县公安局三项重点工作汇报
县公安局三项重点工作汇报
2010年以来，县公安局以改革创新为出发点，积极探索在新时期、新任务、新要求下我县公安机关整体推动政法三项重点工作的能力，县公安机关通过拉动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作措施。通过全局上下共同努力，实现了我县连续十一个月未未发生一起命案；县城侵财性案件同比下降35%；沙城工业园区200余天零发案；全县无重大有影响的
群体性事件发生；2010年县局执法质量考试成绩由的全市最后一名上升为全市第一名；上半年执法质量综合考评由去年的倒数第一跃升为全市第三；县公安局被市局向省厅申报公正廉洁执法示范先进单位；港口派出所还被评为全市优秀执法示范单位并申报全省优秀执法示范单位的新跨越。
一、破解信息不灵、处置不快、职责不明难题，以新的定位参与社会矛盾化解。
在社会矛盾化解工作中，九江县公安局努力做好信息搜集、一线处置、明确职责三方面的工作，充分发挥了公安机关一线处置的优势，筑牢了社会矛盾化解的第一道防线。
（一）建立信息搜集两条线，探索信息研判新渠道。
建好“明线”。即：日常排查工作，注重发现已经暴露出来的矛盾纠纷的化解工作；以“大情报”系统建设为龙头，开展农村基础信息采集工作；加强信息研判工作，抓好****动态管控和重大案件、事件预警能力建设。派出所每周开展一次社会矛盾排查工作，主要针对着力解决好重大项目建设、土地征收、山林土地资源分配、交通营运管理、**人员政策落实、企业重组改制、涉法涉诉等重点问题。特别是对有可能引发群体性事件、进京上访问题，进行专项排查，并逐个实行领导包案，抓好重点交办问题的化解、处理工作。基层派出所坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，邀请综治办、司法所、法庭、村委会等基层组织参加，互通信息，协调做好矛盾化解工作。
把住“暗线”。充分发挥国保等隐蔽战线的工作优势，注意发现深层中影响社会稳定的矛盾纠纷。县公安局国保大队在基层秘密物建一批信息员及耳目，通过这条秘密渠道，收集了大量的苗头性、倾向性矛盾，掌握了大量的关键线索、关键人和关键问题，为矛盾纠纷化解争得主动提供了有力的参考。“暗线”成为明线的有益补充，二者密不可分。如：下半年九江县取缔蹬士拐的工作中，在杭瑞高速建设过程中，在马回岭镇输变电工程建设中，公安机关通过内线及各种渠道掌握闹事的为首人员及骨干的信息情报，有针对性地做工作，化解了大量的矛盾纠纷隐患及群体性事件苗头。
（二）构建应急处置三要素，探索矛盾化解新办法。
九江县公安局在矛盾纠纷化解工作中自觉融入全县社会矛盾化解工作大局中，充分发挥公安机关信息来源渠道广、矛盾信息收集快、掌握社情民意熟的优势，在矛盾纠纷化解方面将周俊军工作法与九江县马回岭镇**信息督查员王全邦一图一网二员矛盾化解工作法相结合，建立了“3+3”工作模式，即预警分析“三要素”（农村民情信息、关键人员信息、纠纷隐患信息），准确掌握矛盾纠纷预测性信息情况，即矛盾发生的“病症”；排查调处“三张网”（联动防控网、信息收集网、协调服务网）。“3+3”工作模式建立以来发挥了重要作用，如：2010年春节前大年二十九，一辆外地车辆在环山公路马回岭路段交通肇事，造成杨柳村一骑摩托村民当场死亡，一人重伤的事故，死者家属情绪十分激动，扬言要将尸体停在马路上过年。公安民警在积极调解的同时，第一时间内通过信息档案查找死者关系网，查找到死者家属与镇上一企业老板关系密切，这一关键人员参与矛盾事件处置后，矛盾得到了顺利化解。
（三）延伸基层警务工作面，探索公安工作新思路。
把矛盾化解与便民服务紧密结合。首先公安民警准确地把自己定位为先是服务者，然后才是执法者、管理者。局领导逢会必讲，广大公安民警在化解社会矛盾的过程中，要注意自己的服务态度，不仅要学习公安的专业知识，特别是针对青年民警、外地籍民警通过老带新方式有针对性地进行农村风俗、方言培训，还注意把民警培养成“心理学家”甚至“语言学家”。如：马回岭民警郭忠刚参加工作调处矛盾时说普通话，部分年纪大的群众听不懂，导致理说不通，事办不了，还容易引起群众对公安民警的不信任。经过几个月的努力郭忠学会了当地话，在做群众工作时就如鱼得水。
把纠纷调处与执法办案紧密结合。社会矛盾都是由一些小纠纷、小矛盾积累而成。而这些小纠纷、小矛盾构不上立案标准，但同时有可能演变为治安案件和刑事案件，九江县公安局从机关到基层都要求民警要特别注重对矛盾纠纷的合情合理合法处理，使矛盾纠纷的双方从情感上、情绪上接受解决方案，防止矛盾纠纷演变为案件。如：2010年3月沙河派出所在处理一起邻里纠纷时，一方扬言“文解决”不了就“武解决”，由于及时做通了双方的思想工作，避免了一次故意伤害案件的发生。又如涌泉洞派出所在处理一起经济纠纷时 ，有一名当事人表示要不回债就用货款抵，通过努力协调多方力量帮助当事人讨回了债务，避免了一起故意职务侵占的案件发生。
几点体会：
一是拓展渠道很关键。建立明暗两条信息搜集主线，实现了信息灵、信息快、信息准，掌握了社会矛盾化解工作的主动权；
二是搞清要素很必要。构建了应急处置三要素，掌握了社会矛盾发
生的原因、预警、重要决定性因素等关键问题，搞清了快速化解的渠道和办法；
三是关口前移很重要。全县公安民警在工作上主动将社会矛盾化解作为主业之一，在角色定位上担当矛盾化解主力军，减少了刑事、治安案件的发生，减轻了公安机关破案工作压力，促进公安工作质量的提升。
2010年以来，全局共排查各类社会矛盾320起，公安机关参与化解260起，全部调处到位；共排查处置群体性事件苗头50起，公安机关直接参与成功处置突发性事件11起，出动警力850余人次，当场抓获闹事违法人员36名，其中逮捕3人，治安拘留33人。
二、破解防得不牢、管得不紧、抓得不新难题，以新的格局推进社会管理创新。
当前社会管理工作中不断出现新形势、新任务、新变化，九江县公安局从如何才能防得牢、管得紧、抓得新三个方面入手，社会管理工作呈现出新的工作格局。
（一）“三大工程”抓防范，落实治安防范新措施。
见警车工程。县局购置了4辆警用电瓶车、2辆警用摩托车，24小时不间断地在城区巡逻，同时每天晚上对科所队室轮流排班，加强街面巡逻，有效震慑了违法犯罪活动。
亮警灯工程。在城区有专职保卫组织的地方以及防范难度较大的居民小区等安装警灯。“亮警灯”工程的实施，增加了群众安全感，使辖区的发案率进一步降低。
红袖标工程。由各单位抽调人员组成的治安员队伍统一配戴红袖标，在居民小区、商业街、网吧、歌舞娱乐、游戏厅等案件高发场所行业附近巡逻，达到了提升社会面防控效果的目的。
（二）严密网络抓管理，狠抓管理工作新方式。
空中织“天网”。扩建110指挥中心，把全县视频监控系统接进新的“天网工程”平台，全县共有视频监控探头148个，卫生、教育、金融、服务行业等领域接入工作正在进行，“天网”工程建设完工后将在空中形成严密的防范网络。2010年以来，全县“电子警察”协作破案60余起。
地面织“人网”。成立专职治安巡防大队，共有队员60人，设有10个中队和一个校园安保中队，建立了“猫鼠同步”定时法、“健康快乐”工作法、“火眼金睛”识别法、“润物无声”亲民法、“低薪高奖”激励法、“棋盘网格”巡查法六大巡防工作法，九江县治安巡防大队从2010年1月份组建到现在，巡防队员协助各部门共破案20起，抓获犯罪嫌疑人35人。县城可防性案件较相比下降了48%，摩托车盗窃案同比下降57%，共计做好人好事20件，接受市民救助15起。组建城区流动人口出租屋管理大队，正在开展流动人口、出租屋清查工作，已登记流动人口3500余人，出租屋400余间，形成“以房管人、以证管人、以人管人”的工作格局。在此基础上，我们由局领导带队，各警种参与，每周晚上巡逻堵卡，今年以来共组织26次，取得了良好的社会效果。
内部织“联网”。整合警力资源，建设无障碍“安全通道”、“安全经济区域”和警企联动的“110”体系，实现企业之间、警企之间和企业内部的互联互动。各重点单位、重点行业内部加强了物防建设。城区与农村派出所辖区的外流人口、暂住人口及被盗物品等信息实行共享，城郊主要路口执勤巡逻的治安岗亭，由附近的乡镇派出所担当“护城”的使命，解决了“外贼难抓”的难题。
（三）与时俱进抓创新，把握社会管理新形势。
组建**应急机动大队。为了快速、有力、有效地处置突发事件，化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级，九江县公安局于10月，从机关和县城周边派出所抽调40名精兵强将组建应急机动大队。九江县公安局应急机动大队没有增加新的编制、没有增加新的经费，但是在**处突工作中展现出奇兵的作用。11月9日，**应急机动大队成功打击了新合镇为强揽工程而干扰杭瑞高速公路施工的聂某等人，有效地控制了现场事态。11月24日，应急机动大队民警果断出击，将马回岭镇马头村12名暴力阻碍50kv输电工程人员强行带离现场，安全护送车辆和人员进入作业现场。2010年6月份，**应急机动大队成功将港口街镇茶岭村因医患纠纷堵塞交通的杨某等17人强制带离，并依法处置。
管好****。适应新形势，对****管理采取管理与服务并重，侧重于服务，加强对校园周边流动人口、刑释解教人员、无业青年、特困人员、缠访闹访的人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、**人员等八类****进行拉网式排查，对排查出的****以村（社区）为单位逐一建立工作台账，落实服务干警。有针对性地加强对青少年的法制教育，县公