环保局副局长2014年述职述廉报告
市年度考核组：
今年以来，我认真贯彻落实市委市政府方针政策和有关决定，围绕绿色发展大局，团结和带领全局干部职工扎实工作，开拓进取，在抓好环境保护工作的同时，抓好党建、精神文明和机关作风和效能建设，积极推动我各项工作上新台阶。现将今年以来，本人履职情况报告如下：
一、环保工作履职情况
（一）抓服务发展，为项目建设提速增效。一是对重大项目建设开避绿色通道，及时办理环保有关手续。如，对产业组团合成革企业环保项目验收，采取统一现场检查、统一评审措施，大大提高工作效率。对荣华山产业组团谐和等4个合成革项目，特事特办，从已审批未建设的合成革生产线中进行调剂，予以组织专家评审，受到企业的好评。今年以来，我局共办理建设项目环评审批98项，办理建设项目竣工环保验收55项，免收3个工业项目环评费8.54万元；二是进一步下放管理权限，将25个(第一批)市级监管企业下放延平区环保局管理。三是进一步简化办事程序，将5大类42小类对环境影响较小的建设项目实行豁免管理，无需进行环境影响评价和环保审批。将有所环保审批事项环节压缩到5个以内，办理时限压缩到法定时限的60%以内，取消部分许可前置条件。四是进一步放开环境监测市场，将由环保部门监测机构承担的部分监测业务，交由有资质且在南平市备案的社会环境监测机构承担。目前有31家社会环境监测机构在我市备案。
（二）抓工作重点，全面推动工作落实。一是强力推进减排工程。我积极协调市政府分管领导和市直有关部门，并以市政府名义召开了2场全市减排推进会议，多次召开局务会议和专题会议研究工作，加大对减排项目督查、调度、约谈、限期整改等措施，有效推动减排进度。二是抓重点流域水环境综合整治。以市政府名义召开了全市重点流域整治推进会，对问题突出的重点项目，积极与县（市、区）政府有关领导沟通协调，如，对延平区畜禽养殖污染治理问题，我多次深入乡（镇）、村调研，约谈区政府有关领导，督促限期整改，载止目前，重点流域整治项目完成70％以上。并对部分问题严重的地方提出“一票否决”意见。三是推进生态市建设。提请市政府常务会议专题研究生态市建设，明确责任分工。积极与省环保厅沟通，就我市生态市建设情况向厅有关领导专题汇报，请求省环保厅指导和支持，生态市建设稳步推进。全市新获得国家级生态乡镇39个，10个县（市、区）全面完成省级县、乡、村三级80%细胞工程。四是抓农村环境连片整治。在完成前三批示范项目建设的基础上，积极向国家和省上申请建设项目。今年，共争取两个批次5个项目，争取国家和省上项目资金2700万元。
（三）抓环境监管，严厉打击违法行为。一是把好环保审批关，对不符合国家产业政策、城乡规划和环保要求的项目，坚决不予审批，今年以来我局共否决了16个不符合有关要求的建设项目。二是严肃查处环境违法行为。继续开展打击违法排污企业保障群众健康专项行动，查处环境违法案件120件，比增29%。处罚金额337.58万元，比增108%。移交公安侦办案件2件，实现“零”的突破。将41家环境问题突出的违法企业列为省、市级挂牌督办，对问题突出的8个县（市、区）政府及7家企业主要负责人进行约谈，责令限期整改。进一步加大排污费征收力度，截止11月底，全市依法征收入库排污费2330.36万元，接有关规定应收尽收。三是强化环境应急处置。今年以来，我局妥善处置了沙溪流域镉污染、金溪流域柴油车翻车等环境污染应急事件
。特别是沙溪流域镉污染事件处置工作，我坐镇指挥，及时响应、周密部署、调动系统各方力量，从今年1月15日开始，日夜奋战24天，圆满完成省上交办的应急处置工作任务，为流域饮用水源安全提供准确有效的预警保障，得到省环保厅表扬。四是抓突出环境问题整改。省政府闽政发明电〔2014〕11号《福建省人民政府关于南平市当前突出环境问题的通报》下发后，我高度重视，立即召开专题会议研究，组织力量对具体情况进行排查，分析问题原因，提出具体整改方案，并提请市政府召开全市当前突出环境问题整改专题会议，进行动员部署，明确责任、要求。
一年来，在全局上下共同努力下，基本完成了市委市政府和省环保厅下达的各项工作任务，辖区环境质量总体保持良好，今年1至10月，闽江南平段、建溪、富屯溪水质功能达标率为100％，闽江送往宁德市黄田断面水质功能达标率为100%。南平中心城市及各县（市、区）城市集中式饮用水源水质达标率100％。南平、邵武环境空气优、良天数比例为99.7%，其余各县（市）优良天数比例均为100%。南平城区今年开始向部分群众发布空气质量指数（aqi）和pm2.5数据，社会反响较好。
二、党风廉政建设机关管理履职情况
（一）抓党的群众路线教育实践活动。我高度重视教育实践活动，亲自担任领导小组组长，在活动期间，每周都主持召开党组会议听取汇报、研究工作，配足实践办人员和设备。亲自审定文件材料，带头学习讨论，带头查摆四风问题，带头开展谈心，带头进行整改，积极深入挂点村和企事业单位调研，教育实践活动各环节工作扎实推进，圆满完成各项工作任务，我局被市委实践办定为开放式专题民主生活会。
（二）抓班子建设。一是坚持党组中心组政治理论学习，认真学习贯彻上级方针政策和会议精神。二是落实民主集中制。实行局领导班子集体领导和个人分工负责制，实行党组会议、局务会议、局长办公会议、重大建设项目会审和领导干部重大事项请示报告等制度。我不直接分管人事财务，会议议事坚持未位发言，重大决策均能坚持按规范程序运作。三是注重维护班子团结。大事讲原则，小事讲风格，求大同，存小异，遇事多商量多沟通，努力营造真诚相待、宽松和谐的氛围，建设团结和谐互补互助充满活力的班子。
（三）抓党风廉政政风行风建设。一是加强领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。在我的提议下，今年初，经市直党工委批准，我局成立党机关党委，并设立党委办公室，进一步加强基层党的领导。二是重视加强党纪政纪教育。积极组织《廉政准则》、国家环保部“六条禁令”和全省环保系统“八条禁令”以及全市环保系统预防失职渎职八项要求教育。利用典型案例加强对本系统干部职工廉政教育。三是全面推进政务公开，进一步规范了行政行为。四是加强纪检监察、机关效能和行风评议工作。加强与行评代表效能监督员的沟通，广泛征求意见，对群众反映的问题及时进行整改。严格遵守中央八项规定，严格控制三公经费开支，今年1－11月我局三公经费同比下降25.04%，其中，公务招待费同比下降42.38%，公务车辆费用同比下降7.01%，无因公出国费用。规定严禁工作人员收受红包，接受服务对象的吃请和参加营业性文娱活动。严禁利用职便为企业指定建设施工单位，推销生产技术和生产工艺。对个别干部接受企业吃请行为进行戒免谈话。对历史遗留的部分干部在民营公司入股问题，进行退股处理，共计清退股金56.2万元。五是规范行政权力运行。规范行政自由裁量权，进一步明确科室行政责任，及时公开行政行为，进一步完善行政许可制度和程序，对环保审批业务、环保信息发布、污染源在线监控等涉及环境管理、环境监测、环境监察的权力运行情况，实行重点监督。六是抓精神文明建设。发挥环保部门职能，以生态文明为核心，深入开展精神文明建设，重视加强环境宣传。积极承担社会责任的义务，认真抓好挂点帮扶工作，在资金、项目建设、生态创建等方面给予大力支持。重视开展扶贫助学助残活动，尽可能为贫困和残疾人员给予资助。先后在挂点村和昼锦社区开展“春蕾计划”助学、“献爱心送温暖”、“情暖闽北，文明关爱”、“积善助残?情暖海西”、“六.一”儿童节慰问盲聋哑学校等活动。
（四）加强机关管理。注重加强局机关管理制度建设，结合党的群众路线教育实践活动，对局机关原有21项制度进行重新修订，增补了2项规章制度。重点加强民主集中制、政务公开、政府采购、机关考勤、公务接待、车辆使用等环节的制度建设。实行工作人员外出请示报告、上班签到、绩效考评制度，加强日常考勤管理。
今年以来，我局在党建工作上虽然取得了较好成绩，但仍然存在一些问题。一是抓学习不够落实，业务工作忙时，冲淡了学习计划，影响了学习活动。二是在新时期推进工作上新台阶创新意识还需进一步提升，创先争优工作有待进一步加强。三是抓制度建设方面还有待于进一步完善。四是深入基层调查研究不够，理论学习有待进一步提高。下阶段，我将以开拓进取的精神和认真负责的态度，带领广大干部职工努力奋斗，推动我市环保工作上新台阶，为我市绿色发展做出更大的贡献。
