湖北部分地区灾民冬季生产生活情况调查
11月中旬，湖北省农调队对鄂西山区的竹山、竹溪、巴东、建始、咸丰县今年的灾情及灾民的生产生活情况进行了专门调查。并重点对竹山县的文峰乡长坪村、官渡镇小河村、擂鼓镇西河村，竹溪县的县河镇大路沟村、先裕村、青山村，巴东县的沿渡河镇西边淌村、长梁村、茶店子镇朱砂土村，建始县的三里乡高峰村、业州镇雀儿笼村、长梁乡卸甲坝村，咸丰县的黄金洞乡泗渡坝村、清坪镇安排丰坝村、甲马池镇真假坑村的150户农民进行了调查。具体情况如下：一、主要灾情今年以来，鄂西气候异常，多种自然灾害频繁发生，给当地经济的发展造成了巨大损失。今年灾害有如下特点：1、受灾范围广。如竹山县受灾乡镇17个、村146个、受灾户5.6万户、22.7万人，受灾面分别达100%、57%、47%和50%。竹溪县有15个乡镇、265个村、5.2万户、21.2万人遭受不同程度的灾害。巴东县受灾12个乡镇、248个村、1680个村民小组、45540户、173049人,受灾面分别达到100%、51%、43%、37%和41%。建始县10个乡镇的280个村受灾,受灾人口35万人。2、发灾次数多。如巴东县从初夏开始，强对流天气带来的各种自然灾害一直持续近4个月，全县先后遭受程度不等的灾害袭击达10余次，尤以7月上中旬的暴风雨、冰雹袭击为甚，百年难遇。3、灾害种类多。鄂西今年先后发生了干旱、低温冷冻、病虫害、暴风雨、冰雹、岩崩、山体滑坡等自然灾害。此外，野猪、野兔对农作物的生长也有很大危害。如建始县长梁乡卸甲坝村野猪成群，往往农民白天播种，野猪晚上偷食，当地农民整夜在田间追赶，也无济于事。许多农户一季作物种六次都无法种植成功。竹溪县河镇青山村付修贵1.5亩可收获1000多市斤的玉米，在即将成熟收获的时候，几天的时间被野猪啃食殆尽。4、灾害损失大。巴东县灾情造成粮食作物大面积减产、绝收，共损失产量2.9万吨，折合人民币3450万元；烟叶、蔬菜等经济作物损失折资2150万元；农村房屋受损折资500万元；农田被毁及基础设施损坏折资约7300万元。全县因灾造成的直接经济损失达1.35亿元。建始县因灾造成直接经济损失9500万元，其中农业直接经济损失7600万元。咸丰县粮食绝收面积8265亩，损失产量2202吨。竹溪县灾害损失粮食产量2200万斤，其中，秋粮损失1800万斤，损失秋油产量435万斤，共造成经济损失6520多万元，其中，农业经济损失3910万元。调查的150户农民经营耕地面积867.7亩，比上年减少50.4亩，减少5.5%。受灾面积459.3亩，绝收面积393.9亩，分别占耕地面积的52.9%和45.4%，受灾面积和成灾面积分别相当于去年的4.3倍和7.2倍，占耕地面积的比重分别上升了41.4和39.4个百分点。150户受灾直接经济损失623370元，人平1053元，比上年增长5.9倍。二、灾民生产收入情况据对150户农民调查分析，这些农户今年生产收入情况具有如下特点：1、耕地和粮食种植面积减少，经济作物面积增加。150户经营耕地面积867.7亩，比上年减少50.4亩，减5.5%。150户粮食种植面积为910.6亩，比上年减少68.2亩，减少7%。经济作物面积369.7亩，比上年增加28.3亩，增长8.3%。2、粮食减产，经济作物减收。今年150户粮食产量158467公斤，比上年减产57388公斤，减26.6%。单产由上年的220.5公斤/亩下降为174公斤/亩，减少幅度为21.1%。经济作物面积虽比上年增加，但产值只有106790元，比上年减少57801元，减少35.1%。亩产值288.9元/亩，比上年减少193.2元/亩，减少40.1%。3、收入大幅度减少。预计150户今年人平总收入为1433.4元/人，比上年减少225.6元/人，减13.6%。其中，第一产业收入仅777.1元/人，比上年减少453.9元，减少幅度达36.9%。人平二、三产业收入为678.2元/人，比上年减少12.8元/人，减幅为1.8%。人平纯收入1084.1元/人，比上年减少159.7元/人，减幅为12.8%。三、当前灾民生产生活面临的主要困难针对灾区的现状，当地政府部门采取了许多救济措施，帮助灾民渡过难关。但由于灾区本身就是贫困山区，地方经济财力有限，使得灾民的困难难以得到及时有效地解决。从对150个农户调查看，当前他们生产生活中面临的主要困难有：（一）生产中的主要困难1、生产资金短缺。150个农户中有122户反映当前生产的最大困难是缺资金，占调查户的81.3%。目前150户人平手存现金和存款仅135.6元，约有40%的农户已经没有手存现金和存款，有的还只有几元钱。巴东县朱砂土村周宗福说：“出去打工需要差旅费，需要押金，我手中连一分钱都没有，东挪西借也筹不齐，只好打消外出务工的念头。每个星期学生要10块钱的生活费都没有办法呀！” 2、农资价格上涨过快。从去年下半年开始，农业生产资料价格普遍、快速上涨，已经超过了农民的承受能力。调查中有71户，占47.3％的农户反映农资价格太高。巴东县每包尿素由63元涨至90元、碳铵由20元涨至30元、磷肥由18元涨至26元、复合肥由40元涨至48元，农药、农械及其他农资价格也有不同程度的上涨。许多农民因为无钱购买化肥，只好土法上马施点农家肥，听任作物“自生自灭”。正因为这样，150户今年的农业生产费用还比上年减少19.4元/人，减6%。但由于长期超量使用化学肥料，地力下降，土壤板结，一点农家肥对农作物的生长起不到任何作用。巴东县长梁村张德山介绍说：“今年因为买不起化肥，只施了几筐（担）农家肥，可玉米就象穿的‘黄衣服’一样，要死不活的。”更有甚者，质次价高的伪劣农资充斥农村市场，极大的损害了农民的利益。3、缺技术缺信息。在调查的150个农户中有64户反映缺技术，有46户反映缺信息，分别占42.7％和30.7%。农户反映他们根本不知道怎样适应市场，调整结构，不知道究竟该做些什么，只好亦步亦趋，照葫芦画瓢，别人种姜他种姜，别人栽葱他栽葱。巴东县朱砂土村向良清掉着眼泪说：“去年随大势种辣椒，因为货多价低，没挣到钱；今年辣椒价高却改种烤烟，因冰雹将烟叶全部打烂，损失惨重，象遇到了‘重丧’一样，霉运走个没完。”巴东县西边淌村地处二高山，玉米是粮食骨干品种，但长期以来玉米在扬花授粉、灌浆饱粒的关键时刻却大面积枯萎，今年从省里请来专家现场踏勘，方知土壤中存在一种玉米天敌“线虫病”。这个地方5年之内不能再种玉米，可见农民多年来损失有多大。4、承包耕地出现了新的不公。经过多年的发展，农户家庭成员变动较大，农村人地矛盾越来越突出，农户承包耕地面积悬殊越来越大，有的种不完，有的无田种。调查中有42户（占28%）反映缺耕地。巴东县朱砂土村周宗福家人平只有0.7亩耕地，而同组的田继清家人平却有3.3亩耕地。5、农民无力还贷。为了支持农村经济发展，农村信用合作社、烟草等部门积极筹措资金，开展支农信贷，但往往是放贷时人人喜气洋洋，收贷时个个怨声载道，大量存在“有钱不愿还，无钱没法还”的现象，更有个别农户口口声声说“国家的钱还不还无所谓”“我连生活都无着落，还谈还什么贷款？”致使到期信贷无法回收，形成呆帐。在巴东县调查的30个农户中逾期欠贷户共有17户，占56.7％，欠款总额达到了6.5万元。在这种情况下，金融部门为了规避风险，不得不减少对这些地区放贷，势必影响农村经济的健康发展。（二）生活中的主要困难1、口粮不足。正常年景，这些地方产量不高，农民的粮食没有多少充裕，今年灾害严重，农民的口粮就更加困难了。据对150个农户调查，截止11月5日，家庭人平存粮仅111.2公斤，比上年同期减少8.9%。有101户（占67.3%）反映粮食不够吃，其中，有35户（占23.3%）反映目前已经没有粮食吃了；有15户反映缺1个月左右的口粮；有21户反映缺2个月左右的口粮；有7户反映缺3个月左右的口粮；有5户反映缺4个月左右的口粮；有18户反映缺5个月左右的口粮。巴东县朱砂土村高龙武泪眼婆娑，十分凄楚地对调查人员说：“目前只有田里尚未挖的一点红苕了，上餐下顿都是红苕，人拖得实在是耐不活了。”长梁村彭德清反映“屋里只剩下30几斤苞谷了，我们每天只吃一餐饭。”据巴东县民政部门统计，全县尚需解决救济口粮150万公斤。建始县当前至春节期间全县共有5850户，20500人缺粮需政府救济，需救济粮180万斤。2、有病无钱医治。在巴东县调查的30户中，今年以来患大病住院治疗的有12人，共花费医疗费3.5万元，目前，正在患病却无钱医治的有4人。在调查的5县150户农民中，有76户（占50.7％）反映，由于经济困难，无钱治病。有的农民死顶硬扛，致使小病拖大，大病拖死。朱砂土村的张楚喜是一个在校初中生，今年秋季学期因为经常出现昏厥现象而无法继续求学，据初步论断是脑部长瘤，目前因为家里毫无分文，只好在家中找乡村医生开几剂中药，已经错过了最佳治疗时机。3、无力支付小孩学习费用。150个农户中，有28户（占18.7％）反映，中小学生的学杂费、生活费是颇感头疼的一件事。这些农户没有充足的固定收入来源，而学生生活费每个星期都是要雷打不动地支付的。面对这种窘境，有些灾民只好让学生辍学。巴东县朱砂土村周宗刚有两个学生，一个明年高中毕业，一个初中毕业，但这学期的学杂费都还未交清，根本无法筹集到明年开学的学杂费，两个学生都将失学；长梁村黄楚义六代单传的儿子死后留下3个孙子，连生活都无法维持，3个学生已有两个辍学，另1个估计本月末因为无生活费也将无奈回家。4、人情负担压头。150户中有57户（占上38％）反映，人情负担太重，严重影响了正常的生产生活。农村的人情名目繁多，婚、丧、嫁、娶、生小孩、满月、周岁、生日、参军、升学、建房等都要宴请宾客。农村人之间乡里乡亲，左邻右舍，大凡有事都要前去捧场送礼，现在送礼价码越来越大，少则20、30元，多则上百元，对于尚在温饱线上徘徊的贫困山区农民来讲压力非常巨大。在调查时，许多农民讲：没办法啊，人活在世上，踮起脚也要为人。此外，有18户（占12%）反映没有越冬衣被，有17户（占11.3%）反映没房子住。150户中今年倒塌房屋127.5间，有些农户因缺资金，至今没有重建。有些灾民目前仍居住在临时搭建的简易房或借住在亲友家中。如建始县长梁乡卸甲坝村九组的黄书兵，6间住房全部倒塌，由于家庭经济基础太差，房屋无法恢复，目前一家4口仍借住在其哥哥黄书伦家；业州镇雀儿笼村七组的李万林
