办事处安全生产宣传教育行动实施方案
根据国务院办公厅、省安全生产委员会关于安全生产“三项行动”的有关通知精神，和《市安全生产委员会关于印发安全生产“三项行动”实施方案的通知》(发〔〕5号)、《区安全生产委员会关于印发安全生产“三项行动”实施方案的通知》(玉红安发[]4号)精神，为扎实开展好我区安全生产宣传教育行动，依据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神和区委三届六次全会、区人大三届二次会议精神，全面认识和把握新形势下安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导各级人民政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进全区安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣教行动，全面推进各社区居委会、安委会成员单位切实将党中央、国务院和省市委、政府关于加强安全生产工作的方针、政策和法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业(领域)农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识得到进一步强化。
二、工作重点和活动内容
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育
1、大力宣传安全发展科学理念，特别要使社区居委会和企业主要负责人牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。组织开展“安康杯”、“云天化杯”安全生产知识竞赛，与共青团开展“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2、强化安全生产法治宣传教育。继续加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传。重点抓好《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《省安全生产条例》等法律、法规的宣传，进一步普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识，增强依法生产经营、依法行政的自觉性。坚持法制宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3、精心组织第八个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”主题，周密策划，及早部署，开展好“安全生产宣传咨询日”和安全知识“五进”等系列活动，鼓励有条件的生产经营单位开展文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、警示教育、征文等宣传活动，动员全社会关心、支持、参与安全生产工作。
(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命’’的安全文化建设
1、加强企业安全文化建设。继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化知识读本，在报刊、网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2、开展安全生产诚信企业创建活动。大力培育安全诚信、安全道德，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。总结推广开展企业安全生产承诺的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。
3、开展安全社区创建活动。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于深入开展安全社区建设的指导意见》(安监总政法〔〕111号)，大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。
(三)加强领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训
1、强化各社区居委会领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。协助上级主管部门组织全处安全监管人员进行安全监管资格证复审换证培训。
2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度。积极协助配合上级主管部门对安全监管人员和企业特种作业人员、电工、焊工，新取证、复审换证培训，举办消防安全重点单位负责人及管理人员培训上报工作。
3、积极申报四级安全培训资质，整合优化培训资源，加强培训机构软、硬件建设，进一步改善培训条件，改进培训手段和方式，切实提高培训质量。
(四)加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1、做好安全生产信息发布工作。健全重大事故快速报道制度，抓好对外宣传工作，注重宣传效果，协助、支持新闻媒体做好新闻采访及新闻报道工作，增强新闻报道的主动性。向媒体公布重大安全生产信息，定期公布安全生产事故信息，重大事故隐患整改情况。
2、依靠主流媒体，营造正面舆论。着力加强与主流媒体的沟通、合作，充分发挥主流媒体的作用，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。积极争取、激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作。
三、保障措施和工作要求
(一)加强领导，落实责任。各社区居委会、企业要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣传教育行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
(二)建立制度，加强沟通。要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各社区居委会每季度要向处安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。处安委办根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣传教育行动开展情况进行督查。
(三)突出重点，狠抓落实。各社区居委会要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，狠抓各项工作的落实，在全社会营造安全发展的良好氛围。
(四)密切配合，形成合力。宣传教育行动需要各级各部门的通力合作，要充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥新闻媒体作用。各社区居委会要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。