区政府建设和谐社区实施意见第2页
法公正文明、人民群众满意”的平安型社区。要坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，防范为主，治本为上。社区管理与社区治安紧密结合，建立社区安全防范的长效机制。要充分发挥居民小组、楼层中心户、社区人民调解委员会和楼门组长的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从苗头性抓起，细微处抓起。要进一步完善综合治理工作网络，建立健全以派出所为骨干，以治安巡逻队、联防队和保安力量为依托，以治保、调解、社区矫正安置和帮教等有关组织为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能，充分发挥社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个角落。要积极创新安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。要全面落实并规范社区警务工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，形成防范一点、巡查一片、辐射一方的防控网络，创建平安社区。（五）深化社区环境建设，创建绿色社区
要加强社区环境保护宣传教育，增强社区居民的环保意识和公德意识，倡导节约型可持续绿色消费模式，大力整治各种环境污染和损害居民利益、破坏人居环境和谐的行为。要深入开展“绿色社区”创建活动，社区人均公共绿地面积不少于 平方米，不断提高社区环境质量和生态水平。社区居委会对本社区的环境整治要切实负起责任，动员、组织社区内单位和广大居民积极参加社区环境卫生活动，义务植树、种草、护绿，义务打扫居住区环境卫生，使美化社区环境成为居民的自觉行动。到，社区环境达到硬化、净化、绿化、美化、亮化的“五化”标准。
（六）加强基层组织建设，创建稳定社区
建设和谐社区,基层组织承担着重要责任。要切实加强街道和社区的基层组织建设，健全基层党组织、基层自治组织和公共事务服务中心。要围绕社区的职能定位和建设“和谐社区”的目标要求，把群众想要做的事，变成基层组织的工作，在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在维护稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，组织、动员和带领群众共同创造幸福生活。
1、围绕中心加强社区基层组织建设。要认真落实《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》（京发〔〕15号）精神，明确工作职责，拓宽工作领域，改进工作方式，加强自身建设，充分发挥领导核心作用。健全党员永葆先进性的长效机制，使广大党员更好地实践党的宗旨，履行党员义务，发挥共产党员的先锋模范作用。要适应新形势与新任务的要求，主动、自觉、创造性地开展工作，把重点转到群众工作上来，不断创新维护群众利益的方式与途径，积极化解各类矛盾，营造人与人和谐相处的社会环境。
2、围绕健全社区基层民主自治制度开展工作。进一步完善社区居民会议制度，制定社区居民会议议事规则,规范社区民主决策程序。加强社区居委会建设，明确工作职责，完善组织结构，切实保障基层社区组织的有效运转。开展社区与部队、社区与学校、社区与单位、社区与农村等共建活动，建立协商议事制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区共驻共建事项，实现资源共享，解决好群众普遍关心的各类物业纠纷。要逐步建立社区听证会制度，听取居民的意见，进一步提高社区民主管理水平。健全党组织领导的充满活力的居民自治机制，切实保障基层群众的知情权和参与权。推进社区事务公开，健全社区自治组织的民主理财制度，加强经费使用情况监督，提高资金的使用效率。
3、围绕服务群众、凝聚人心开展工作。每个社区要大力培育群众性服务组织和团体，发展社区志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育组织以及各种社区服务组织，建立以社区为基本单元的新型组织动员体制，协助街道做好社区服务、治安、卫生等方面的工作。通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动、社区义工活动、群众互助性服务等形式，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。开展多种形式的便民服务、家政服务，为广大群众创造更加便捷的生活环境。
4、紧紧围绕稳定大局、化解各类矛盾开展工作。社区居委会要建立健全群众利益表达机制，建立社区专职工作者分片包户的工作制度，倾听群众的意见要求，掌握群众的基本情况，反映居民的利益诉求，构建新的群众工作网络，努力使矛盾纠纷在基层有人问、有人管、有人帮助解决，实现各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，切实把各种矛盾纠纷及时化解在基层。积极利用网络技术，建立社区服务平台，方便群众办事，畅通民意渠道。加强邻里纠纷、民事纠纷和劳动争议的调解工作，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，帮助群众依法维权，及时化解矛盾纠纷，维护社区稳定。
四、建设和谐社区的保障机制
建设和谐社区是一项复杂的系统工程，是一项关系居民群众切身利益的民心工程，需要动员全社会参与的社会工程，综合性强，涉及面广，工作难度大，需要加强领导，各方配合，通力合作，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。
（一）切实加强领导。建设和谐社区有力度、有速度、有程度，加强领导是关键。要充分认识建设和谐社区在构建和谐社会中的重大意义，统一思想，提高认识，增强建设和谐社区的自觉性和主动性，进一步加大社区建设力度，把建设和谐社区作为城市建设与管理的重要内容，摆上各级党委和政府的重要议事日程，研究工作中的重大问题，并及时解决，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实、经费上到位，做到常抓不懈、常抓常新。
（二）形成整体合力。各有关部门和单位要找准自身在建设和谐社区中的优势和位置，切实履行职责，指导做好社区党建、教育、文化、劳动就业、医疗卫生、计划生育、环境保护、社会治安、市政等工作。要树立一盘棋的思想，既明确分工、各负其责，又积极配合、密切协作。社区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户，作为社区主体的组成部分，要增强共驻共建意识，积极为建设和谐社区做出自己的贡献。民政、市政、规划、卫生、文化、体育、教育、政法、街道等部门作为建设和谐社区的主要部门，要切实担负起职责，在区委区政府的统一领导下，充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，把建设和谐社区作为城市工作的重要抓手，抓紧抓实，抓出特色，抓出成效。区、镇财政要进一步加大对城市社区和自建社区基础设施建设、社区各项工作的资金投入力度，切实改变社区基础设施缺乏、简陋的状况，切实保障社区干部的待遇，使社区居民活动有场地，社区组织办公有地点，社区队伍工作有活力。同时，要广开渠道，坚持政府投入为主，广泛吸收民间资金，鼓励社会各界捐助，建立和完善政府与社会相结合的多元投资机制。
（三）加强队伍建设。社区工作者要进一步树立宗旨意识、服务意识，密切联系社区群众，多为群众办实事、办好事；进一步提高工作能力、工作效率，创造性地开展工作，要不断研究新情况，解决新问题，探索在新形势下社区建设的新路子，做到政治上强、业务上精、政策上熟，不断提高建设和谐社区的综合能力和整体素质。要进一步建立和完善社区干部的选聘机制、培养机制和考核机制，教育和引导社区干部以强烈的事业心和责任感，把社区工作做得更好，为建设和谐社区做出贡献。
（四）努力营造氛围。要加大建设和谐社区的宣传力度，通过在报刊、广播、电视、网络等新闻媒体上开辟专栏、专题等方式，广泛宣传建设和谐社区的重要意义、基本原则、目标要求和主要内容，宣传建设和谐社区的典型经验和成功做法，进一步扩大社会影响面，强化广大干部群众建设和谐社区的意识，营造“社区是我家，和谐靠大家”的浓厚氛围，形成人人关心、支持和参与建设和谐社区工作的良好局面，使建设和谐社区深入人心，成为群众的强烈愿望和自觉行动，做到人人都是参与者，人人都是受益者。
建设和谐社区是全党、全社会的共同任务。与建设和谐社区相关的民政、市政、规划、建设、科技、教育、文化、体育、卫生、政法、**、计生、组织、人事、财政、劳动、城管、园林、街道、物业等部门，都要根据建设和谐社区的主要任务，结合本部门工作职能，研究制定具体的工作方案和落实措施。社区内的机关、学校、企事业单位和各类服务组织都要按照和谐社会的要求，搞好本单位、本部门社会和谐的构建工作，涌现出更多的和谐单位、和谐校园、和谐企业，从而进一步加快构建和谐社区的步伐，为构建和谐顺义做出积极的贡献。