万吨，减少687万吨，下降16%；神华准能公司1487万吨，增加36万吨，增长2.5%。3月份，我xxxx煤炭原煤平均价格为238元/吨，环比下降15元/吨，降幅6%，同比下降75元/吨，降幅24%（块煤平均价格为247元/吨，环比下降21.5元/吨，降幅8%，同比下降111元/吨，降幅31%；粉煤平均价格为200元/吨，环比下降6元/吨，降幅3%，同比下降38元/吨，降幅16%）。按照这个形势，全年完成煤炭产销2.6亿吨难度不小，所以我们要实实际际的把促进煤炭产销的措施落到实入。
（四）努力做好金融保障和服务工作。组织开展多层次的银企对接活动，帮助困难企业对接落实信贷资金。对一些贷款到期、还贷困难的企业，帮助企业尽可能提前与相关银行协调，一户一户做工作，能延期的延期，能转贷的转贷，切实帮助企业解决资金困难问题。
二、加大力度做好“三农”工作
中央一号文件连续十一年聚焦“三农”，突出以改革创新的思路解决“三农”发展中的问题，部署当前和今后一段时期“三农”工作的八项重点任务，这充分说明中央对“三农”工作的高度重视。习近平总书记多次强调：“小康不小康，关键看老乡。”我们要清醒的认识到，与快速推进的工业化和城镇化相比，与率先全面建成小康社会的目标相比，我xxxx农村经济相对滞后，农村面貌还比较落后，公共服务水平还比较低，农业发展基础还比较薄弱，农民收入水平不高，城乡发展差距较大，城乡统筹发展的任务十分艰巨。
（一）多渠道增加农民收入。三农”工作的核心是让农业经营有效益。从当前我xxxx实际情况来看，仅靠政府花钱补贴改善基础设施、公共服务和住房并不能从根本上实现农民富裕。农民要想富裕，关键还是要多措并举，从产业、政策、转移、扶贫等多个方面增加农民的收入和农村的投入。一是要从产业上促进农民增收。鼓励和引导社会资本进入农业领域，推行“市场主导、政府扶持、龙头带动、合作社组织、农户参与”的组织模式，培育新型主体，联动种养加销。鼓励龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系、与合作社相互参股等方式，使各类主体在产权上结为更为紧密的利益共同体。要围绕牛、羊、猪、鸡、水产和山杏、海红等产业推进产品系列加工开发，提高附加值，增加农民收入。二是要从政策上促进农民增收。xxxx财政通过担保贴息补助等措施，扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等多种经营主体，提升农业产业化水平；充分发挥现有设施农业园区的示范带头作用，全面推动土地规模化、机械化经营，有效降低生产成本，提高农业经营效益，增加农民收入。三是要通过人口转移促进农民增收。要把转移农民、减少农民作为致富农民的有效措施，组织引导农民向城镇和二、三产业转移，深挖外部增收潜力，拓宽农民增收渠道。四是要通过扶贫促进农民增收。目前，我xxxx尚有2.2万人贫困人口，其中7000名无劳动能力的贫困人口已全部纳入低保等社会保障范围，其余1.5万人需重点扶持脱贫。2014年计划扶持5000人脱贫。一是全面实施精准扶贫。要结合开展“三到村三到户”即规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户工作，采取定点、定人、定责的办法，实施精准扶贫，确保贫困人口如期脱贫。进一步健全“领导包片、单位包村、干部包户”的包联机制，逐村逐户建档立卡，制定帮扶措施，明确每户扶贫目标、措施、责任人和完成时限，切实做到“精准识别、精准帮扶、精准管理”。二是把产业扶贫放在优先位置。进一步整合扶贫项目和资金，切实改善禁止开发区不具备搬迁条件农民的生产生活环境。三要加强资金监管。各苏木乡镇（街道）、各相关部门要高度重视，审计、监察、财政、扶贫等部门强化资金监管审查，严肃查处挤占、滞留、挪用扶贫资金等违法违规行为，筑起扶贫资金管理使用的“高压线”，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。
（二）统筹推进新农村建设。在新农村建设过程中，我们要结合“三区”划分和农村危旧房改造，在充分尊重农民意愿的前提下，按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则开展，建设的目标是既能体现浓郁的乡村自然美，又能方便农牧民生产生活。把农村危旧房改造作为新农村建设的重点，确保再用2年时间完成全xxxx农村危旧房改造任务。按照自治区 “十个全覆盖”要求，加快完善农村公共服务体系，重点解决水、电、路、讯、就医、供热、购物等事关日常生活要素，逐步缩小与城镇的生活差距。探索投入少、可复制、能增收的新农村建设模式。
（三）开展好“爱我家乡文明行、乡风文明大行动”工作。实实际际讲，近几年我xxxx在农村牧区水、电、路、讯等基础设施建设和农牧民的生活生活条件的投入力度在不断加大，条件有所改善，但是与城市建设相比，还是有很大差距，农村、小城镇、城乡结合部和公路铁路沿线垃圾乱倒、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆、私拉乱接等脏乱差的现象还很严重；一些不良习气和生活方式在农村日益凸显，一些社会不正之风在农村有所蔓延，尤其是大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、好逸恶劳和家族宗派的风气比较严重；农村的社会文明程度还需要进一步提高。当前，我们一定要结合这次乡风文明行动，进行集中引导、教育、整治，切实转变乡村存在的这些不良风气，真正将农村建设成为农民安居乐业的美丽家园。县级领导干部要在联系苏木乡镇（街道）、包扶嘎查村工作中同步推进乡风文明大行动，各苏木乡镇、街道办事处，各部门要把开展乡风文明大行动与自治区实施的农村牧区公共服务“十个全覆盖”工程结合起来，下挂干部要把乡风文明大行动与驻村帮扶工作结合起来，同步推进、同步落实。要因地制宜、分类推进，着力解决突出问题，突破薄弱环节，避免一阵风、搞形式，切实抓实、抓好、抓长。
（四）扎实抓好生态环境建设。近年来，全xxxx上下全力推进生态建设，生态环境得到极大的改善。目前，我xxxx有林地面积363.9万亩，占国土面积的31.6%，森林覆盖率达到32.2%，高于全市平均水平6.78个百分点，占全市林地面积的11%。特别是2003年以来，全xxxx已累计完成绿化造林353.95万亩。但生态环境整体仍很脆弱，全xxxx还有760万亩沙化土地，已经实施的造林工程尚未大面积成林，而且生态建设具有不稳定性和不均衡性，稍有放松，极易反弹。我们必须深入持久地推进生态环境的建设。生态建设方面，要实施好天然防护林、京津风沙源治理等重点工程，加快义务植树和重点区域绿化进度，全面推进城镇、园区、矿区、景区、通道、新农村等重点区域绿化。环境治理方面，突出抓好露天煤矿、火区治理工程的土地复垦绿化。严格执行环保“三同时”制度，年内两大园区全部建成污水和废渣处理设施，实现园区和企业环保监测在线监管系统全覆盖。
三、抓好重大项目建设，推动产业转型升级
随着国家加大京津冀及周边大气污染治理、推进城镇化、化解过剩产能、实施京津冀一体化，自治区打造“五大基地”战略等利好形势和机遇，为我们加快煤炭资源就地转化，发展煤化工、煤电铝等清洁能源产业、承接产业转移提供了难得的机遇和巨大的发展空间。其次，我xxxx工业化、城镇化快速推进以及产业结构的不断升级，自身的造血功能也在逐渐增强。今年，我xxxx列入自治区和市级重大建设项目有35项，总投资2302.9亿元，其中重大工业项目19个，总投资2003.42亿元，今天计划投资将达到322.64亿元，这些工业项目全部建成投产后，按现行价格测算，年产值将达到750亿元以上，税收达到277亿元。因此，我们要科学研判当前经济形势，坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力完成年初确定的各项目标任务。
当前，我们经济工作首要任务是，抓好重大工项目建设，推动经济实现稳中求进、促进产业转型升级。我们必须紧紧抓住项目这个载体，以项目建设稳增长、调结构、促发展，促进全xxxx经济平稳健康发展。要强力推进列入市政府的19项重点工业建设项目。截至目前，19项重点工业项目中开复工的已有11项，开复工率达到57.9%。上个星期的第七次常委会上，对xxxx四大班子县级领导联系重点项目事宜进行了研究，任务分解的通知文件马上下发，请两个园区、各责任领导、责任部门和责任人抓住二、三季度的的黄金施工期，严格落实项目建设责任制，紧盯各类新建、续建的重点项目，集中力量抓好项目报批、开工、建设等关键环节，逐项落实项目用地、环评、融资等保障措施，确保规划和建设的项目能够顺利开工、尽快复工。要围绕我xxxx“六大产业基地”建设，突出抓好以下几个方面：
（一）全面推进重点工业项目建设。煤制油、煤制气等清洁能源产业方面，要加快推进去年以来获批的30多个重大项目，尤其是中海油、河北建投、北控3个天然气和伊泰200万吨煤制油项目，投资达1109亿元，占去年批复项目总投资的46.5%。这么多项目，落地开工形势却很不乐观，如果能将这几个大项目全部落地开工、实现投产，我xxxx的清洁能源项目将真正形成产业规模、实现地区的转型升级。然而，从目前的情况看，抓项目落地建设才是关键，当前我们还是要想方设法推进新建项目中北控、河北建投2个煤制气项目和伊泰200万吨煤制油项目5月份开工，中海油煤制气项目6月份开工建设。煤化工产业方面，一方面要加快推进久泰60万吨烯烃、西北能源30万吨甲醇、中科合成油1.2万吨催化剂、三维14万吨甲醇制稳定轻烃、满世200万吨合成氨350万吨尿素、久泰50万吨乙二醇等在建项目，确保中电投80万吨烯烃项目如期开工。另一方面要积极推进天津渤海化工40亿立方米煤制天然气180万吨甲醇等前期项目。煤电铝产业方面，全力推进在建的蒙泰2×30万千瓦热电厂、北方电力魏家峁2×60万千瓦电厂、中铝20万吨氧化铝3个煤电铝项目。年内计划新建河北建投2×35万千瓦电厂、泰恒2×33万千瓦电厂煤电一体化项目。积极协调开展神华50万吨氧化铝、大唐50万吨氧化铝和杭州锦江200万吨氧化铝100万吨铝型材、鄂尔多斯集团200万吨氧化铝100万吨铝型材4个煤电铝项目前期工作。突出抓好准格尔至天津南特高压电力外送通道前期审批工作和配套电源点建设。现自治区发改委已同意蒙西至天津南电力外送通道开展前期工作，国家能源局已上报国务院。这条通道总投资188亿元，可新建配套外送电源项目750万千瓦。当前的主要任务，就是要积极配合市发改委全力争取加快项目审批，确保尽快取得“路条”，早日开工建设。在此基础上，同时抓好蒙西（准格尔）煤制天然气输送管道项目前期工作和蒙西至湖北电力外送通道的争取工作，力争再有一批电源点项目纳入自治区和国家大盘子中，促进煤电铝循环产业发展。新型产业方面，要突出抓好美森装备制造、内蒙古特弘众普新材料项目建设。特别是要抓好大汗窑8000万件日用瓷和蒙西一期15万吨高岭土2个计划年内投产项目,争取伊东卫生瓷项目开工。两个园区和各相关部门一定要紧紧盯住这些项目，只要加快推进，就能对我xxxx经济增长和产业转型起到巨大的推动作用。着力壮大中小企业方面，要积极构建创新服务平台，为中小企业发展提供技术支撑。促进中小企业产业集聚发展，提高中小企业区域竞争力。依托地方产业特色，以促进产业集群发展为抓手，推动中小企业调整产业结构，提升产业层次，逐步壮大我xxxx中小企业的实力。
（二）大力推进煤炭洗选配建设和物流运力建设。一是加快准朔、呼准鄂等骨干铁路建设，确保呼准铁路复线和巴准—大准铁路复线建成通车，打通外运通道。新增铁路运力2000万吨以上。二是加快煤炭铁路集运站建设，启动建设大路煤炭物流园区，确保年内建成投运伊泰暖水和准能龙王渠2个铁路集运站，降低煤炭外运成本，提高煤炭价格竞争力。年内新增铁路集运站发运量1000万吨以上。三是加快煤炭洗选配场建设，新投运煤炭洗选配场10个，新增洗选配能力0.3亿吨。四是启动大路重载煤炭物流集运场建设，扩大从准兴重载公路的煤炭外运量。这些项目的推动上，还得多动脑筋想办法，绝不能因为我们的原因影响到项目的进展。
（三）努力抓好重大基础设施建设。近年，我xxxx实施了一大批基础设施建设工程，全xxxx基础设施明显改善，保障能力全面提升。但由于历史原因，我xxxx基础设施有些方面仍有欠账，与发达地区相比仍有差距。公路、铁路总体上还不适应经济社会发展的需求，一些关键的铁路连接线还没有贯通，电力外送能力与生产能力不相匹配，市政功能配套还不够完善，生态环境整体上还比较脆弱。特别是水资源严重短缺。
当前和今后一个时期，国家将加大中西部地区基础设施建设投入，自治区、市里也已明确了重大基础设施建设的目标和主要任务。我们要抓住机遇，扎实推进我xxxx基础设施建设，全面提升承载能力。水利方面，在确保引黄入沙、西部供水、大路煤化工园区供水安全、高效的基础上，大力推进大路工业园区西部供水工程、煤电铝园区生活用水供水工程、煤电铝园区应急补水工程，切实提高工业供水能力、应急保障能力；同时，要积极争取工业项目用水指标，全力为大项目提供服务，确保项目落地，正常投产；继续实施农村饮水安全工程，争取2年内彻底解决农村饮水安全问题。电力方面，要加快大型重工业项目所配套的网架、变电站工程的建设进度，主要是两个开发区的项目，确保项目的用电需求。同时要加快推进农网改造进度，全xxxx范围内的农网改造工程年内务必全部完成。铁路方面，今年计划完成投资52亿元，铁路总里程突破490公里，新增153公里，外运能力达1.7亿吨。进一步推进巴准铁路、呼准鄂铁路、大马铁路、呼准铁路增二线、沿河铁路、准神铁路、准朔铁路、青春塔煤矿铁路专用线、鼎峰红进塔集运站等9个续建项目的工程进度，力争全年完成投资40亿元，确保巴准铁路、呼准铁路增二线和准神铁路建成运营。积极促进红暖铁路、中铁五字湾铁路专用线、暖水物流园铁路专用线、联发四道柳铁路专用线、沙圪堵物流园铁路专用线、龙王沟煤矿铁路专用线、三道渠集运站、乾元五字湾集运站、碾子湾集运站、国能龙口煤炭集运站、龙王渠集运站等11个项目开工建设，力争全年完成投资12亿元，确保伊泰暖水集运站、暖水物流园铁路专用线、龙王渠集运站年内建成投运。重点促进准东二期复线、唐家会华兴煤矿铁路专用线、羊市塔矿区铁路专用线、布尔陶亥集运站、丰安四道柳集运站、乌龙素集运站、国能物流乌龙素集运站、国能现代物流五字湾专用线等8个项目的前期工作，争取在年内有实质性进展。公路方面，积极开展纳日松至龙口、前房子至龙口、大饭铺至龙口3条高速公路项目，年内对xxxx内所有的经营性公路进行全面维修改造，加快嘎查村道路建设改造。与此同时，还要集中清理整顿未批先建、久拖不验项目，清理整顿煤场、集装站等粉状物料堆场。
（四）全力做好项目建设保障服务工作。目前，我xxxx的重大建设项目正在稳步推进。但也存在一些问题，主要是:一些列入计划的项目还未取得审批手续，一些重大项目前期工作难度较大，一些项目受资金制约进度较慢等。对此，各分管领导、各相关部门要高度重视，切实加强统筹规划和协调配合，着力解决好项目建设中存在的困难和问题。一要积极破解项目要素制约。目前正是基建施工的黄金期，两个园区和xxxx直有关部门要组织力量，集中帮助解决项目审批和用地、用水、用电、环评、能评等要素制约问题，为项目早日开复工创造条件。二要进一步完善园区配套服务功能。重点是完善污水处理厂、渣场、输变电工程等功能性基础设施建设，保障入园项目加快建设进度。三要继续加大招商引资力度。进一步完善各类产业和项目规划，把招商引资的重点转到产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、三产服务项目上来，年内再储备、策划、上报、实施一批重大项目，确保重点建设项目有效衔接。
四、着力推进城镇化进程
推进城镇化是解决“三农三牧”问题的重要途径，是推动城乡区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。自治区党委在4月24日召开了城镇化工作会议，研究部署全区城镇化工作，审议通过了《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于推进新型城镇化的意见》。我们要全面深入贯彻落实好中央城镇化工作会议精神、国家新型城镇化规划和自治区城镇化工作会议及自治区推进新型城镇化的意见。具体工作中，要牢固树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，搞好规划衔接，强化政策统筹，形成工作合力。要结合“十个全覆盖”、棚户区改造、危旧房改造等工作，统筹城乡区域协调发展，扎实推进落实好城镇化工作任务，全面提高城镇化发展质量。
我在这一并强调一下创城的事，去年我们已经成功申报自治区文明xxxx县城，今年将申报全国文明xxxx县城，创城的工作不能止步，一定要建立长效机制，把我们创城过程中积累下来的好做法、好经验形成制度延续到今后的工作中，让老百姓能持续享受创建成果。今年的评审工作是不定期进行，考核验收组随时会进行明查暗访，这就不得不要求我们抓好长效机制建设，各分管口领导还得继续抓下去。各有关部门，尤其是单位一把手要亲自上手、靠前指挥，落实好单位所承担的目标任务，为干部群众发挥好榜样示范作用，以务实高效的作风推动创城工作扎实开展，确保今年创建全国文明xxxx县城一次性成功。
五、抓好农村“十个全覆盖”工程
自治区党委、政府决定从今年开始，利用三年时间，投资600多亿元，在全区实施农村牧区“十个全覆盖”工程。根据初步测算，全市实施“十个全覆盖”工程共需资金50多亿元，其中今年需投入15.8亿元，我xxxx也初步估计了一下，全部实施大约需要资金十几个亿，今年估计的投入几个亿。近期正在修改完善实施方案并下发。各责任领导、各苏木乡镇（街道）、各部门一定要严格按照任务要求，认真抓好落实。这里，我着重强调两点：一是加强组织领导，确保有效落实。“十个全覆盖”工程涉及农村牧区发展的方方面面，工作量大、时间紧、任务重，必须加强组织领导，落实相关责任。各牵头部门和相关部门要各司其职，加强配合，确保工程顺利推进。二是突出规划引领，杜绝重复建设。实施“十个全覆盖”工程，要和城乡规划、“三区”发展规划、新农村新牧区建设紧密衔接，科学合理做好规划，坚决避免重复建设和浪费。特别是危房改造、村村通电、安全饮水工程要与“三区”规划相结合，通过实施这些工程，尽可能把我xxxx农牧民生产生活中存在的困难问题统筹解决好；街巷硬化要从实际出发，实事求是，住户相对集中的村落可以集中搞，居住过于分散的逐步解决。文化室、卫生室要以改造提升为主，能利用现有资源的要利用现有资源，能共享共用的要共用共享。
六、毫不放松抓安全生产和环保工作
4月24日，危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作座谈会在上海召开，准xxxx由我和安监局任建国局长参会。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话，上海市人民政府副市长蒋卓庆出席会议并致辞。会后，考察了上海化学工业区和上海赛科石油化工公司。考察完才真正了解到发达地区的安全是怎么管的，我们存在的差距不是一星半点。xxxx安监局要参照上海化工园区相关管理化工企业的办法，抓紧制定我xxxx切实管用的管理办法。
今年一季度，我们的安全生产形势仍然严峻，目前仅大路工业园区就已发生生产安全事故3起，死亡6人，其中较大事故一起，造成 4人死亡、2人受伤。这里面企业主体责任落实不到位是主要问题，但是，我们的监管也有问题。综合分析各类安全事故的起因，大多是两个方面的问题引发的。一是培训不到位，出现安全生产“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象导致；二是监督检查不到位，次数不少，深度不够，流于形势，走过场，导致企业不重视，应付了事。当前，正值生产建设高峰期，事故易发多发，我们一定要引以为戒，警钟长鸣，认真吸取安全生产事故教训，强化监管，严格落实安全生产责任制和各项制度，重点抓好企业员工安全培训、隐患问题专家会诊等制度的落实，及时消除各种隐患，坚决避免重特大事故发生。
要加强森林草原防火工作。清明节到现在，全xxxx发生了许多森林草原失火事故。今年会上给予各苏木乡镇、街道和xxxx林业局通报批评，会后，发生火灾事故多的乡镇将检查提交xxxx委、政府。今后，各苏木乡镇、街道和各有关部门一定要高度重视森林草原防火工作，按照“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，抓好当前的森林草原防火工作，切实保护好森林资源和生态，保护好人民群众的生命财产。
4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议通过环保法修订草案。这是环保法实施25年来首次大修，将于明年1月1日起施行。针对环境污染违法成本低、守法成本高的问题，修改后的环保法增加“按日计罚”的规定，“按日计罚”是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象作出的措施，目的就是加大违法成本，在中国现行行政法规体系里是一个创新性的行政处罚规则。xxxx环保部门要切实加大监管力度，各生产企业要自该觉按照设计方案进行生产，如果企业老是屡教不改，那我们该采取什么措施就的采取什么措施。环保工作已经提升为当前工作的一项重要内容，希望我们都能有个真确的认识。
七、全力抓好社会和谐稳定
总的看，今年我xxxx社会治安、维护稳定、**形势总的情况是好的，但来xxxx集体上访明显上升。一季度，全xxxx**总量为224批1398人次，较去年同期97批545人次分别增加了130.9%和156.5%。其中群众到政府门前上访数量为127批1011人次（重复访37批394人次）；xxxx**局受理群众来访43批109人次。发生越级访27批116人次，其中到市上访14批77人次，赴自治区上访7批18人次，进京访6批21人次。这还不包括我们自己排查出来的矛盾纠纷。当前，我们一定要结合群众路线教育实践活动，实实际际的解决一批**问题。在**问题的解决处理上，必须要分类分级化解。分类化解是指：对排查出的问题，法律政策有明确规定，能及时解决的，及时解决到位；对合理诉求，但法律政策没有明确规定或规定不完善的，研究完善政策，积极推动解决；对要求过高的，耐心细致做好疏导教育工作，防止矛盾激化；对诉求不合理，但生活确实有困难的，采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名，制造事端、煸动闹事的违法人员，依法严肃处理。分级化解就是要根据**问题归口，切实做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出xxxx”。同时，要继续保持对违法犯罪的严打高压态势，确保社会大局稳定。
八、加快推进续修准格尔xxxx志工作
按照《地方志工作条例》“地方志书每20年左右修编一次”的规定和内蒙古自治区人民政府“2015年完成全区第二轮修志工作”的要求，xxxx政府在今年1月印发了《续修准格尔xxxx志方案》，召开了动员培训会，用两年时间编纂出版1991年至2013年的《准格尔xxxx志》。近日，李克强总理对第五次全国地方志工作会议做出重要批示：“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。”要求我们站在“修志问道，以启未来”的高度，把地方志工作作为重要的文化基础事业，纳入公共文化服务体系建设。各部门、各单位要抓紧推进此项工作，一把手要亲自过问，指定专人负责资料收集，务必2014年底完成各自承编的内容的编写。
同志们，重点工作重大项目建设是事关全xxxx经济社会发展的重大任务，抓好这些工作意义重大、任务艰巨。全xxxx各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，敢于担当的勇气，求真务实，真抓实干，坚决打好这场攻坚战，为推进全xxxx经济社会持续健康发展做出更大贡献！
