在全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班上的讲话
在全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班上的讲话
同志们：这次全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班，今天就要结束了。我们利用了一个白天和一个晚上的时间，分组学习了锦涛总书记、家宝总理在中央省部级主要领导干部新农村建设研讨班上的重要讲话和七个专题讲座材料。昨天，运录书记作了重要讲话，站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，集中阐述了建设社会主义新农村的重大意义，深入分析了新农村建设面临的机遇和条件，明确提出了全省新农村建设的各项任务和措施，并对如何推进新农村建设工作提出了具体要求。强调要切实加强领导，形成建设社会主义新农村的强大合力，具有很强的思想性、指导性和可操作性。立国副省长还就如何抓好试点工作做了具体部署。大家通过学习讨论，统一了思想，明确了任务，坚定了信心，普遍反映收获很大。一是深化了对建设社会主义新农村重大意义的认识。大家一致认为建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。搞好我省新农村建设，事关全省现代化建设的全局，事关构建和谐社会、全面建小康目标的实现，事关广大农民的福祉，对于扩大国内需求、振兴老工业基地，实现全省经济社会又快又好发展具有重大意义。二是明确了新农村建设的内涵、目标和任务。大家深刻感到，中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设在农村工作中的具体体现，必须作为一个有机整体协调推进。三是完善了思路，坚定了建设社会主义新农村的信心。大家进一步理清了建设新农村的思路，深化了对建设新农村的环境和条件的认识，一致感到，现在建设新农村，不仅非常必要，而且机遇良好，恰逢其时。一致表示，一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，把这次培训班的精神贯彻落实到实际工作中去，细化和实化各项措施，扎实推进社会主义新农村建设。下面，我结合大家的讨论情况和农村实际，就我省新农村建设需要把握的一些问题讲几点意见。
一、既要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，又要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，扎扎实实地推进新农村建设。改革开放以来，我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就，但是由于长期形成的工农关系、城乡关系失调，导致城乡之间投资比重、基础设施建设、居民收入和消费水平、社会事业以及公共服务等方面都存在着强烈反差，一些方面还有继续扩大的趋势。这些问题如果不通过新农村建设认真加以解决，国民经济发展和现代化建设就不会有持久动力，全面建小康和构建和谐社会的目标就会落空。中央根据我国目前已进入以工哺农，以城带乡发展阶段的基本判断，作出建设社会主义新农村的战略决策，是总揽全局、顺应潮流的历史选择，是符合国情、利国强农的重要部署，是解决新时期“三农”问题的重大举措。我们要深入学习、全面把握中央的战略决策，切实把思想统一到中央和省委加强“三农”工作的要求上来，把行动统一到中央和省委建设社会主义新农村的部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把新农村建设放在全部工作重中之重的位置，不断加大推进力度，促进农村经济社会全面进步。
同时，我们还必须看到，建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，必须对这项工作的长期性和艰巨性有一个清醒的认识。首先，要改变农村的落后面貌，任务相当艰巨，决不是朝夕之功，更不能一蹴而就。调研表明，一些地方的宏伟蓝图，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，认为“过了这村没这店了”。这种想法是不现实的。新农村建设是一个与现代化建设同步的过程，我国现代化建设的目标需要几十年的奋斗才能实现，新农村建设也需要几十年、有些地方甚至需要更长的时间。其次，新农村建设是一个崭新的课题，上上下下都没有遇到。调研表明，相当一部分农村基层干部对新农村建设存在模糊认识，认为新农村建设是老调重弹，解决不了根本问题，搞不搞新农村建设我们都是这么干；一些农村干部对新农村建设方向不明，思路不清，办法不多，说有干劲不知往哪使，有热情不知怎么干。我们的帮扶单位也往往不知从哪下手，钱从哪里来，帮到什么时候是个头，对这些问题直犯愁。这些都表明保障新农村建设顺利进行的工作推进机制、投入增长机制、建设与管理机制都需要不断的探索和完善，必须有一个经过实践，积累经验的过程。再次，从我省实际看，地方财政实力、农村经济水平、农民综合素质等与新农村建设的要求，还有一个逐步适应的过程。新农村建设需要发达的农村经济和较高的农民收入作支撑，但目前我省农村经济发展还相对滞后，地方财政实力不强，农民收入水平也不高。据统计，全省66个县中，还有25个县农民人均收入低于元，35个县财政收入不足5000万元，52个县不足1亿元，48个县需要靠转移支付过日子，还有2/3的乡和村有沉重的债务负担。在这样较弱的承受能力下，很多建设项目不可能在短期内完成。我们在这里强调新农村建设的长期性和艰巨性，决不是给大家泄气，更不是让大家消极等待、无所作为。而是提醒大家，要正确估计农村所处发展阶段和农民的觉悟程度，在谋划新农村建设时必须坚持从实际出发，既要积极推动，迎难而上，又不能急于求成，急躁冒进。要树立长期奋斗的思想，坚持不懈，循序渐进，一步一个脚印地把新农村建设的各项工作搞好。
二、既要毫不动摇地把发展生产、增加农民收入作为首要任务，又要高度重视生活条件改善和公共服务，推进农村经济和社会全面进步。胡锦涛同志指出，新农村建设，发展是中心，增收是核心。“生产发展”是指导新农村建设二十字方针的第一条，也是新农村建设的首要任务。要改变农村的落后面貌，让广大农民群众过上好日子，必须千方百计把生产搞上去，加快发展农村经济，努力增加农民收入。在这方面我们在全省经济工作会议上提出了“五个延伸”的发展思路，农村工作会议作了详尽部署，大家认识比较统一，任务比较明确，我们必须坚定不移地抓下去，真正为新农村建设提供坚实的物质基础。我要强调的是，在加快发展农村经济的同时，还必须加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，完善公共服务，改善农民生活条件，促进农村社会全面进步。这是新农村建设要把握的一个重点，不能同发展生产对立和割裂开来，必须同等重视，统筹谋划，同步抓好。调研表明，农民最大的愿望是：喝上放心水，走上畅通路，住上宽敞房，上得起学，看得起病，养得起老。这些企盼无一不反映在公共服务和社会进步上。具体说就是六个字：水、能、路、教、医、保。一是水：就是要解决农村人畜饮水安全问题。要抓好饮水工程建设，逐步消灭吃地表水的小井，有条件的地方，要实行集中供水，提高自来水入户率。二是能：就是推进农村清洁能源建设。这是改变农民生活方式，提高生活质量的基础。它有利于变废为宝，综合利用，发展农村循环经济；有利于防洪防火，优化环境和生态，避免象大家说的那种“抱着柴草上电梯”的现象。要根据我省气候特点和种养业比较发达的实际，重点支持秸秆气化和沼气建设。在沼气建设上，我省已争得国家农业部投资1.032亿元的支持，省财政也要按1：1匹配，各地要加大推进力度。同时也要发展天然气、太阳能、电能、型煤等清洁能源技术，以此带动农民生活方式的改变和农村环境的改善。三是路：就是搞好农村道路建设。农村道路是基础的基础，既关系农村经济发展，也关系农村环境建设。“要想富，先修路”，这句话已经说滥了，听惯了，但也确实有些地方一遇到困难就不干了。我看不论是试点的乡村还是面上的乡村，如果其它的事情一时还干不来，就先从建设乡村道路起步，通过若干年的不懈努力，使乡村道路落后的状况有个大的改观。要尽快出台支持农村道路建设的政策，动员农民出工出力，降低建设成本，保证建设进度和质量。四是教：就是要大力发展农村教育。要以解决上学难问题为突破口，优化教育资源配置，改善办学条件。尽快消灭农村学校d级危房，落实“一免两补”政策，鼓励城市教师下乡支教，构建农村助学的长效机制，减少辍学率。同时要大力发展农村职业教育，提高农民的就业技能。五是医：就是要发展农村卫生事业。看病难、看病贵主要体现在农村，解决这个问题的重点首先是在农村。要以推进新农村建设为契机，加快推进新型合作医疗制度，完善乡村公共卫生服务体系，满足农民的基本医疗要求。加快改造和建设乡卫生院和村卫生所。重视农村卫生人才培养，提高服务水平。六是保：就是要完善农村社会保障制度。要实现农村特困户救助制度向低保制度并轨。全面实施农村医疗救助制度，高度重视和完善农村五保户供养制度。此外，还要鼓励和引导农民增强现代意识，按照村屯建设规划，结合环境整治，搞好新型住宅建设。有条件的地方，在住宅的设计和建造时，要与相关的设施相配套，考虑上下水、洗浴、室内厕所以及新型清洁能源利用等功能。有关部门要根据群众要求，免费提供建房图纸和配套设施方案。在乡村建设上要注意分类指导，不能把城市的内容简单地“克隆”到农村，一定要突出乡村特色、地域特色、民族特色，切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设。
三、既要发挥政府在新农村建设中的主导作用，又要发挥农民参与新农村建设的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。胡锦涛同志指出，新农村建设农民是主体、政府是主导，社会各界要参与。现在的新农村建设与以往不同之处，就在于政府的大力支持。没有政府支持，仅靠农民自己的力量是不够的。因此，在新农村建设中，必须同时发挥政府的主导作用和农民的主体作用，离开哪个方面的积极性，社会主义新农村都不可能建成。政府的主导作用，主要体现在科学规划，加大投入，形成合力，分类指导上。这方面讲的比较多了，我想强调的是，建设社会主义新农村，光有政府的推动还远远不够，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必须发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。省参