市水利局水利工作年度汇报材料
，中央、省委下发了加快水利改革发展的1号文件，召开了中央水利工作会议。我市水利工作抢抓机遇，奋勇拼搏，攻坚苦战，各项工作取得重大进展，主要体现在五个方面。
（一）抓规划，水利改革发展思路基本形成。市委1号文件和全市水利工作会议明确了今后十年我市水利改革发展的工作目标、任务和各项要求，提出通过5年到8年努力，打一场水利建设翻身仗。围绕这一总体要求，我市立足市情，主动对接，积极运作，策划生成一批重点水利工程项目，形成今后水利建设总体框架。至2020年，规划建设一批堤防工程、水源工程、引调水工程、节水改造工程、生态治理工程、除险加固和农村饮水安全工程，共计371个项目，估算总投资360亿元。
（二）抓项目，水利工程建设全面推进。全年实施水利项目58个，年度完成投资16.8亿元，是的2倍。其中：骨干项目前期工作均取得阶段性进展。泉州白濑水利枢纽工程规划报告已通过水利部初审和国家发改委复核，将于近期提交国家发改委审核后，报国务院审批；晋江防洪工程（捆绑）可研报告近期已通过水利部审查，争取于明年底开工建设。闽江北水南调工程规划报告已委托水利部水规总院开展咨询，完成规划论证阶段性工作。市级重点项目建设有序推进。其中，北渠水源保护综合整治工程全面完工；晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程基本完工；晋江引水第二通道和石狮引水二期工程超额完成年度任务。省级统筹安排项目顺利完成年度任务。其中，5个重点地区中小河流治理项目、5个清水工程项目、41个农村饮水安全项目、8座重点小（1）型水库除险加固顺利完工，73座小型水库除险加固基本完工；南安市、德化县山洪灾害防治非工程措施建设、15万亩水土流失综合治理已全部完成；水利普查工作已完成水利工程、灌区、地下水取水井和河湖取水口静态数据普查任务。
（三）抓创新，水资源综合管理改革不断深化。一是在全国率先进行水资源管理体制改革，初步建立高效有序的工作体制机制，依托水资源管理委员会及其办公室，有力推进水资源综合管理各项工作。二是建立健全以水资源红黄蓝分区管理、应急响应、水权交易为重点的水务一体化管理机制，为中央1号文件实行最严格的水资源管理制度提供了重要的理论创新和实践经验。三是自主研发建设了以水资源动态管理系统为核心的信息平台，受到各级领导的高度肯定，并在全省进行推广。
（四）抓安全，防洪减灾供水调度实现平稳平安。全年11场台风暴雨洪水过程没有发生一起因灾人员伤亡事故。水库蓄水保水工作成效明显。目前，全市19座大型水库蓄水总量为7亿立方米，占正常库容的72%，有效保障春耕春播生产生活用水需求。
（五）抓保障，水利资金队伍保障显著增强。一是切实强化资金保障。加大市、县财政投入，努力争取中央和省级水利建设资金补助，全年共争取中央、省级补助资金5.5亿元，比增加1.7亿元，为历年之最。二是加强水利人才队伍建设。将11个县（市、区）防汛办主任核定为副科级领导职数，6个县（市、区）水利局、市属6家水利防洪工程单位各增设一名副科级总工程师岗位；全市向社会公开招考45名水利专业技术人员，充实到基层水利一线。三是建立健全小型水利设施管理体制机制。出台《小型水库和山围塘安全管理办法》，切实加强全市92座小（1）型水库、353座小（2）型水库和1351座山围塘的安全管理。全市聘用小型水库（山围塘）专兼职管理人员2065人、落实维修养护经费480万元/年、管理人员工资252万元/年，初步实现专人管护。建立农村用水户协会管理制度，确保农饮项目建后健康有序运行。市财政每年安排20万元专项资金用于补助用水户协会的组建工作，目前全市累计组建用水户协会267个，下一步，将重点推进安溪蓬莱用水户协会示范镇和龙门示范村建设。
“十二五”期间，我市规划建设各类水利工程项目239个，估算总投资约280亿元，是“十一五”期间全市水利总投入56亿元的5倍。，我市计划实施水利项目69个，年度计划投资32.7亿元。其中，前期项目13个，年度计划投资13.9亿元，续建项目12个，计划投资8.3亿元，新建项目44个，计划投资10.6亿元。
（一）全力推进水利项目建设
1.突破前期一批。①白濑水利枢纽工程，规划报告已通过水利部初审和国家发改委复核，将于近期提交国家发改委审核后，报国务院审批，目前正在开展项目建议书编制等前期工作，争取5月完成项目建议书编制，6月上报水利部审查；②山美水库扩蓄工程，争取年底完成可行性研究报告审查；③山美水库至惠女水库连通工程和惠女水库渠道防渗工程，争取下半年完成可行性研究报告编制。
2.开工建设一批。共6个重点工程项目要参加全省集中开工：一是泉港区双溪水库、洛江区河市镇河道治理工程、永春县桃城东平镇河道治理工程将于3月底前开工建设；二是德化彭村水库、洛江区八峰水库将于6月底前开工建设；三是晋江防洪工程部分重点堤段将于9月底前开工建设。
3.竣工投产一批。底前，要全面完成81座小（2）型水库除险加固、14.7公里海堤除险加固、30万人的农村饮水安全工程、5条中小河流治理、7个清水工程、18.3万亩水土流失治理以及晋江、安溪山洪灾害防治非工程措施等项目。此外，桃源水库扩蓄、晋江引水第二通道、石狮引水二期等续建项目要加快建设进度，确保完成年度目标任务。
（二）抓好水资源管理、防汛抗灾和水土保持工作
1.进一步深化水资源综合管理改革。一是要成立县级水资源管理委员会，实现市、县二级水资源一体化管理；二是要加快县级水资源动态管理系统建设，实现县域水资源的实时监控和科学调度；三是要进一步完善市水资源动态管理系统建设，增建水质水量监控测站，整合部门及县区涉水信息资源，完善监控系统；四是加快防汛抗灾和水资源监管的软硬件系统的整合工作，实现防汛抗灾和水资源监管的有机结合和统一调度指挥。
2.扎实做好防汛备汛各项工作。及早组织开展汛前安全大检查，认真做好防汛责任人落实、储备防汛物资、组织抢险队伍、完善工作预案、开展军民联防等常规工作；加快推进山洪灾害防治非工程措施建设，确保早日发挥效益。切实加强小型水库、山围塘安全管理，集中力量解决管护人员不足、经费短缺、管理措施不到位等问题，确保小型水利设施安全运行。
3.全面加强水土保持工作。学习借鉴长汀经验，加强组织领导，加大资金投入，加大治理力度，确保水土流失治理工作全面提速。2月8日和14日，市委徐钢书记、市政府黄少萍市长先后主持召开市委常委会和市长办公会，专门研究水土保持工作，成立市水土保持工作领导小组，建立领导挂点、部门挂钩和考核检查机制。
（三）落实水利资金队伍保障
1.积极筹措水利资金。抓紧组建泉州市水利投资发展公司，承担水利融资和投资开发业务职能。认真落实市县财政预算资金，努力增加财政投入。按照从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的实施办法，及时、足额、准确计提农田水利建设资金。进一步扩大水利基金征收范围，增加基金收入规模。加大水资源费征收力度，足额用于水利建设投入。拓宽筹资渠道，通过银政战略合作、bt融资、信托投资等方式，吸引金融、社会资金参与等多渠道筹集落实水利建设资金。
2.加强水利队伍建设。认真研究解决项目集中上马，设计进度、质量跟不上的问题，通过返聘老技术人员、招聘高校毕业生等途径，充实一批设计力量。抓紧推进市、县水资源管理办公室、水利工程质量监督站和防汛应急抢险队伍的组建工作。强化水利基层队伍建设，设置乡镇水利站（中心站）。通过定向考核、公开招考等方式，招聘高等学校水利专业毕业生，充实基层水利一线专业技术力量。
