您的位置:那一世范文网 > 常用范文 > 模版范例 > 正文

认真探索三村建设 积极实施整村推进

模版范例范文 发布时间:2010/9/6

认真探索三村建设 积极实施整村推进

认真探索“三村”建设积极实施整村推进
县位于豫西南伏牛山南麓、南阳盆地北缘,辖16个乡镇339个行政村,61万人,38万亩耕地。由于历史原因和自然条件限制,长期以来一直比较贫困,是全省25个深山县、7个重淹没县和44个扶贫开发工作重点县之一。
以来,我们认真贯彻落实上级关于扶贫开发整村推进的战略决策,以行政村为基本单元,积极开展“移民新村、特色经济专业村、文明新村”创建活动,以“三村”建设为载体,强力推动扶贫开发整村推进工作,取得了比较明显的成效。目前,全县已建成“三村”244个,其中,移民新村6个,特色经济专业村130个,文明新村108个。一是通过“三村”建设,到底,全县农民人均纯收入达到2070元,四年净增604元;gdp达到48.45亿元,人均7891元,四年净增2541元;地方财政收入达到9396万元,人均154元,四年净增32元;贫困人口减至6.4万人,四年减少3.4万人。二是通过“三村”建设,催生了林果、柞蚕、地毯、矿产、畜牧、食用菌六大支柱产业,特色经济占全县经济总量的比重达75%以上,成为农民和县乡财政收入的主渠道,被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”。三是通过“三村”建设,新修乡村公路8条350多公里,硬化进村入户道路310公里,实现了电力和广播电视村村通,电话普及率达到50%以上,解决了4万人和1.8万头大牲畜的饮水困难,有26个村达到了沼气化村的标准,有效地改变了农村落后面貌,提高了农村的文明程度。我们开展“三村”建设,实施整村推进的做法,受到了国务院扶贫办和省、市的充分肯定,今年全省扶贫开发工作座谈会在召开,李省长也给予了高度评价。
一、探索“三村”建设的背景
县作为一个国家扶贫开发工作重点县,过去虽然投入了大量的扶贫资金,但效果不够理想,到底,全县仍有9.8万贫困人口,特别是深山区、库区贫困群众,缺衣少食,生活极为困难,还有不少农户脱贫后,由于没有致富项目,容易因灾、因病返贫。对此,我们心情十分沉重,感到责任重大,任务艰巨。在新的世纪,新的历史时期,如何才能更好地贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发的工作部署,尽快改变贫困落后面貌。带着这一问题,县委、县政府对以往的扶贫开发工作进行了认真的总结回顾,深刻地认识到上级实施扶贫开发整村推进的战略决策,是改善当前贫困地区基础设施条件、增加农民收入、加快脱贫步伐的最有效、最彻底、最根本的途径。但是一个集深山、浅山、丘陵、平原、水库为一体,有着“一山一淹”特殊县情的贫困县,各行政村经济基础、发展条件、自然环境极不相同,千差万别。如一些村经过前些年的扶贫开发,已经实现了稳定脱贫,而且有一定的经济基础;一些村虽然已初步解决了温饱,但层次较低,极不稳定;还有部分村地处深山区和鸭河口水库淹没区,自然条件恶劣,生存环境极差,依靠自身力量实现脱贫难度很大。针对这种现状,我们通过认真的研究,认为要想加快脱贫致富步伐,提高扶贫效果,必须积极探索,建立扶贫开发长效机制,必须从的实际出发,坚持分类施治的原则,按照“划分类别,因村制宜,分步实施”的思路,通过创建移民新村、特色经济专业村、文明新村这三种形式,达到扶贫开发整村推进的目的。
二、主要工作做法
(一)实施“出山离库”计划,创建移民新村
针对散居、独居在海拔1000米以上深山区和鸭河口水库淹没区、占全县贫困人口80%以上的特困群体,在充分尊重群众意愿的前提下,按照“科学规划、分批实施”的原则,有计划、有步骤地实施“出山离库”计划,实行整体搬迁,创建移民新村。为确保他们“搬得出,稳得住,能致富”,一是科学地选择搬迁地址。以环境容量分析、迁入地民意调查、提供宅基地和可耕地数量等方面为重点,确定最佳搬迁地址。二是制订适当的补贴政策。在资金投入上,坚持以当地政府及有关部门投入和群众自筹为主的原则,上级投入的资金实行按人补贴的办法,人均补助3000元崐左右,由政府统一组织实施,资金重点用于移民的住房建设补贴和移民新村的水、电、路等基础设施建设,并实行专人专帐管理,做到封闭运行,专款专用,确保有限的扶持资金发挥最佳的扶贫效果。三是切实搞好公共设施建设。重点是搞好与移民生产生活密切相关的行路、就医、子女入学等基础设施和社会公益事业建设。四是大力发展移民经济。为确保移民能够脱贫致富,我们以信贷扶贫资金和小额信贷资金为主,积极组织和引导移民新上一大批种植业、养殖业和小型加工业项目,引导移民务工经商,增加移民的收入。如城郊乡上店移民新村,投入小额信贷扶贫资金50多万元,40户移民发展网箱养鱼250多箱,预计今年产值可达200万元以上,仅此一项人均增收超千元,基本实现了当年迁出,当年脱贫。目前,全县共新建移民新村6个,人均住房面积达到30平方米,人均年纯收入由搬迁前的不足500元增加到元以上,已稳定地实现了脱贫目标。
(二)突出“一村一品”模式,创建特色经济专业村
在区域优势比较明显的行政村,突出发展优势特色产业,实施整村推进,形成“连片开发、一村一品”的区域格局,拓宽农民的增收渠道。一是示范引导。首先选择38个条件较好的村作为示范点,在资金、技术、产品销售等方面加大扶持力度,着力进行培育,强化示范引导。如留山镇油坊养鸡专业村,群众一直有养鸡的习惯,把其确定为试点后,通过“投资金、教技术、拢大户、抢市场”等措施,使其养殖规模迅速膨胀,效益大幅度提升,带动了周边5个村600多户群众竞相发展,起到了良好的示范引导作用。二是资金倾斜。将信贷扶贫资金、小额信贷资金、农发资金等重点向特色经济专业村倾斜。几年来,共扶持各类资金达4000多万元,有力地支持了特色经济专业村建设。三是提供服务。在采取多种形式进行农村实用技术培训的基础上,充分发挥县、乡、村各级技术协会、学会、研究会的作用,发挥“农村能人”的效应,及时提供技术指导,破解产品销售难题,为群众生产解除后顾之忧,推动了特色经济专业村的健康发展。至目前,全县建成特色经济专业村130个,其中,花卉、蔬菜、经济林、食用菌等种植专业村45个,柞蚕、水产、畜禽等养殖专业村34个,地毯、石材等加工专业村30个,旅游(农家乐)专业村21个。这些特色经济专业村的特色经济产值占全村社会总产值的比重、特色经济从业人员占劳动力总数的比重均达到60%以上,农民人均纯收入的50%以上来自于特色经济。
(三)围绕建设小康目标,创建文明新村
在经济和社会条件较好的行政村,通过加大基础设施建设力度,培育致富增收项目,提高农民精神文明程度,健全村级组织机构,分批创建“文明新村”,实施整村推进。一是制定创建标准。就是达到“五通五有六化”。“五通”即通自来水、通生活用电、通水泥路、通电话、通有线电视,“五有”即村有强有力的领导班子、有支柱产业、有公共文化娱乐场所,户有致富项目、有致富明白人,“六化”即居住环境花园化、庭院经济特色化、生活能源沼气化、村级政务公开化、公民道德规范化、农民群众知识化。二是着力培育典型。在创建之初,我们挑选了18个基础较好的村进行试点建设,培育典型,树立样板,积累经验。在试点村集中培训了近百名农民骨干,确保每个创建村有3名以上农民技术人员。对沼气池建设等一些技术性较强的项目,由县创建办派出专门的技术人员,实行全程技术指导,从而保证了这些村的高标准、高品位建设,起到了典型引路的积极作用。三是创新投入机制。在资金筹措上,我们始终坚持自力更生为主、国家扶持为辅的方针,完善资金投入机制,采取以奖代补的方法,把各项涉农资金捆绑起来集中使用,同时鼓励动员社会捐助,积极协调银行信贷,提倡引导农户自筹,从而形成了政府、社会、信贷、农户四方联动的投入模式。据统计,四年来“文明新村”建设累计投资达10亿元,其中政府及部门投资1.2亿元,拉动社会和群众投资达8.8亿元。四是严格规划实施。在规划上,我们始终把基础设施和发展经济作为创建的突破口,同时把精神文明建设摆在同等重要的位置,既抓硬件,又抓软件,使农村两大文明协调发展。在具体实施过程中,严格标准,逐项落实,确保建一个成一个,不搞形式主义,不搞形象工程,确确实实使群众得到了实惠,有力地促进了全县整村推进工作的顺利开展。五是建立激励机制。为了确保“文明新村”建设的快速健康发展,县委、县政府出台了专门文件,对通过严格检查验收后被命名为“文明新村”的行政村,村支书、主任上浮一级工资,并授予村支书县级劳模称号。同时,对文明新村实行动态管理,每年检查验收一次,符合条件的予以命名,对已命名的村经复验不合格的,取消相应的政治荣誉和经济待遇。这样,不仅确保了建则必成,而且促进了文明新村的不断完善提高。
三、几点体会
四年来,通过开展“三村”建设,大力实施整村推进,不仅加快了我县脱贫致富奔小康的步伐,而且取得了全县农村物质文明和精神文明的协调发展。在工作实践中,我们有以下四点体会。
1、“三村”建设是推动扶贫开发整村推进的有效载体
“三村”建设是我县结合自身实际采取的实施整村推进的三种形式,实践印证确实加快了农民脱贫致富步伐,成为农村经济全面发展的一个撬杆。如通过“三村”建设,催生的养鸡、大葱、石材加工等专业村,不仅实现了整村脱贫致富,而且培育壮大了支柱产业,成为经济发展的“领头雁”。
、“三村”建设是贫困地区加快城镇化的快捷途径
通过移民新村建设,使深山区、库区困难群众整体搬迁到中心集镇所在地,贫民变“市民”,直接提高了城镇化率。通过文明新村、特色经济专业村建设,吸引了大量劳动力集聚,使中心村成为新的集镇。如留山镇贺庄村,是远近闻名的地毯专业村,吸纳外来务工人员余人,形成了一个辐射周边8个村、繁荣热闹的小集镇。通过“三村”建设,目前城镇化率达到27%,四年净增8个百分点。
、“三村”建设是贫困地区奔小康的正确方向
“三村”建设着力于优化结构,提升产业,弘扬先进文化,改善农民生产生活条件,有利于提高整体水平,使物质文明与精神文明协调发展。如崔庄乡马良村,家家比富、比美、比干净、比文明,喜丧事简办,无偷盗、赌博现象,经
认真探索三村建设 积极实施整村推进》由那一世范文网整理分享,版权归原作者所有,转载引用请注明网址出处。
Copyright © 2010-2018 www.nayishi.com 那一世范文网 All Rights Reserved.