整改提高第二阶段实施方案
县第一批先进性教育活动整改提高阶段工作
实施方案
整改提高阶段是先进性教育活动取得实效的关键阶段，为切实做好整改提高阶段各项工作，根据自治州先进性教育活动领导小组《关于认真做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》的要求，结合县实际，制定如下实施方案。
一、充分认识整改提高阶段的重要性
整改提高是先进性教育活动的着眼点和落脚点。在学习培训、分析评议的基础上，集中时间、集中精力，解决党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，是衡量先进性教育活动取得实效的重要标准。广大党员通过学习培训和分析评议，激发了为民谋利益的政治热情，理想信念进一步坚定，思想境界进一步提高，精神面貌焕然一新。要把这种政治热情转变为实际行动，必须认真抓好整改。只有搞好整改，才能确保先进性教育活动不走过场，取得实效；只有搞好整改，人民群众才能从先进性教育活动中得到实惠；也只有搞好整改，党员才能在为民谋福利的实践中受到教育，得到提高。各级党组织、广大党员，特别是党员领导干部，一定要充分认识抓好整改提高对于加强党的建设、促进改革发展稳定的重大意义，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好整改提高工作，着力解决突出问题，以整改的实际成效真正取信于民，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
二、指导思想和主要任务
整改提高阶段的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治区、自治州党委整改提高电视电话会议和县委整改提高阶段动员会精神，通过整改提高，把对上回答问题与对下解决问题结合起来，唱响干事创业、加快发展的主旋律，使广大党员进一步强化党员意识、机遇意识、发展意识、开放意识、创新意识、争先意识，把先进性教育活动激发出来的积极性最大限度地引导到解放思想、振奋精神、干事创业上来，把教育活动迸发出来的力量最大限度地凝聚到奋力赶超、争创一流、跨越式发展上来，保证整个先进性教育活动真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为实现农业强县、工业富县、旅游名县、文化大县和全面建设小康社会的奋斗目标，提供坚强的组织保证。
整改提高阶段的主要任务是：深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县经济跨越式发展这个中心，认真制定并落实整改措施，建立保持党员先进性的长效机制，健全各项规章制度，出成果、出经验、出政策性建议。特别是要采取有力措施，进一步激发广大党员解放思想、干事创业、奋力赶超、跨越发展的内在动力和巨大热情，在全县掀起大开放、大招商、大发展的新高潮。
三、基本要求和正确的整改原则
(一)基本要求
1、思想重视，善始善终。各级党组织负责人要高度重视、认真组织并积极参与抓好整改提高阶段的工作，务必克服麻痹松懈思想和厌烦逆反情绪，善始善终完成保持共产党员先进性教育活动的工作。
2、立足岗位，边整边改。每名共产党员要依据党性分析、民主评议阶段的自我剖析和党组织的评议意见，结合本职岗位的工作，进一步完善和强化岗位责任制，提出行之有效的整改措施，切实发挥党员先进性。
3、凝聚力量，献计献策。各级党组织要充分调动本单位、本部门广大党员干部的积极性，以人为本，凝聚力量，集思广益，献计献策，扎实推进改革与发展。
4、完善制度，建立机制。各级党组织要针对存在的突出问题，提出建立健全加强党的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和制度的意见和方案，努力探索始终保持共产党员先进性的长效机制。
5、服务群众，促进发展。整改工作要从党员、群众认为最迫切需要解决的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。能改的马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况并制定逐步解决的措施办法。各级党组织和广大党员要在服务人民群众、促进各项工作的实践中，深化和巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果。
（二）整改原则
1、围绕目标要求，解决突出问题。对照王乐泉书记提出要解决的七个突出问题、全区提出要整改的13个方面的问题、自治区党委提出要整改的8个方面的问题、张国梁书记提出要解决的五个突出问题和县委李宁平书记提出要解决的五个方面突出问题，围绕“提高党员政治素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，解决党员和党组织在政治、思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题。促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变，经济社会有新发展。
2、坚持求真务实，突出整改实效。紧密结合本单位实际，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止脱离实际的形式主义，坚持“整改五结合”，即：党委（党组）、总支带头整改与党支部主动整改相结合，思想整改与工作整改相结合，党员自觉整改同组织帮助整改相结合，整改党内问题与整改群众关心的问题相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合。要认真落实“开展先进性教育活动关键是要取得实效”和“确保先进性教育活动成为群众满意工程”的要求，切实在党员受教育、保持先进性上见实效，在群众得实惠、开展扶贫帮困活动上见实效，在转变作风、密切联系群众上见实效，在廉洁自律、反腐倡廉上见实效，在改进工作、促进发展上见实效。
3、准确把握政策，促进教育转化。坚持正面教育、自我教育为主，对不履行义务、不符合条件的党员，党组织要区别情况，以正面教育为主，采取“一帮一”、“二帮一”、“多帮一”等措施帮助落实整改，做好教育转化工作，引导和帮助其提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使其尽快成为合格党员。对违反党纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、立足长远发展，建立长效机制。既要集中解决当前的突出问题，又要立足长远建立长效机制，把先进性教育活动中创造的好经验、好做法予以制度化、规范化，运用到加强党的先进性建设的经常性工作中去，通过整改提高，推动制度建设，形成“让党员受教育，使群众得实惠”的长效机制。
四、认真做好整改提高阶段的思想动员工作
(一)抓好动员部署
各单位、各部门要召开整改提高阶段动员会，党组织主要负责同志要亲自动员，提出明确要求，做好全体党员的思想工作，动员要紧扣主题，把问题找准，把思路讲透，把措施搞实，结合本单位实际和行业特点，对整改工作的思路、重点、措施、时限和目标提出明确、具体的要求，增强党员搞好整改提高的自觉性，积极投入到整改提高工作中来。
(二)要把学习贯穿始终
要紧密结合党员的思想实际和整改提高的工作要求，有针对性地组织党员重点学习党章有关内容，学习胡锦涛同志关于加强党的先进性建设的有关重要讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习《县不同行业、不同层次、不同群体共产党员保持先进性具体要求和不合格表现》、本单位提出保持党员先进性的具体要求，实现“五破五立”，即：破除心态浮躁、与民争利的意识，树立立党为公、执政为民的观念；破除因循守旧、自我封闭的意识，树立市场经济、融合发展的理念；破除满足现状、不思进取的意识，树立与时俱进、开拓创新的观念；破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、敢于碰硬的观念；破除拖拖拉拉、按部就班的意识，树立只争朝夕、敢于跨越的观念，为做好整改提高阶段各项工作，推进县实现跨越式发展打牢坚实的思想基础。
五、扎实做好整改提高阶段各环节的工作
(一)确定整改重点
各单位要对分析评议阶段集体征求到的意见和建议，专题组织生活会、民主生活会的意见和建议，联络组提出的意见，纪检、组织、**等部门转办的举报和**材料等意见和建议及党风党纪、廉洁自律方面存在的问题，进行认真归纳梳理，深入综合分析，从四个方面着手查摆问题，进一步明确整改方向。一是按照解放思想的要求，查找在思想观念方面存在的突出问题，破除小成即满、小富即安，循规蹈矩、畏首畏尾，条框束缚、因循守旧，稳妥有余、闯劲不足的思想障碍。二是按照干事创业的要求，查找在精神状态方面存在的突出问题，解决发展欲望不强、思路不明、气魄不大、办法不多，缺乏事业心、责任感，怕担风险，不求有功，但求无过，工作热情不高，不思进取，萎靡不振的现象。三是按照加快发展的要求，查找在发展方面存在的突出问题，纠正服务意识不强、办事效率低下，缺乏诚信意识、信用观念淡薄，部门利益至上、“三乱”现象严重的行为。四是按照开拓创新的要求，查找在工作作风方面存在的突出问题，克服做表面文章、搞形式主义，工作标准低、抓落实不力、不能真抓实干的问题。五是按照廉政建设的要求，查找廉洁自律方面存在的突出问题，进一步完善公共权力的管理和运行机制，促进党员干部依法行政、依法执法、依法办事。同时，对照县委李宁平书记提出要着力解决党员队伍和基层组织建设中存在的五个方面的突出问题的要求，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、立刻能办好的事情作为整改重点，区分轻重缓急，确立解决时限，建立起整改台帐。突出抓好党员、党员领导干部的整改提高，把解决党员和党员领导干部理想信念坚定、政治上坚强的问题，宗旨意识、大局意识、组织观念、纪律观念方面的问题，工作作风、精神状态、廉洁自律方面的问题作为重点；把解决部门、单位影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题作为重点，认真进行整改。特别是对基层群众反映的问题，要高度重视，切实加以解决。
(二)制定整改方案
1、突出领导带头。党组织、党员都要针对群众提出的意见、民主评议中找出的问题，进一步分析研究，认真制定整改措施。每个领导班子、党员领导干部都要围绕先进性教育活动的目标要求，结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。要注重发挥党员领导干部和领导班子、领导机关的带头作用。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头制定和落实整改措施，明确整改重点，解决突出问题，自觉接受群