区干部的教育培训的主要做法
把握环节完善机制全面提升干部队伍的综合素质近年来，我区认真贯彻落实中央、省市委关于大规模开展干部教育培训工作的要求，始终以建设高素质干部队伍为目标，通过夯实基础，完善机制，拓宽渠道，创新方式，突出干部素质教育培训，有力地推进了干部教育培训工作，提升了干部队伍的综合素质。主要做法是：一、把握四个环节，确保干部教育培训工作取得实效加强干部的教育培训，是干部日常管理的一项重要内容。为此，我们始终坚持从以下四个环节着手，确保干部教育培训工作取得实效。（一）加强调查研究，掌握干部教育培训的“需求点”。为进一步提高干部队伍的综合素质，以适应我区经济社会快速健康协调发展的需要，由区委组织部牵头，组织相关单位，通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛听取不同层次干部对干部教育培训的需求。通过调研，我们发现多数干部除具有理想信念教育、党性党风党纪教育、政策法制教育和现代科技、管理知识的学习等共同培训要求外，不同类型的干部无论是在教育内容上还是在教育方式上都呈现出丰富多彩的个性化需求。据此，我们以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、业务能力为框架，将干部学习内容划分为必学内容、选学内容和特殊需求内容三个层次，并根据干部的实际需求，每年度制定干部教育培训计划，真正做到干部教育有计划性、针对性和时效性。（二）注重整合资源，夯实干部教育培训的“基础点”。针对不同层次、不同类型干部的培训重点，注重整合教育资源，优化资源配置，努力构建以党校培训、国内高校培训、国外培训和企业培训为依托的干部教育培训新格局。一是加强主阵地建设。一方面以新党校建设为重点，按照分级分层原则，全面加强区、镇、村三级培训阵地的建设，并注重发挥各自在设施、师资等方面的优势，开展对不同层次干部的培训，努力形成覆盖区、镇、村三级的网络式的“大培训”格局；另一方面加强师资队伍建设，重点抓好“一支队伍”、“两个人才库”建设。通过实行教师集体备课制、教师上课准入制、参加在职学历教育、培训进修和引进高层次人才等多种途径，不断优化专职教师队伍的结构，努力提升区委党校“一支队伍”的素质。近年来，区委党校先后引进4名研究生，并有多名教师报名参加了省委党研究生班。建立教师下乡挂职制，除坚持选派教师担任农村工作指导员外，从今年开始，每年选派4名骨干教师到乡镇任镇乡长助理，了解熟悉基层情况，提高授课的针对性。加强教育调研基地建设，建立了六个教育调研基地，并规定了党校教师每年下基层调研的时间。同时，通过筛选区内不同专业、各有所长的专业人才和主动到省级党校、科研院所和高校聘请专家学者和客座教师，切实加强区内兼职教师人才库和区外师资人才库的建设。目前，已建了一个有近百名专家学者组成的区外师资人才库。二是拓展干部教育培训新途径，积极探索市场化办学机制。一方面，充分利用我区毗邻高教园区的优势，通过委托培训、自主择训等方式，积极开展以计算机、英语、法律等为内容的各种培训班，努力提升党员干部现代化办公应用能力和依法行政水平。另一方面，积极探索建立与国内外高校合作机制，采取“请进来，走出去”等方式，先后与大学、大学、学院、大学和国cdc培训中心合作，培训各级各类干部。五年来，共举办国内高校培训班8期，国外高校培训2期。同时，与大学合作，举办mpa班，通过组织推荐（个人自荐）、参加全国统考等方式，共选拔了87名干部攻读mpa。此外，还与、、等大中型企业合作开展各类经营管理和专业技术人员培训。（三）抓好组织实施，突出干部教育培训工作的“侧重点”。我们把全区干部划分不同层次，在全面开展培训的基础上，突出了党政领导干部、后备干部、年轻干部、专业技术人员等重点，根据干部实际，选择脱产学习、在职学习、攻读mpa、国内高校培训、国外培训等多种方式对干部进行综合素质培训。一是领导干部教育培训突出“深”。领导干部教育培训，不拘泥于理论知识培训，而是把重点放在利用理论知识探讨、解决实际问题上，提高他们“五种能力”，促进工作创新。我们一改过去单纯灌输式的教育方式，努力完善领导干部利用业余时间学习的机制，在继续抓好领导干部到党校培训、国内高校培训、国外培训等基础上，探索推行领导干部执政能力素质培训，每个领导干部根据区委党校提供的课程，每年必须参加两门课程的学习考试，培训形式主要以个人自学为主，适当安排几次集中讲座。去年以来，共举办了8期共有613名区管领导干部参加的执政能力素质培训。与此同时，注重领导干部的社会实践，引导他们运用所学的理论解决实际问题，提高了领导水平和执政能力。比如，，31名分管工贸工作区管干部参加了学院的培训，期间，他们除了集中学习招商引资和工贸管理的理论知识外，还到上海大众、松江出口加工区等地方进行了实地考察。二是对后备干部教育培训突出“严”。为了把后备干部培养成为素质高、能力强、基础牢、作风实的干部，我们对他们实行了封闭式的教育管理。培训内容既包括了政治理论、廉政建设、法律法规及业务知识等方面，还更注重领导潜能的激发，具体采取“五个一”做法：一周开展一次理论研讨，读一本好书，写一次读后感，上一次演讲台，举行一次实践活动。以来，共举办了4期中青年后备干部培训班，共有141名干部参加了培训，已有59名干部走上了领导岗位。此外，建立健全了新录用机关干部下基层锻炼制度和年轻干部“双向挂职”制度，注重在实际工作中磨练年轻干部的意志，提高他们处理实际问题的能力。三是对一般干部教育培训突出“博”。针对党员干部学习求“博”的需求，推行了公务员“菜单式”综合素质专题培训，利用双休日时间，邀请省内外知名专家学者和有关部门领导到我区举办“周末专家讲座”，相继推出了“创新思维、开拓市场”、“公务诚信”、“官德与执政关系”等近20期培训专题，而干部则在培训前根据自身知识需求和兴趣爱好，选择培训班次和专题，初步实现了干部“我要学”的教育培训新机制。2年来，共有5000多人次参加了该类培训，有效地提高了他们的综合素质。四是对专业人员教育培训突出“专”。为了促进专业技术人员学习新知识、新理论、新技术，我区与有关高等院校及科研单位进行合作，安排专业技术人员脱产进修。一方面，加强对优秀中青年人才的培养，选拔推荐部分青年专业人才赴高校攻读硕士、博士学位，提高他们专业理论水平。另一方面，加强对博士后工作站的管理、服务，专门制定出台了《区博士后工作资助暂行办法》，加强对设站企业的三项经费资助力度。目前，我区共有3个企业博士后工作站，累计进站博士后6名。（四）强化考核评价，把好干部教育培训的“关键点”。干部教育培训情况考核按年度实行，并将干部教育培训的完成情况列入单位目标管理考核。干部教育考核分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，干部未完成当年教育培训任务的，将在次年统一调训进行脱产补学。未完成年度教育培训计划的单位，按一定比例扣除该单位目标管理考核分。二、完善措施，健全机制，确保干部教育培训工作有效开展健全的干部教育培训机制是确保干部教育培训工作取得实效的重要保证，因此，我们始终在这方面下功夫做文章，重点完善了四项机制。（一）实行目标责任制，确保干部教育培训管理的规范性。我区按照干部管理权限,科学划分层次,明确了各相关单位和实施主体的责任,实行分级分类管理。同时将干部教育培训工作作为党建工作目标和党政主要领导实绩考核的重要内容，形成一级抓一级的工作格局。（二）建立学时学分制度，增强总结考核的可操作性。专门制定出台《区干部教育培训学分制考核管理暂行办法》，对全区在50周岁以下的干部学习培训进行量化考核，并配套建立《区干部教育培训记录系统》，全面记录干部学习培训情况。《办法》把党员干部思想政治理论学习、党校调训、对口部门业务学习和公务员（机关干部）基本技能素质学习等都归入学分记分范围，按干部每年参加学习培训的时间折算标准学分，根据累计总分确定干部年度学习培训考核等次，与干部年终考核挂钩，同时作为干部提拔使用的重要依据记录干部档案。（三）建立定期研究、考核制度，确保教育培训的有序性。区干部教育培训领导小组定期召开由相关部门参加的会议，研究干部教育培训工作中的重大事项，及时解决问题。区委组织部和区人事局将不定期对各镇乡（街道）和区级机关的年度干部教育培训计划落实情况及干部教育培训学分登记情况进行抽查，对发现弄虚作假行为，除取消违规登记的学分，视情况追究有关经办人的责任外，还要扣除该单位目标管理考核分，并在全区范围内予以通报批，促进全区干部教育培训工作的协调发展。（四）建立惩戒激励机制，调动干部学习积极性。在党政机关基本能严格执行“未经培训不得提拔”的规定，对专业人员则推行“不达规定学时不晋升职务，不达到规定学时不聘任职务，不达到规定学时不登记注册”，对一般公务员则“不经培训不上岗”，切实做到培训与年度考核和晋级晋职称职挂钩。把公务员培训同年度考核和职务工资正常晋升结合起来。比如，我们明确规定，干部年度考核中，评为优秀等次和评选先进，累计学分等级须在良好以上；必修课未完者，当年个人年度考核不得评定称职及以上等次；上年度累计学分不合格的暂缓提拔任用，当年学分不合格的区管后备干部，取消后备干部资格。