水务局组织开展机关干部大下访活动实施方案
为深入贯彻落实胡锦涛总书记“要大力加强群众**工作，领导包案、责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题” 和重信重访专项治理工作和做好奥运会期间**工作的部署和要求，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，确保奥运会成功举办。根据《县委办政府办关于在全县组织开展机关干部大下访活动的实施方案》（办发[]86号）文件以及县委联席会议精神，现结合我局水务工作实际，制定如下实施方案：
一、认清形势，提高认识
随着我国经济持续快速增长，各项社会事业全面进步，人民生活明显改善，社会和谐稳定的基础进一步巩固，总的形势是好。但错综复杂的国际环境，相互交织的国内各种矛盾和问题，给做好**突出问题及群体事件工作带来前所未有的挑战，加之我县“6·3”地震等重大自然灾害的灾后重建工作和经济社会运行中存在的一些不确定因素、不可预见的风险还有可能出现，以及境外敌对势力借机插手**问题，策划各种干扰破坏活动等等，使做好维护社会和谐稳定的工作任务艰巨而繁重。
我局全体干部职工要充分认识开展好这项活动，是坚持以人为本、统筹兼顾，促进经济社会协调发展的实际行动；是进一步转变工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求；是组织动员各方力量，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为我国成功举办奥运会和顺利举行改革开发30周年纪念活动创造良好社会环境的重要举措。一定要从全局和战略的高度，进一步提高思想认识，切实把这项活动作为加强新时期**工作、促进全县经济社会发展的一项重要工作抓紧抓好。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，贯彻落实中央和省市有关会议精神，围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，落实**工作原则，强化领导责任，集中时间、集中力量，由单位主要负责同志面对面地接待**群众，通过领导包案，带案下访，处理**问题，化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。
三、工作目标和任务
通过开展机关干部大接访、大下访活动，集中解决一批容易引发**突出问题和群体性事件的矛盾及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题、集中解决一批当前发生的**突出问题、集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在辖区内，以此推动**渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、**工作长效机制进一步健全，实现**总量下降，集体上访、非正常上访和群众性事件明显减少，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。通过开展大接访活动发现工作中存在的问题，认真总结，积极探索建立我局正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。
四、精心组织，分步实施
机关干部大下访活动采取领导带头，干部职工共同参与的方式，着力解决突出问题，通过加强思想政治工作，教育引导群众以理性合法的形式表达合理的利益述求，解决利益矛盾，依法及时合理处理群众反映的问题，集中开展大下访活动从7月开始，分三个步骤进行：
（一）动员部署
县水务局党政领导班子认真召开**工作专题会议，认真排查梳理辖区及本部门、单位的**问题，研究制度工作方案，采取有效措施解决问题。
（二）组织实施
重点把握好三个环节：
1、公示。下访、接访时间、地点和形式要向社会广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动。
2、接访和下访。要采取现场接访、带案下访、重点约访等有效解决问题的方式，直接听取群众诉求。局领导负总责，每个工作日都要有局领导亲自接访。对上访群众提出的诉求，能当场解决的必须当场解决，不能当场解决的或涉及上级或相关部门的，要提出解决问题的方案或牵头或配合相关部门、单位落实解决，属依法依规不能解决的，要讲清道理，深入做好教育输导工作。要深入细致做好群众思想引导工作，对群众普遍关心的热点、难点问题，要进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。
3、包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的**事项，在“大下访”活动中，主要负责人要针对已明确的**突出问题包保责任，亲自包案，认真走访了解、调查研究、制定处理方案，采取有力措施，集中力量协调和处理下列**突出问题，直至“案结事了”。对其它**突出问题按办发[]62号文件要求做好包保工作。同时要抓好班子成员和工作人员下访工作的督促检查，确保本部门不发生大规模群体性上访、重大群体性案件。
（三）检查总结
我局要对大接访、大下访、大包案活动开展情况进行回顾总结，全面检查接访、下访、包案情况，确保“件件有着落、事事有结果”；要认真研究活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作；要及时总结活动中的好做法、好经验，上升为制度规范，形成长效工作机制。12月25日，将我局大接访、大下访、大包案活动工作总结书面报县加强**工作和维护社会稳定协调领导小组办公室。
大接访活动结束后，我局将领导定期接待群众来访，定期下访作为一项经常性工作，形成工作制度，纳入干部岗位责任制考核内容，不断总结经验推广好的做法，坚持长抓不懈。
四、工作要求
（一）要严格落实责任。局长是此次活动的“第一责任人”， 要确保人员、时间、效果“三落实”。对领导每次接待的情况，由局**室按照领导意见，整理出专题纪要，并将需要调查处理的问题在7个工作日内，按《**条例》将办理结果书面回复上访群众，并向**局回告处理落实情况。
（二）要做好宣传和舆论引导工作。局办公室要组织新闻媒体广泛宣传报道大接访活动，充分利媒体公布领导每月接访的时间、地点，每天接访领导分管的工作和涉及的职能部门，引导群众根据不同的诉求，理性选择不同的上访时间，合理分流上访群众，提高接访工作效率。要重在维护社会稳定、营造社会和谐的良好氛围，重在教育和引导群众依法有序上访，理性表达诉求，重在推广大接访的好经验、好做法。局各股室要切实加大对大下访活动的组织领导，强化责任，明确任务，采取有力措施，认真排查和调处各类矛盾纠纷，切实把大下访活动落到实处。
（三）要坚持依法治访。对上访群众提出的合理诉求，能当场解决的要当场解决；应当解决但当场不能解决的，要作出承诺，提出解决的时限；对依法依规不能解决的，要讲清道理，做好思想教育和疏导工作；对无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，上报县有关部门，坚决依法处理。