县综合市场创建星级信用市场事迹材料
县综合市场自建成投入运营以来，在各级党委政府的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，在工商行政管理部门的具体指导下，以创建星级信用市场为宗旨，严格遵守国家法律法规，科学管理，守法经营，完善各项规章制度，以为县城居民服务为天职，不断加强管理和服务职能，赢得广大经营户和消费者的称赞，取得了良好的经济效益和巨大的社会效益，受到有关领导和群众的好评。现将创建情况报告如下：
一、市场基本情况
县综合市场有限公司（河市场）经县人民政府批准建于10月，于5月在县工商局登记注册后正式营业。位于长乐街和文化路交汇处，地理位置优越、交通便利、美观大方。市场修建防雨防晒全封闭顶棚覆盖整个市场，总占地面积26000平方米，总投资5000万元，拥有经营门店200多户。主要经营各种蔬菜类、肉食类、禽蛋类、粮油类、熟食类、水产品类、干货类、调味品类、水果类、服装鞋帽等商品，以农副产品为主，共计20个大类，1000多个花色品种。日车流量100多辆，日均人流量3000人，年交易额9000万元，年上缴利税80万元。自以来，一直实行商品交易市场信用分类监管制度，市场内做到“划行归市”，建立健全了“四项制度”，制度措施落实到位，交易兴旺，秩序良好；市场内外环境美观，卫生整洁；建筑消防设施完备，运行良好；证照齐全，亮证经营，持证上岗，无违规违章经营现象；自建成营业以来，市场没有发生任何食品安全、火灾偷盗、市场秩序等突发事件。
二、信用状况
为达到良好的市场管理效果，使经营户具有良好的信誉及经营效益的提高，由工商部门牵头，在市场内成立行业协会，划分行业小组，充分发挥个体劳动者协会“自我教育，自我管理，自我服务”的作用，我们一方面抓住个体工商户比较分散不易集中的特点，将教育内容制成宣传单和宣传册，分发到每个工商户，一方面加强对市场经营户进行多方面的法制道德教育。先后将《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国价格法》、《农产品质量安全法》、《宁夏**自治区商品交易市场管理条例》和《宁夏**自治区星级信用市场认定管理办法》等法律法规，依据工商业主不同的经营范围、相对应的法律法规条款，打印成宣传单位和小册子逐户发放。通过学习教育，使广大工商业主的法制道德素质大大提高，争做文明示范户和诚信经营户，都能在法律道德的框架内文明经商，同时我公司从开始对场内所有经营户全面实行了信用分类监管，公司完善市场管理等各项规章制度，建立健全经营户的信用分类监管档案资料，严格按制度划分信用等级，目前市场内200多户经营者信用等级均达到a级，我公司（市场）被县工商行政管理局初步认定为a类综合消费品市场。
三、主要措施及成效
创建星级信用市场是创建文明县城、卫生县城、园林县城的重要组成部分，是提升县城形象品位、营造舒适放心消费环境的重要举措，是提高百姓生活品质、增强幸福感的重要民生工程、民心工程。综合市场培养树立进场经营者的诚信意识、守法意识、质量意识和服务意识。最新数据显示，当前市民对农贸市场的满意度超过95%。具体措施为：
一、抓细化，明晰职责权限。
综合市场自成立之初就成立了以县工商局、城建国土局、文明办、质监局、农业局等13个单位为成员的市场管理委员会（简称管委会）,负责组织市场管理与考评等日常监管工作。从而进一步明确了市场经营管理规范要求，市场业主、市场管理服务机构、市场经营者的责任义务以及管委会成员单位的职责分工等，使农贸市场管理有章可循、有据可依。
二、抓机制，促进规范运作。
一是进一步建立健全不合格商品退场等市场管理制度20多项，形成层层有任务、人人有目标，并与年度目标管理相挂钩，纳入年度考核。完善的制度管理使每一项工作都有目标，每一个管理者都有高度的责任感。二是建立市场管理责任制。建立以市场业主为市场管理的第一责任人，市、县两级有关部门负责指导、监督，在其职责范围内承担连带责任的管理责任制。三是实行挂钩负责制。各职能部门分管领导挂钩市场，工商部门指定辖区工商所副所长挂钩联络市场。加强督查检查，对市场管理中不主动履职造成管理缺位的，给予批评通报。四是推行市场责任约谈制。在每年由县人大、政协组织的视察民生工作中，发现市场日常监管不理想，创建工作不力，影响创建效果和整体进度的，予以效能告诫、诫勉谈话等，加大督促整改力度。
三、抓协作，形成监管合力。
县工商局多次就星级信用市场创建工作专门召开各成员单位联席会议，要求各部门深化认识，加强领导，密切协作，合力监管。管委会与各职能部门实行合署办公，各成员单位均指派一名联络员为管委会工作人员。工商部门专门抽调城关工商所一名干部任管委会主任，负责协调、督促和推进创建工作。
四、抓服务管理，推进市场经济秩序规范化。
市场管理的基本职能是管理好、服务好和维护好市场秩序，目的是促进改革和发展。为此，我公司将管理与服务统一起来，因为服务是根本，而管理是为了更好地服务，在抓实为市场主体服好务的同时，坚持以人为本，切实保护消费者权益，并在服务中较好地树立了管理者文明、公正、公开、奉献的良好形象。
管理有秩序。我公司（综合市场）共配备管理人员16人，管理实行五公开。即公开管理人员照片、姓名或胸牌号码、工作纪律、收费标准、举报电话悬挂上墙。在管理上一是进场经营者的基本资料健全。每一户进场经营者都与市场业主签订进场经营合同，并为他们建立基本信息档案（包括营业执照号码，负责人、联系人、联系电话、场内经营地址）等。做到底子清、数字明。二是市场管理各种记载齐全，设有“六簿”，即：场内经营者购进主要商品登记薄、场内经营者违法违规、失信行为、商品质量检测信息公示登记本、违禁品查处记录、加强商品质量宣传记录、市场管理者对违法行为报告记录、清退不合格商品记录。设专人每日整理登记食品经营户的进货台帐、蔬菜农药残留检测记录、复秤记录和12315投诉记录。市场内还设有咨询服务台、复秤台、大型电子显示屏、广播和公示栏、停车场，通过电子显示屏及时反馈检测数据及相关法律法规等信息。对消费者的咨询、申诉和举报，要求管理人员做到热心、诚心、耐心接待，公平、公正、及时处理。
治安有保障。我公司（市场）共聘请了4名保安人员，24小时对市场巡逻值班管理，严禁各种车辆进入市场，并对市场外车辆做到有序停放。加强市场内公共设施及经营户夜间存放商品的安全管理。为经营户、消费者提供一个舒适、安全的经营环境。
卫生有保证。我公司共配备6名卫生保洁员，每天早上六点前将市场内垃圾、污物和积水清理干净，实行全天候保洁，每周用清洗设备对市场地面进行一次彻底冲洗，每月对市场进行一次消毒，确保市场无堆积垃圾、无环卫死角、无污物积水；同时与进场经营户签订《限塑责任书》、《限塑承诺书》，全面禁止使用不合格塑料袋，按照有关规定使用公司统一印制的环保塑料袋。
食品保安全。建立健全了工商监管、市场业主负责、经营者自律、社会监督“四位一体”的流通环节食品安全监督机制；与经营者逐户签订了《食品安全责任书》，建立了过期变质食品按期集中销毁并登记制度，同时严格贯彻执行食品从业人员“实名登记制”、熟食制品“证明登记制”、散（裸）装食品“标牌公示制”、食品场内经营者“信用公示制”的“四项制度”；**食品与非**食品分区分区摆放。切实从源头上把好了食品入市、交易和退市这三个重要的关口。严格执行“索票、索证”制度，对未经检疫的肉、禽坚决不准上市交易，并且协助工商部门追查肉、禽的进货来源，确保肉、禽食品安全；派专人进行蔬菜残留农药检测培训学习，并持证上岗，固定专业技术人员每天对上市蔬菜进行检测，要求检测品种全、面要广，把农户及蔬菜批发摊位作为重点检测对象，农户随到随抽查，对检测有残留农药超标的蔬菜予以没收销毁，做到检测有结果、有记载，并每天在电子显示屏和公示栏公示；加强对熟食及其他直接入口食品的管理，市场物业订做了专用防尘防蝇设施，经营人员配备了工作服装、帽子、口罩、手套；严格要求市场经营户做好进、销货台帐，每日督促、检查，切实做到食品进货有来源，销货有去向。
五、抓宣传教育，突出示范带动。
通过市场广播、公示栏、宣传栏、网络等各种媒介，广泛宣传“星级信用市场”创建工作及成效。管委会工作人员天天深入市场进行现场宣传，倡导文明新风，形成全社会“关心创建、支持创建、参与创建”的良好氛围。及时总结创建活动中的好经验、好做法，通过信息简报等形式，加强交流，相互借鉴，全面推进。
总之，通过半年多的创建，市场业主、进场经营者争创意识在不断增强，管理水平在不断提升，市场面貌在不断改观，农贸市场的面貌发生了翻天覆地的变化。今后，我公司将继续履行好监管职责，促进综合市场的长效监管机制。
