整改提高第二阶段实施方案第2页
众监督。要求党员做到的，党员领导干部首先做好，始终走在广大党员的前面。领导班子、领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过党员领导干部、领导班子和领导机关带头整改，发挥表率作用，扎实推动整改提高阶段的工作。
2、紧密联系实际。制定整改措施和方案，要结合实际，注重实效。党员重点针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题、群众提出的意见和党组织的评议意见，紧紧围绕履行岗位职责、发挥先锋模范作用制定整改措施；党员领导干部还要紧紧围绕遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、清正廉洁、联系群众制定整改措施；基层党组织重点针对自身建设存在的问题、党员教育管理方面存在的问题、党员队伍存在的问题、群众关心的热点问题，紧紧围绕增强凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者制定整改方案；党委（党组）、总支领导班子还要紧紧围绕影响改革发展稳定的突出问题，解决党风、政风、行风方面的问题，树立科学的发展观和正确的政绩观制定整改方案。
3、增强针对性。整改措施和整改方案要突出针对性和可操作性，具体做到“四有、四确定、四结合”。“四有”即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。“四确定”即：确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方法和步骤，确定解决问题的具体时间。“四结合”即：把近期打算与长远目标相结合，突出解决群众反映的热点、难点问题，以增强整改效果；把易于解决的问题与较难解决的问题相结合，先易后难，各个突破；把班子整改和党员个人整改相结合，以解决党性问题为重点，促进个性问题的解决；把班子及党员个人制定整改方案和整改计划与群众参与相结合，尽可能使整改措施和整改方案更加切实可行。
4、实行逐级审阅制。班子的整改方案要经领导班子集体研究，基层党组织的整改方案要经党支部讨论。县委书记、县长的整改措施由州联络员审阅，县委、政府班子成员的整改措施由县委书记和州联络员审阅，人大主任、政协主席的整改措施由县委书记审阅，人大、政府、政协班子成员的整改措施，由班子主要负责人审阅；县委、政府领导班子的整改方案经州联络员审阅后，报州党委、州政府备案；县人大、政协的整改方案经审阅后报县委备案；县直机关各单位党政负责人的整改措施由联络组初审后，报县委、政府分管领导审阅，班子成员的整改措施由本单位党组织负责人和联络组审阅；班子的整改方案经联络组和县委、政府分管领导审阅后，报县先进性教育活动领导小组办公室备案；普通党员的整改措施要经党支部审核，党支部的整改方案要经上一级党组织审核备案。
5、要坚持走群众路线。整改提高工作事关整个教育活动的成效，事关人民群众的切身利益，搞好整改必须依靠群众，从群众中吸取智慧和力量。要把“从群众中来，到群众中去”的群众路线，贯穿于整改的始终，做到制定方案要听取群众意见，整改内容和措施要公示，接受群众监督。
6、认真落实整改措施。一要抓结合。把整改与现实工作结合起来，正确处理整改和工作的关系，把抓好整改推进先进性教育活动放在先经济社会发展大局和本单位工作全局的高度谋划安排，紧密联系自身实际来部署推进，通过合理安排，统筹兼顾，推进各项工作。二要抓落实。全面落实整改目标和措施，把整改体现在效率上，落实在行动上，特别要从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，明确责任，下大气力加以解决。有条件改的，要立说立行，马上整改；暂时不具备条件解决的，要向群众讲清楚，创造条件，尽快解决；属于上级解决的问题，可向上级党组织反映，对一些涉及单位多、责任主体不清的问题，上级党组织要做好协调工作，明确责任，予以解决。每个党员都要认真落实好个人整改措施，把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合起来，联系实际，多为群众办实事，树立党员新形象。要按照整改方案逐条逐项明确整改的领导责任，各级领导干部除了积极自觉地抓好自身的整改之外，还必须加强督促和检查，承担起责任人的重任。对群众反映强烈的突出问题，要事事有人管，件件有着落，特别是要突出抓好一两个群众反映比较集中问题的整改，制定政策，做出决策，党组织要加强督促检查和考核奖惩，让群众在整改中实实在在感受到教育活动带来的变化和进步。
（三）建立、完善规章制度
各级党组织要把落实整改措施与建章立制结合起来，针对先进性教育活动反映出来的影响改革发展稳定的问题，有针对性地健全和完善制度，推进各项工作制度化、规范化。对已有的行之有效的制度，要认真落实执行，并在实践中不断完善。要按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，认真总结这次活动中加强党员教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验好做法，把其中一些行之有效、简便实用、受到党员欢迎的好做法，以制度的形式巩固下来，并运用到经常性的党员教育管理中去，努力提高各级党组织、党员领导干部的政治素质和执政能力，逐步建立起对党员进行经常性教育管理、使党员充分发挥先锋模范作用、始终保持共产党员先进性的长效工作机制。
（四）公布整改方案、措施和整改情况
整改提高阶段工作要自觉接受群众监督。整改方案和措施制定以后，要在一定范围内公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳意见，多数群众不满意的，要认真进行修订。整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布基层党组织、领导机关和领导班子的整改情况，县委将深入基层群众中开展“万人测评”活动，充分听取群众意见，了解群众对各单位先进性教育活动整改情况的满意度，对整改效果不好、多数群众不满意的问题，监督其重新进行整改。窗口服务单位的每一名党员都要向群众作出整改承诺，接受群众监督，单位党组织要组织群众代表对每一名党员整改的效果进行讲评，对群众不满意且意见较大的要责令重新整改。
六、切实加强对整改提高阶段工作的领导
先进性教育活动越是到后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。如果不能始终如一地加强领导，把工作抓紧抓实，先进性教育成果就很难巩固。因此，我们一定要防止和克服“厌战”情绪、“松口气”的思想和盲目乐观的心理，保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，进一步增强工作责任感和自觉性，始终坚持高标准、严要求，切实加强领导，全力以赴地抓好各项工作的落实。
（一）认真落实领导责任和工作责任
党组织主要负责同志要高度重视整改提高阶段的各项工作，把整改提高阶段工作切实摆上重要议事日程，认真履行第一责任人的职责，全力抓好整改。在整改自身存在问题的同时，坚持注重实际，注重实效，认真抓好本部门、本单位党员、党员领导干部和班子的整改提高工作。紧密联系当前改革发展稳定的实际，建立和落实工作责任制，加强工作指导。党组织是做好党员整改提高工作的直接组织者，党组织负责同志是直接责任人。各级党组织和党组织负责人要增强责任意识，切实履行组织实施、督促检查、教育帮助的责任，抓好党员的整改提高工作，体现党组织的凝聚力和战斗力。
（二）加强具体指导和督促检查
县先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。巡视员、联络组要认真履行职责，指导各单位掌握好工作节奏，突出督导重点，特别要把领导班子和党员领导干部带头整改、群众反映突出问题的整改作为重点内容。不仅要看各单位、各部门整改提高阶段是不是按照县委的要求有序地开展，还要看通过整改各部门各单位工作作风有没有根本转变？精神状态有没有大的变化？发展经济和服务大局的工作思路有没有开拓？通过积极有效的督促指导，保证整改工作的质量和整体工作的水平。
（三）进一步加大舆论宣传力度
宣传部门要通过多种方式，大力宣传整改取得的实效，主要是做好先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型的挖掘、宣传工作，发现典型、叫响典型，通过典型带动工作开展，反映工作亮点。着眼于“以教育活动促进工作”的原则，坚持正面宣传和教育引导为主，全面反映各行各业、各条战线坚持开展先进性教育活动与推动各单位中心任务的“两不误、两促进”。大力宣传先进性教育活动给各部门、领导干部、党员队伍带来的变化和促进改革发展稳定的成效，充分展示广大党员干部良好的精神风貌。
（四）切实做到“两不误、两促进”
各级党组织必须紧密联系本部门本单位改革发展稳定的实际来部署、推动整改提高阶段的工作，做到周密安排、统筹兼顾、科学合理，确保整改提高与当前各项工作有机结合，以整改提高取得的实际效果促进各项工作。
（五）适时进行“回头看”
整改提高阶段的工作，原则上不少于一个月时间。这一阶段工作任务基本完成后，各单位要适时进行“回头看”，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到了效果达到了没有。通过“回头看”，针对薄弱环节，采取有力措施，加以解决，确保整改工作取得切实成效。
县先进性教育活动领导小组
4月27日
