工业强镇2015年度党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党湖州市区镇委员会向大会作报告，请予审议。
本次大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省、市、区委的重大战略部署，动员全镇广大共产党员和干部群众，进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新、克难攻坚，为加快建设“工业强镇、生态大镇、活力新镇、幸福名镇”而努力奋斗。
一、2014年工作回顾
2014年以来，我镇在区委的坚强领导下，围绕“打造四大标杆”要求，牢牢锁定年初确定的各项目标任务，全镇上下团结协作、合力攻坚、鼓足干劲、创新破难，经济社会各项事业得到了顺利推进。
一年来，我们坚定不移抓项目，经济实力持续增强。全年完成地区生产总值43.6亿元，同比增长7.7%；财政收入3.06亿元，同比增长11.1%；固定资产投资19.02亿元，其中工业性投入13.81亿元；工业销售收入105.42亿元，其中规模以上46.16亿元，分别增长0.39%和4.01%；农民人均可支配收入22131元，同比增长10.3%。一是工业平台拓展提升。“二横二纵”道路等11项基础设施建设竣工9项，累计完成投入9500万元，新拓展提升面积1100亩。二是项目引建成效显著。老虎潭下游区块招商实现新突破，全年完成签约项目7个，计划总投资54.75亿元。其中10亿元以上项目3个，列入市定“大好高”项目3个。16个重点项目全部开工，累计竣工11个，完成投入11.2亿元。三是科技创新力度加大。签约科技人才项目2个，刚性或柔性引进高层次人才8人。新增国家高新技术企业3家，省科技型中小企业6家，省级高新技术企业研发中心2家，省市专利示范企业6家。
一年来，我们坚定不移抓统筹，城乡发展更趋协调。一是城乡建设有序实施。镇东污水管网建设工程列入省级污水处理基础设施建设项目，11.3公里美丽乡村路联网公路建设全面完工。上强农民社区交付安置，联山大社区25万平方米顺利推进，基本完成主体结顶。官泽三期、小羊山二、三期工程全面开工。农整复垦全力攻坚，完成复垦580亩，累计完成市级验收1000亩，完成复垦未通过验收345亩。二是治水治违全面推进。20个村完成无违建村创建验收。拆除违章建筑2.79万平方米，完成全年任务464.72％，完成5条主要道路沿线130余个清理点整治。64个治水项目完成62项，投入资金7700余万元。13个村、2475户农村生活污水治理基本完成，农业面源污染治理不断加强，拆除养殖场28家，完成治理15家，老虎潭水库保护区养殖场实现了“清零”。三是美丽乡村加快提升。投入6224万元，加快林业园区、农林休闲观光区、精品园等5个现代农业园区建设，完成全年任务100.2%。完成市、区级粮食功能区建设各1个，新建高标准农田4442亩。完成农村集体资产股份制改革11个村，农村土地股份合作社改革3个村，900户宅基地权证发放到位。完成盛家坞美丽乡村提升及五石坞精品村建设，启动大冲村省级美丽宜居示范村创建。
一年来，我们坚定不移抓民生，社会事业长足进步。一是农村文化事业持续繁荣。深入开展“镇第四届道德模范”评选活动，评出“最美家庭”94户、区级“幸福家庭”40户。巩固文明创建成果，完成1个省级文明村、3个市级文明村创建。莫家栅、山宕、乔溪3个村幸福礼堂建成并投入使用。同时，坚持“建、管、用”并重，出台4项管理制度，全年累计举办各种活动120场次。二是教育卫生事业健康发展。上强小学扩建工程已完成招投标，即将开工建设。完成省、市级卫生先进村及市级健康示范村、单位各1家。创建“幸福驿站”3家，累计50%的社区卫生服务站完成创建。完善服务载体，暖心服务项目作为先进典型在全市计生协会工作会议上交流并推广。三是社会保障体系更加健全。累计发放低保金143.3万元。完成困难群众危房改造17户。完成全镇20个行政村标志标牌清理工作和3个居家养老服务照料中心建设。新型农村合作医疗参保率达98.9%。加强殡葬管理，完成20个行政村公墓布点规划。扎实推进双拥优抚安置工作，发放优抚金79万元。大力开展就业培训与推荐，新增城镇就业621人，完成率104%。
一年来，我们坚定不移抓治理，社会大局保持稳定。一是****抓早抓小。深化****机制，共排查矛盾纠纷355件，化解353件，化解率99.4%。强化基层基础，全镇划分204个网格，做到矛盾问题及时化解。积极做好“12345”政府阳光热线办理工作，受理办结682条，满意率达80%。二是治安防控抓深抓实。全年立刑事案件246起，同比下降29%，刑事拘留37人。加强全镇8737名新居民管理，突出出租房屋、交易市场等重点环节，严格排查登记，新居民登记率、信息准确率、居住房屋出租登记率达到上级要求。三是安全生产抓紧抓严。完善网格化监管运行工作机制，抓好排查定级，全镇共出动736人次，检查单位205家，发现各类安全隐患168处，当场整改158处。持续深入推进“六打六治”专项行动和“打非治违”工作，死亡、受伤、财产损失三项指标均控制在范围内。
一年来，我们坚定不移抓队伍，党建保障更加有力。一是干群关系进一步密切。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓党员干部思想教育，以班子领学、集中自学等“六个学”为抓手，深入开展“三思三观”、“三严三实”等学习讨论，累计开展集中学习6.5天、13次。组织机关年轻干部开展征文演讲、“微党课”比赛，组织基层党组织书记开展为期2天的教育实践活动集中轮训。全面开展“走村不漏户、户户见干部”活动，坚持领导干部包片、联村干部包村到户，每周下村不少于2天，及时了解群众困难诉求，农户走访基本实现“全覆盖”，解决问题110余个，得到了省、市委督导组的充分肯定。加强基层服务型党组织建设，落实撤销无党员支部、先进支部带后进支部等整改举措，扎实做好5个软弱涣散党组织整转工作。二是干部作风进一步转变。突出整风精神，高质量开好专题民主生活会和专题组织生活会，达到“脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲”的效果。通过基层走亲、会议座谈等形式，共征集到比较集中的意见建议276条（861条次），其中反映“四风”方面问题198条（338条次）。通过“群众提、自己找、上级点、相互揭、共同帮”，深刻查摆剖析存在的突出问题，班子成员书面列出个人“四风”问题清单，共286条。扎实开展基层党组织生活会，精心组织“党性体检、民主评议”，全镇70个基层党组织1875名党员参加党性体检，对评出的87名“党性亚健康”党员、5名“党性不健康”党员，做好整转帮扶，用好党性体检成果。三是长效机制进一步健全。狠抓整改落实，坚持边查边改、即知即改，根据征集到的意见建议，梳理出群众反映较为强烈或较为集中的问题23个，已全部完成。抓好专项整改，制定《镇党委班子解决“四风”问题整改落实方案》，排定19项具体整改项目，件件得到落实。同时对领导班子及个人“四风”问题共7大项、88小项整改清单进行公示，接受干部群众监督。抓好建章立制，对现有制度进行全面梳理，共建立完善12项制度。同时，加大正风肃纪力度，累计集中开展专项行动27次，发现问题4起，处理11人。
各位代表、同志们：回顾一年来所做的主要工作，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作和发展中还存在的问题和不足，主要体现在：经济发展方面，经济总量依然偏小，特色产业集聚不够，龙头企业缺乏，综合实力和竞争力还不够强，转型升级任务十分艰巨。民生改善方面，城镇功能品位仍需提升，新农村建设、生态环境治理还需进一步加强，镇财政对医疗卫生、文体教育、社会保障等重点公共事业的支出压力很大，与群众的要求期盼仍有差距。社会稳定方面，因征地拆迁、公共安全、环境污染、民工工资等方面引发的矛盾多发，**压力不断增大，基层管控能力还有待加强。队伍建设方面，少数基层组织战斗力还不够强、机制还不够管用，带领创业创新的能力还有待提升；个别干部作风不够扎实，驾驭复杂局面、做好群众工作的能力还有待提升，反腐倡廉工作还需不断加强。对于这些问题我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
二、2015年的总体要求和主要工作
2015年是深化党的群众路线教育之年，也是深入贯彻党的十八届四中全会精神的开局之年，更是全面实现“十二五”规划各项目标的关键之年。做好2015年工作意义重大，必须把握大势、谋好大事。从全国总体形势来看，必须主动适应新常态。当前，经济发展已进入增速放缓、动力转换、结构调整的新常态，改革创新、依法治理、从严治党和作风建设也随着中央的一系列重大决策部署进入了新常态。我们要准确把握当前经济发展、社会治理、党的建设等阶段性特征，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握工作主动权。从区域竞争态势来看，必须充分发挥新优势。当前，区域竞争态势更趋激烈，作为全国重点镇、市级中心镇，不仅具备得天独厚的区位交通优势，更拥有长期发展积淀下来的生态环境、城乡统筹、特色产业等诸多优势。近年来，随着工业平台不断拓展，优质、高端的高增长性项目陆续引进，特别是老虎潭下游三产项目的新突破，这些优势还在不断放大。但是，我们要看到周边乡镇的发展势头非常迅猛，要有危机感、紧迫感和责任感，要立足自身、彰显优势、精准发力，释放多种优势的组合效益，在激烈的区域竞争中抢占先机、拔得头筹、走在前列。从发展趋势来看，必须积极构建新动力。绿水青山就是金山银山，加快转变发展方式，走有质量、有效益、可持续的发展路子，是的最终出路。我们要坚定不移打好转型升级“组合拳”，大力发展环保、旅游、高端制造等新型产业，不断释放改革红利、激发创新活力。要认真落实从严治党要求，巩固深化群众路线教育实践活动成果，切实以一流队伍、一流作风争创一流业绩。
基于上述分析，2015年的工作思路和总体要求是：深入学习贯彻十八届四中全会精神，以科学发展观、“两美”浙江统领全镇经济社会发展全局，按照“把握机遇、跨越发展”的总要求、“全国重点镇、省级中心镇”的总定位，紧紧围绕“中心镇占比稳步提高、承载能力持续增强、美丽乡村形象明显提升、社会环境和谐稳定”四大目标，全力推进“六大行动”，强化党建、稳定两大保障，加快建设“工业强镇、生态大镇、活力新镇、幸福名镇”。
2015年全镇经济社会发展主要目标为：
1.中心镇占比进一步提高。突出工业、旅游两大板块，做大经济总量，做优特色产业，做精旅游、养生产业，推动经济快速发展。2015年全镇经济社会发展主要指标围绕“占比提高”，地区生产总值力争增长10%；财政收入力争增长11%；全社会固定资产投资力争增长21%，其中工业性投入力争增长22%；工业总产值力争增长10%，规模以上力争增长15%，力争中心镇位次提档升级。
2.承载能力进一步增强。立足特色，完善整体规划，进一步拓展工业园区、下游旅游开发区和城镇商贸区。坚定不移拓展工业平台，抓好园区规划调整，低丘缓坡开发“东延北拓”场平项目政策争取，旧厂区改造和临港工业平台道路框架建设等重点工作，进一步增强发展的承载能力。
3.美丽乡村形象进一步展现。充分挖掘山水、人文优势，综合推进老虎潭水库下游开发建设；继续实施“组团自建”的新农村建设模式，探索开展“统一规划、自愿搬迁、分步实施、逐步成型”的新路子；深入推进“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”，提升美丽新形象。
4.社会环境进一步和谐稳定。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实村级基层基础工作，重视民生保障和教育、文化卫生等事业建设，加强社会综合治理，推进“平安”建设，确保社会总体和谐稳定。
根据上述总体要求和奋斗目标，着重抓好以下三方面工作：
（一）奋力推进“六大行动”
1.项目引建提速行动。以杭资企业为重点，做好工业、旅游两篇招商文章，打响“临杭高新装备产业园”和“老虎潭生态旅游观光区”两大品牌。立足老虎潭下游景区开发、上强工业园和临港工业园，紧盯大企业、海（科）创园和拟搬迁企业，锁定紧固件产业园、通益机械、精丽制罐等重点项目。全年计划引进5000万元以上工业项目6个，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，市定大好高项目3个，确保完成合同外资1500万美元，实到外资800万美元，浙商回归到位资金2亿元。加大晶兴、华山等4宗土地和空闲厂房盘活力度，盘活土地350亩。着力推进16个重点项目建设，计划总投资56.86亿元。重点推进老虎潭下游艺滔旅游和管门冲九天谷观光农业项目开发建设，加快风力发电、国仁包装等重点工业项目建设进度，确保百博、中曼等4个项目竣工，投产4个。加快旧厂区重点区域改造升级，实施改造项目7个，完成投资12550万元，完成改造面积10.77万平方米。
2.平台拓展见效行动。围绕“东延北拓”2400亩场平工程总体规划，加快“两规”修编，积极争取政策，力争上半年启动建设。突出“东延、北拓、南进”三大区块，重点实施15项基础设施建设，其中续建4项、新建11项，拓展提升面积不少于900亩，进一步提高承载力。东延区块，完成农房拆迁40户，搬迁坟墓约200穴。重点完成白岩路路面工程、小羊山路地下管网工程、创业大道、创新路、平地路路基工程，完成104国道北侧绿化带景观工程。北拓区块，完成阳山坞自然村农房拆迁25户，搬迁坟墓15穴。完成创强路、阳山坞路两条路的地下管网工程。南进区块，完成临港大道、纬一路路面工程，完成临港大桥至镇污水处理厂3000米污水总管铺设。
3.美丽乡村提升行动。继续深入推进农业“两区”建设，抓好粮食生产发展，大力发展现代农业园区，完成滴灌550亩，新建无公害丰产高效竹笋基地亩。加快完善农田水利设施，完成3座机埠标准化改造、4座山塘综合整治。以“美丽乡村”创建为抓手，重点推进妙新线示范带建设，打造沿104国道、埭芳线、妙新线为一体的新观光线路。积极向上争取政策，力争长茅线列入市美丽乡村路建设规划，完成联网公路2公里，农村公路大中修11.6公里，美丽乡村提升创建村1个，新建农村幸福礼堂3个。完成大冲村省级美丽宜居示范村建设，并启动芳山村创建。巩固建设成果，深化“四边三化”长效机制，纵深推进“五水共治”，进一步加快农村生活污水治理，确保新增受益农户924户，加强新开工项目管理，把握时序进度，确保按时竣工。加强农业面源污染治理，完成规模生猪、禽类养殖场治理27家，拆除养殖场30家。巩固无违建村（社区）创建和“治霾318”攻坚行动成果，加强长效管理。
4.城镇建设示范行动。加强城镇规划，进一步完善功能，提升城镇品位。加快上强小学扩建工程建设，力争年底前完工；加快基础设施建设，完善老镇区消防设施，启动上强片区雨污管网二期工程建设及路面、路灯改造，完成建设路至污水厂纳污总管1.3公里；进一步拓展和完善“三横三纵”城镇道路，拉大城镇框架，加大城镇商业开发和有机更新力度。深入实施“12710”工程，启动莫家栅二期5万平方米新村建设，小羊山新村二、三期工程7万平方米完成主体结顶；加快官泽新村三期和联山大社区30万平方米工程建设，确保年内竣工交付，并完善相关配套设施建设，力争成为示范型农村新社区。坚持建管并重，加强社区管理，严控乱堆乱放、违章搭建等；按照“三化”标准，进一步加强城镇主要道路的精细化管理。
5.土地整治攻坚行动。牢牢锁定“老项目1859亩整体验收和新项目384亩复垦”的目标任务，全力开展土地整治攻坚。继续坚持拆迁与挖潜并重抓复垦，按照“统一规划、组团自建”模式，全面完成联山村、月映桥村、贯边村、小羊山村、山背村、莫家栅村既定红斑地块的拆迁复垦工作，计划拆迁333户，新增红斑复垦面积376亩；加强对接，进一步挖掘废弃矿山机组区域复垦潜力，重点完成东红东伟、二号料场、信财机组等区域的复垦，挖掘复垦面积330亩。
6.库区保护利用行动。坚持保护与发展并举，抓好污染管控，严禁上游新建养殖场，积极引导农业产业结构调整，鼓励引导农户发展生态农业，种植污染少的农作物。理顺管理机制，加强村庄、河道长效保洁，成立库区巡查分队，加强日常巡查监督，严禁垂钓、游泳、烧烤等。加强宣传教育引导，严控新建空墓，完成老虎潭库区8个村级公益性生态公墓建设。充分挖掘并利用库区自然景观和人文景观资源，积极争取市级部门支持，在“旧物利用、保护生态”的基础上，探索发展“生态环保型”高端服务业，构建以观光旅游、休闲旅游、度假旅游三大产品为主导的库区保护利用体系。
（二）切实改善民生福祉
1.着力发展文卫事业。围绕创建国家级文明镇，扎实开展社会主义核心价值观教育，积极培育文明向上的新风尚。深化农村道德评议会活动，提高群众思想道德素养。深化文明创建活动，创建省级文明单位、省级文明村各1个、市级文明村3个。坚持建管并举，提升农村文化礼堂使用绩效。加强文化团队建设，新建团队30支，打响“唱响山村”活动品牌。巩固省级卫生镇创建成果，深入贯彻国家第七周期项目和“幸福家庭”促进计划，完善农村失独家庭帮扶运行机制，力争医院康复项目立项。加强流动人口管理服务，严格执行计划生育“一票否决制”，计生符合率达到95%以上，群众满意率达到90%以上。
2.着力强化社会保障。加强“五统一”平台建设，进一步完善社会救助体系。抓好农村困难群众危房改造工作，全年确保完成改造15户。完成老虎潭水库移民后期扶持项目、省结余资金后期扶持项目及小型水库帮扶解困项目申报。大力发展老龄、残疾人、慈善事业，新建居家养老服务照料中心3个，启动建设镇社会福利中心。继续做好城乡居民社会养老保险工作，确保45周岁以上参保率达到98%以上。进一步推进“1050”工程，扩大非公企业住房公积金覆盖面。处理好劳动纠纷、工资拖欠、工伤事故等工作，着力构建和谐劳动关系。
3.着力加强社会治理。围绕平安创建目标，进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，落实“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，做好重大事项社会稳定风险评估工作，及时掌控和化解各类矛盾纠纷，抓好“12345”阳光热线工作，确保零赴省进京非访。进一步强化新居民管理、****管控、六五普法宣传等工作。加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，实现发案率、破案率、结案率“一降两提升”。严格安全生产，深化“六打六治”工作，重点突出公众聚集场所、危化、矿山企业、道路交通等领域的安全隐患排查整治，确保“三项指标”零增长。
（三）不断强化党建保障
紧紧围绕从严治党“新常态”，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，以“红色”建设为主阵地，以“两美党建”为主抓手，有效推进基层组织建设各项工作，为全镇经济社会发展提供坚强组织保证。
1.巩固活动成果。一是持续抓好整改落实。严格党员日常管理，规范“三会一课”等制度执行，实现基层组织生活常态化。完善党性体检、党员评议制度，严格处置不合格党员，严厉查处信教党员。深入推进专项整治和建章立制工作，巩固拓展教育实践活动成果。二是深化学习型党组织建设。健全党委中心组理论学习制度，以“六个学”为抓手，强化理论武装。建立完善“镇基层干部学院”，通过专题讲座、研讨交流等多种形式，分层分批组织机关干部、村主职、村两委及后备干部开展集中轮训，提升综合素质和工作能力。三是提升群众工作能力。深入开展“走村不漏户、户户见干部”活动，坚持领导干部包片、联村干部包村到户，每周下村不少于2天，做到问政于民、问需于民、问计于民，切实解决一批改革发展过程中基层党员群众关心关注的热点难点问题，密切党群干群关系。
2.夯实基层基础。一是加强村级阵地建设。梳理20个村级党组织基础阵地建设情况，摸清底子，分类施策，规范管理。结合农民新社区建设，加快贯边、月映桥等5个村的阵地建设，推动基层党建工作有效开展。二是建设区域党建平台。提升基层党组织实体化服务平台，落实财政专项资金，整合工会、妇联、团委等部门资源，加强党员志愿者队伍建设，建设“镇党群服务中心”，实现党群服务中心“一站式”服务，进一步提升区域化党建水平。三是打造特色党建品牌。做强、做精两新党建，进一步优化工业园区、集镇新旧社区等党建网络，着力打造珀莱雅“两美”党建示范点和工业园区党建带工建“和谐”党建示范点；加强村企结对，发挥五石坞与珀莱雅党员人才“三联”示范引领作用，挖掘、培育可看、可学的结对典型，实现集体经济与党建工作“双向跟进”。
3.加强队伍建设。一是选优配强班子。开展村级班子“回头看”，深化村级班子动态监测，全面推行排名竞赛，实行量化考核、统一排名、星级管理，着力打造“狮子型”村班子。加强52名村级后备干部培养，开展定期集中培训、提前定岗锻炼和异地挂职学习，为换届工作打好基础。二是深化党员人才工程。建立健全推优入党机制，加强年轻党员干部培养，青年党员发展比重不少于70%，建好60名入党积极分子人才库和50名左右党务工作者人才库。健全人才集聚体制机制，激发企业主体作用，突出重大人才工程、企业研发平台重点，力争“南太湖精英计划”创业项目实现新的突破。三是加大村干部保障。加强村干部关心关爱力度，健全报酬正常增长机制，保障离任村干部待遇。加强从优秀村（社区）干部、大学生村官等基层一线人员中选拔镇干部。
4.强化作风转变。一是规范权力运行。按照“废、改、立”要求，对现有制度进行全面梳理完善，健全《镇村级工作规范化管理指南》等相关规章制度，对镇村干部实行科学管理。二是加强实绩考核。优化推荐范围、评价方式和个人谈话等工作，注重看平时、重实绩、听口碑相结合，科学、全面、客观地评价干部。进一步完善干部绩效考核办法，实行镇、村干部月度考核，真正实现奖勤罚懒、激励先进。三是加强作风建设。加强“四风”建设，采用明查暗访、随机抽查、群众测评等方式，强化工作督查和效能监督，严控“三公”经费，加强“三资”管理，严肃查办贪污贿赂、失职渎职案件，树立党员干部良好形象。
5.加强法治建设。全面深化法治建设，促进依法执政、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法。坚持党委统揽全局、协调各方，不断加强对人大、政府、政协的领导，支持和保障人大依法有效履职，推动人民政协协商民主广泛科学发展，进一步强化人大、政协的“一线状态、一线作为、一线作用”。充分发挥统战、工青妇、残联、各民主党派、工商联、无党派民主人士的桥梁纽带作用，凝心聚力促发展。坚持党管武装，加强国防后备力量建设。进一步做好老干部、人防、档案等各项工作。
同志们，当前我镇的发展面临着机遇和挑战，但挑战中蕴含着新的机遇，挑战激励着新的发展。让我们在十八届三中、四中全会精神指导下，在区委坚强领导下，坚定信心、负重奋进、积极有为，在应对危机中抢占先机，在化解压力中增强动力，继续推进经济社会又好又快发展，为全面完成“十二五”各项目标任务，加快建设“工业强镇、生态大镇、活力新镇、幸福名镇”而努力奋斗！
