县卫生和计划生育局2014年度述职报告
县卫生和计划生育局在今年3月由原县卫生局、县人口和计划生育局合并运作，是县政府20个工作部门之一。
一、主要工作职责
根据《县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》（佛府办〔2014〕8号文），县卫生和计划生育局的主要职责有：
（一）贯彻执行国家和省市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策，拟订我县卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划。负责协调推进我县医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置等。
（二）负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作，制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援等。
（三）负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，组织开展食品安全风险监测、评估。参与食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。
（四）负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化等。
（五）负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。组织实施国家药物政策和基本药物制度。负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制等。
（六）贯彻落实国家生育政策，完善生育管理政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。
（七）负责卫生和计划生育信息化建设，加强全员人口信息系统建设，参与全县人口基础信息库建设。制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。
（八）组织拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养。组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，参与制定医学教育发展规划，组织实施协同做好医学继续教育和计划生育教育等。
（九）指导基层卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为，组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作，监督落实计划生育一票否决制度。
（十）负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查；贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。
（十一）承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组、县人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作，负责县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。
县卫生和计划生育局下设办公室、政策法规股、医政股、预防保健股、信息管理流动人口与考核评价股、人事股6个股室，行政编制21名，后勤服务编制4名。
二、主要工作情况
2014年以来，我局围绕县委、县政府中心工作，结合卫生计生系统工作实际，认真抓好卫生计生资源整合，抓紧甲级镇卫生院建设和“单独两孩”政策落实等民生实事，抓牢卫生和计划生育基础工作，有序推进了卫生和计划生育各项工作顺利开展。主要体现为“两个突出、三个加强”：
（一）突出工作重点，扎实推进县级民生实事和重点工作。
1、加快卫生计生资源整合。一是加快推进机构改革，今年1月底县正式发文成立县卫生和计划生育局，2月印发《卫生和计划生育局主要职责、内设机构和人员编制》并以县政府名义召开成立会议，3月组建单位新的领导班子，经过半年时间的整合，卫生和计生工作已全面融合，各项工作进一步加强。二是迅速做好县人民医院托管工作。3月制定《县人民医院集团章程》，成立了人医集团理事会和监事会，组建了人医集团领导班子，并通过科室调整，组建了4大医疗中心（重点科室）。二是加快妇幼保健院新综合大楼建设进程，基本完成了主体工程结算，二期装修工程已进场施工。三是做好县中医院“二甲”复评工作，顺利通过省检查组考评。
2、抓紧甲级镇卫生院建设。积极争取白云区对口帮扶迳头镇中心卫生院建设，协调迳头镇政府和县规划部门，完成了迳头镇中心卫生院建设用地规划，确定设计方案，进行了土地平整，正在立项报建工作。
3、巩固创建卫生县城成果。在创建全国卫生县城工作中积极发挥整体协调作用，采取有效措施推进创建工作的落实。一是及时调整创卫工作领导小组及其办公室的成员，制定《县2014创国家卫生县城工作计划》，加强工作的领导和衔接。二是加强工作推进，分别在4月初和6月底召开两次专题工作会议，部署工作任务，明确成员单位工作职责。三是加强工作督导，指导德星市场、中心肉菜市场的管理，要求县交运局加强道路交通安全整治，加大取缔违章载客三轮摩托车工作整治力度。四是加快生活垃圾填埋场建设，保持县城主街道清洁，加强登革热防治，在7月初开展了县城灭坟大行动，卫生状况有了较大改善。五是加大宣传力度，在县新闻频道定期播放宣传标语，印制创卫宣传手册和折页向群众派发。
4、加紧推进基层医疗卫生均等化建设。按照财政资金差异化配套办法的要求，市县共完成配置资金541万元，解决了全县11家卫生院设备配置和更新。村卫生站标准化建设如期进行，今年计划建设19间，目前已经完成5间，剩余14间正在抓紧建设中。
（二）突出工作难点，有力夯实计划生育基层基础工作。
1、及时兑现计生考核奖惩。通报人口计生目标管理责任制考评情况，对在我县打好人口计生翻身仗中取得优异成绩的单位兑现了奖励金146万多元，对9个单位实行“一票否决”，取消了当年度评先评选资格，并由县政府分管领导对后进村委（社区）进行诫勉谈话。
2、抓好“单独两孩”政策实施。及时成立了县调整完善生育政策领导小组，组织指导全县启动实施“单独两孩”政策。举办专题业务培训班，组织人员培训学习，进一步强化各镇计生办证员服务意识和服务水平，“单独两孩”惠民政策能够得到迅速落实。同时，严格按照省卫计委规定的办理程序和工作要求，做好申请对象的受理、核查、审批工作。截至6月30日，全县共受理“单独两孩”申请114例，已审批办结111例。
3、抓实计划生育日常工作。一是加强计划生育宣传教育。组织开展元旦、春节计划生育集中宣传服务月和5·29计生协会会员日等活动，通过举办座谈会、现场咨询，派发宣传单张、避孕药具等形式，接受群众咨询3500多人次，走访慰问困难育龄群众330多户，使广大群众受到了计生政策的普及宣传。二是组织开展每季度一次的计生集中服务月活动，以及流动人口计划生育服务管理专项活动，抓好长效避孕节育措施、免费孕前优生健康检查和孕情检查等经常性工作落实，努力实现“一低两高”（降低“四术”库存，提高免费孕前检查和孕情检查率），进一步夯实基层基础工作。活动期间，各镇与镇干部、村委会签订2014年的人口计生层级动态管理责任书，将工作任务分解到个人，每月兑现责任，实行奖勤罚懒。县直各单位大力支持联系镇和帮扶村的人口计生工作，组织人力、物力帮助解决基层在开展人口计生工作中的实际困难和问题。据统计，10月至2014年7月，全县共落实计划生育手术2453例（纯二女结扎53例），当年免费孕前健康检查目标人群覆盖率达58.47%。
（三）加强应急处置，不断提升突发公共事件应对能力。
1、积极做好“5·23”水灾期间的防疫防病工作。受灾期间，共出动卫生医疗防疫人员315人次，出动车辆72车次，发放消毒粉、漂白精片、敌敌畏消毒品一批，为受灾地区的中小学、托幼机构、养殖场开展消毒工作，保证灾区群众饮用水和日常生活场所的卫生防疫安全。加强灾后卫生监督，由县卫生监督所对受灾较严重地区的60间中小学、幼儿园进行卫生安全督查，对县供水服务中心、三八自来水有限公司等单位进行饮用水监督，保障人民群众日常生活用水安全。
2、协助做好突发食品安全事件处置工作。3月底参与公安、工商、质监、食药监、动监等部门的联合执法行动，迅速对龙山镇从化围村一间加工场利用死猪肉加工肉食制品案件查处，及时防止了食品安全事件发生，保障了人民群众身体健康安全。
（四）加强服务管理，有效维护医疗卫生日常工作秩序。
1、加强医疗卫生机构管理。抓好医疗机构设置审批工作，今年以来共办理医疗机构校验220间，联合卫生监督所实地校验、监督医疗机构87间次，发出整改意见书29份；医疗机构变更执业地点或负责人80间。
2、大力调处化解矛盾纠纷。重视矛盾化解，成立了县卫计局矛盾化解年工作领导小组，制定了专门工作方案。调处9宗医疗纠纷事件，7宗医案已结案，另有两宗将通过省医调委意见和有关单位做思想工作进行化解。迅速处理**案件，共收到投诉咨询、来电来访**件360多宗，百分百进行了回复处理。
3、努力降低无偿献血下降势头。发出《关于在全县机关事业单位开展集体自愿无偿献血的通知》，制定偿献血时间安排表，发动机关事业单位干部职工无偿献血，有效降低无偿献血人数下滑势头。上半年，我县无偿献血总人数为680人次，无偿献血总量为136000毫升，同比增加12%。
（五）加强作风建设，不断提高党风政风行风建设水平。
深入学习贯彻党的十八大精神和中央八项规定，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，取得了比较明显的成效。一是加强领导班子建设。强化政治和理论学习，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。层层落实党风廉政建设责任和廉洁自律各项规定，建设团结和谐、勤政廉洁的班子。二是加强干部队伍建设。通过加强宣传教育，深化效能监察，畅通投诉渠道，强化责任追究等措施，深入开展“群众路线教育实践活动”、“效能风暴”、“正风行动”、“公述民评”、“廉政风险防控”、“纪律教育学习月活动”等，大力整治庸、懒、散、奢、乱的不良工作作风，切实转变干部工作作风，依法行政，提高行政效能，努力建设一支为民、务实、清廉的卫计干部队伍。三是加强行业作风建设。按照省、市的统一部署，今年4—8月在全县医疗卫生系统开展行业作风专项治理工作。专项治理活动以宣传教育、自查自纠、建章立制、强化监督为切入点，以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，加大对违纪违法行为的查处力度，进一步提高医疗卫生行业从业人员的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进我县医疗机构规范化管理和行业作风建设，切实维护患者的切身利益，保障人民群众身体健康和生命安全，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
三、存在问题和今后工作方向
虽然今年我县卫生和计划生育工作取得一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是群众的生育意愿仍然非常强烈，低生育水平控制力度有待加强；二是医药卫生体制改革衔接工作有待加强；三是基层卫生基础还较薄弱，医疗服务水平有待提高；四是卫生、计生宣教资源还没有真正融合形成新优势。
今后，我局将围绕县委、县政府的中心工作，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步解放思想，创新工作思路，突出深化医药卫生体制改革、强化计划生育工作为重点，大力推进基本公共服务规范化和医疗卫生服务均等化建设，不断破解卫生和计划生育行政执法工作难点，进一步加强医技人员队伍建设和医德医风建设，积极普及卫计知识宣传，全面完成今年各项工作目标任务，推动全县卫生和计划生育事业再上新台阶。
